會計技術人員繼續教育管理范文

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【摘要】本文以財政部《會計專業技術人員繼續教育規定》為標準，結合基層會計專業技術人員繼續教育工作，對完善會計人員信息、增加會計人員繼續教育參與率和進一步加強繼續教育管理工作，提出相關建議。

【關鍵詞】會計專業技術;繼續教育;管理

2017年，第十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過關于修改會計法的決定，會計從業資格證書退出歷史舞臺。財政部、人力資源社會保障部出臺了新的《會計專業技術人員繼續教育規定》，新規自2018年7月1日起施行。本文對此進行探討。

一、會計人員繼續教育現狀

（一）現有會計人員管理信息系統不能適應新繼續教育規定一是從業資格證取消后，會計管理信息系統中會計人員，與新會計專業技術人員繼續教育規定對象不一致?！稌嫹ā沸薷囊院?，根據新《會計專業技術人員繼續教育規定》規定：國家機關、企業、事業單位以及社會團體等組織具有會計專業技術資格的人員，或不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業技術人員）繼續教育，適用本規定。新規繼續教育著力點是會計崗位從業人員和會計專業技術人員，不同于過去針對擁有從業資格證的人。二是不具有會計專業技術資格但從事會計工作人員信息缺失：三是繼續教育登記簡單化，不能適應工作需求?，F有會計管理信息系統中，對繼續教育登記只有繼續教育通過方式和學分，沒有反映會計人員學習科目和成績。這樣造成繼續教育調轉不暢和高師評審材料不全：四是現有會計管理信息系統不對社會開放。單位和個人不能適時了解繼續教育成績、誠信和獎懲等情況：

（二）會計人員參與繼續教育比例有待提高會計人員被動學習、應付學習和不學習現象長期存在，會計專業技術人員每年不參加繼續教育的情況比較普遍，據2016年年底揚州市會計管理信息系統數據，在該地區擁有會計從業資格證的人中，有近2萬人沒有參加繼續教育。

（三）繼續教育形式和收費標準不統一江蘇全省會計人員繼續教育主要是遠程網絡化會計培訓、組織會計人員脫產培訓和注冊會計師繼續教育培訓等：省財政廳會計部門針對這一現象，進行了統一政府采購招標，規定了繼續教育培訓機構資質，整頓了繼續教育市場和環境。但是繼續教育的具體形式和收費標準各市不盡相同，主要有兩種形式：一種是網上學習＋網上考試形式；另一種是網上學習＋網上考試＋實地組織考試。各地區由于繼續教育形式不同，成本不同，產生不同的價格，不利于各地區的會計專業技術人員管理：由于新繼續教育規定無屬地原則，取得的學分在全國范圍內當年度有效，容易造成會計人員趨向繼續教育收費低、課程少、學習方便的地區。同時也繞開了各地指定的繼續教育培訓機構，繼續教育地方特色課程也不能全面體現。

二、會計人員繼續教育對策

（一）完善會計專業技術人員管理信息系統建立會計專業技術人員管理信息數據庫，是繼續教育工作的基礎，承載著會計專業技術人員的繼續教育登記、調轉和查詢等日常工作。目前會計人員繼續教育工作，是依托會計管理信息系統進行操作，各地財政部門通過全省的會計管理信息系統數據庫，了解會計人員繼續教育登記和調轉等信息，不含不具有會計專業技術資格但從事會計工作人員信息，必須完善會計專業技術人員管理信息系統。一是有會計專業技術資格人員，二是無會計專業技術資格但從事會計工作的人員。根據新規定：縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門，共同負責本地區會計專業技術人員繼續教育工作。完善信息系統要財政部門和人力資源社會保障部門通力合作，首先將人力資源社會保障部門專業技術資格人員數據信息與財政部門從業資格人員、注冊會計師人員數據信息合并；其次是做好會計崗位從業人員信息采集工作。要求機關、企業、事業單位和社會團體等組織從事會計工作的人員，在財政部門官方網站上自行報送會計從業人員信息，以簽訂合同的形式確保真實、有效。

