繼續(xù)教育在終身教育體系的展望范文
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一、終身學習與高校繼續(xù)教育
“首屆世界終身學習會議”對終身學習的界定是：“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權力去獲得他們終身所需的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應用它們”。在這里我們看到它的體現(xiàn)的是“不斷支持”與“終身所需”核心。終身學習的思想是對終身教育思想的不斷發(fā)展與延續(xù)，終身學習是在新的時代背景下對終身教育的繼承和超越，是終身教育所要達到的最終目標、最高理想及最高境界。終身學習是貫穿每個人的一生中的學習，在知識爆炸的時代，學習不僅僅是時間上延續(xù)，同時也要求空間上的拓展，在進入知識經濟的21世紀，人的一生經歷和閱歷要比生活在19世紀的人們豐富得多，社會的發(fā)展與變化也導致人們的生活變得復雜而多樣。要想人們能在“任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應用”知識和技能去解決復雜多變的問題，僅靠初中、高中所接受的基礎知識和技能訓練是遠遠不夠的。因此，高等教育培養(yǎng)人才、服務社會的職能對人們的終身教育有著義不容辭的責任。而高校的繼續(xù)教育正是完成這一職能的重要體現(xiàn)。高校繼續(xù)教育是一種教育教學活動，即緊密結合科技進步、知識更新以及管理現(xiàn)代化的需要，對社會成員進行補充新知識與提高實際工作能力的訓練。我國的高校繼續(xù)教育通常是指對在職的專業(yè)技術人員和管理人員進行的再教育活動，主要是為了全面提高受教育者的整體素質，培養(yǎng)高級專門人才，有效地為服務社會。高校繼續(xù)教育是終身學習的重要途徑，終身學習是由終身教育發(fā)展而來的，因此終身學習是離不開終身教育而獨立發(fā)展。然而繼續(xù)教育所在的高校是終身教育的重要場所，也是終身學習的重要場所。
二、高校繼續(xù)教育的重要地位與發(fā)展優(yōu)勢
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調，繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分，然而高校的繼續(xù)教育又是繼續(xù)教育的重中之重。因此，高校的繼續(xù)教育是終身教育、終身學習的重點發(fā)展手段。
（一）高校繼續(xù)教育的重要地位終身教育、終身學習是當代教育的必然發(fā)展趨勢。據英國預測專家詹姆斯•馬丁預測：人類的知識在19世紀是每50年增加一倍，20世紀初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大約每3年增加一倍。20世紀以前社會知識經濟發(fā)展相當緩慢，一次性的學校教育就能滿足當時社會發(fā)展對人才的需求。在技術日新月異的21世紀，僅僅依靠這種一次性的學校教育已經無法滿足飛速發(fā)展的社會要求。知識總量在以爆炸式的速度急劇增長，舊知識很快被淘汰，新知識的更新?lián)Q代就像產品一樣頻繁。知識經濟的執(zhí)行者必須走在知識經濟的發(fā)展前沿，引領社會知識經濟的發(fā)展。因此，人們必須不斷更新自己的知識和技術，誠然，在更新的過程中離不開繼續(xù)教育，也因此而催生了終身教育和終身學習。在知識經濟時代，隨著信息和通訊技術的快速發(fā)展，全球共享的互聯(lián)網信息時代已經來臨，終身教育、終身學習的是時代對公民提出的要求，也是是社會發(fā)展的必然要求，高校由于其“培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務社會”其獨特的職能，理應成為繼續(xù)教育、終身教育的主陣地和最佳場所。高校的科學研究不停地更新著知識，創(chuàng)造著新知識，并通過教學和社會服務系統(tǒng)向社會傳播和應用到各個發(fā)展領域。高校是人類知識的創(chuàng)造、積累、加工、傳播、應用和傳承的重要基地，承擔著人類知識的積累、傳播、創(chuàng)新等重大使命。雖然社會各界有很多機構為終身學習提供機會及途徑，但是高校繼續(xù)教育比社會上的機構更具有優(yōu)勢，如高端的科學技術，雄厚的師資力量，濃厚的學習氛圍，豐富的圖書資源……種種有利因素決定了高校是繼續(xù)教育和終身學習的主要基地。
（二）高校繼續(xù)教育的優(yōu)勢高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工廠”，正如克里斯托弗•K•納普爾與阿瑟•J•克羅普利所說：“我們不僅將大學視作終身學習機會的供方，而且將她視作能夠適應其他環(huán)境的終身學習的重要準備場所。”以前高校實行的一次性教育是精英教育，能滿足適應當時社會的發(fā)展要求；但是現(xiàn)在是知識經濟時代，一次性的精英教育滿足不了社會發(fā)展需要，跟不上社會的發(fā)展步伐，必須要建設終身教育，構建終身學習型的社會。高校在繼續(xù)教育和建設學習型社會中，扮演著重要角色。一是資源優(yōu)勢，在人力方面，高校一直是高級人才的匯集地，聚集著各個學科領域的專業(yè)師資隊伍和高水平專家，他們具有前沿的學術知識、創(chuàng)新的科學技術、寬廣的知識面、開闊的眼界等優(yōu)勢，利用高校的師資力量，有利于提高繼續(xù)教育的水平與質量；在物力方面，高校具有巨大的教育資源優(yōu)勢，如豐富的圖書資料和電子信息資源、優(yōu)良的實踐基地、先進的電化教學設備、容量巨大的信息庫、豐碩的科研成果等。充分利用高校教育資源開展繼續(xù)教育，既能提高高校教育資源的利用率，又能為繼續(xù)教育和終身學習提供良好的物質保障和智力保障；三是在創(chuàng)新方面，高校還是科研的中心，高校的科研成果涉及社會各個領域。特別在科技創(chuàng)新領域更是有著明顯的優(yōu)勢，今天的高校與社會的發(fā)展密切相連，高校繼續(xù)教育能加快科研成果的轉化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢外，更有管理方面的優(yōu)勢，無論在理理念、理念手段（包括網絡化管理）都為終身學習公共服務體系提供有力的支持。
三、高校繼續(xù)教育存在的問題
高校繼續(xù)教育是終身學習公共服務體系中的重要組成部分和關鍵環(huán)節(jié)，在建設終身學習型的社會中發(fā)揮著關鍵作用。雖然目前高校繼續(xù)教育得到了長足的發(fā)展；但是在高校繼續(xù)教育建設中還存在不少問題，對其進行優(yōu)化和完善是高校面臨的一個重要課題。
（一）觀念上仍對繼續(xù)教育有誤解。有不少人認為繼續(xù)教育是非正式教育，只是學歷教育的一個補充，而非社會上不認可的主流教育。在這個觀念的支配下，高校的繼續(xù)教育發(fā)展思路也跟隨著社會發(fā)展的需求。只是把繼續(xù)教育作為一項“副業(yè)”，沒有對繼續(xù)教育進行系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，對繼續(xù)教育的研究與開發(fā)重視不夠，從而使得高校繼續(xù)教育發(fā)展緩