（二）制定會計人員信息系統管理辦法制定管理辦法，明確工作內容，進一步規范基層財政部門繼續教育工作，開放會計技術人員管理信息系統，為經濟建設服務。一是統一繼續教育登記內容。以繼續教育登記為例：由于信息系統中沒有登記繼續教育學科成績，而部分地區繼續教育調轉需提供繼續教育學習成績，造成調轉困難。高級會計師評審需要提供繼續教育學習內容，銜接不暢，必須制定統一登記內容解決存在的矛盾：二是開放會計技術人員管理信息系統＝為社會提供會計人員專業能力和誠信信息，一方面滿足用人單位了解會計人員信息的需求，另一方面是會計人員證明自己能力的平臺，使會計人員專業技術能力透明化和市場化，有利于提升會計人員專業技術能力。三是制定會計人員信息管理系統操作規程。做到每件事、每一步操作都遵循標準和規范，內部控制嚴謹，做好會計管理人員的績效考核工作。

（三）建立會計人員繼續教育成績管理，完善會計人員信用管理積分制管理是一種績效模式，用積分衡量會計從業人員價值，制定政策向高分人群傾斜，從而達到激勵會計從業人員參與繼續教育的主觀能動性，充分調動會計人員的積極性。為切實提高會計專業技術人員專業水平、參與繼續教育積極性，會計專業技術人員的繼續教育成績進行積分制管理。每年按要求完成各項繼續教育學分學習，并通過考試的會計人員積分則高，反之則低，并把積分分成若干等級。積分等級可以反映會計人員長期的學習能力和會計業務能力，追求長期與時俱進的積累學習，而不是短期學習沖刺，可以彌補會計專業技術資格證書的不足。會計人員積分等級可以是單位聘用會計人員的參考值，解決單位對會計人員的考核，直觀了解會計人員在行業內的專業素質。積分等級有利于解決會計人員繼續教育敷衍了事的學習作風，增添了非會計崗位人員參加繼續教育的動力，是對會計人員的鞭策。積分制在社會上形成共識，對提高會計人員職業素質有很大促進作用。落實會計人員獎懲欄目登記，調動社會力量參與，每年報送會計專業技術人員獎懲信息，做到會計人員工作軌跡可查找。

（四）規范統一各地繼續教育形式和費用，切實提高繼續教育質量規范會計人員繼續教育形式，涉及人員、場地、30新會計（月刊）2019年第2期（總122期）電腦和收費標準：目前繼續教育形式主要有：一是網上學習＋網上考試模式，考核存在漏洞，如代學習；二是網上學習＋網上考試＋實地考試模式，這種模式學習質量較好，但考試組織工作困難。組織現場考試可分為：一是考試機位多的固定形式。繼續教育現場考試機位通過網站分批次向外公布，會計人員在規定時間內預約考試機位考試。二是流水形式。這種方式適用于考試機位少的地方，規定考試日期，在這一時間段考試的會計人員隨到隨考。三是化整為零。每月組織實地繼續教育考試，考點多且分散，由各區、鄉（鎮）安排考試，根據預約人數多少定場次。新《會計專業技術人員繼續教育規定》第十條：會計專業技術人員可以自愿選擇參加繼續教育的形式。其中新增“用人單位組織的會計專業技術人員繼續教育培訓”形式，單位自己組織繼續教育培訓的質量是否符合要求，對管理部門提出了新要求。同時第九條規定，財政部會同人力資源社會保障部根據會計專業技術人員能力框架，定期繼續教育公需科目指南、專業科目指南，對會計專業技術人員繼續教育內容進行指導。因此，財政部、人力資源社會保障部通過每年年初定期繼續教育考試科目，年底組織現場考試，改變過往包辦繼續教育全過程的模式，著重抓好會計人員繼續教育質量。根據新規“統籌教育資源，引導社會力量參與繼續教育，不斷豐富繼續教育內容，創新繼續教育方式，提高繼續教育質量，形成政府部門規劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業技術人員繼續教育新格局”的要求。會計專業技術人員根據的考試科目，制訂繼續教育學習計劃，選擇自學、找培訓機構或者單位組織學習，到指定地點完成考試科目。財政部門將學習科目成績記錄在檔，評定學習積分等級。會計行業發展新形勢下，基層會計管理工作要開拓創新，為會計人員打造新型服務模式。繼續教育工作既要方便會計人員學習，又要提高教育質量和參與率，要求扎實做好各項基礎性工作，建立績效機制，在工作中探索新型繼續教育模式，推動會計專業技術人員繼續教育工作登上新臺階。

參考文獻

［1］財政部，人力資源社會保障部．關于印發《會計專業技術人員繼續教育規定》的通知［S］．2〇l8．

［2］李榮，聶志柏．中國積分制管理［M］．武漢：長江出版社，2014．

作者：王健 單位：揚州市財政局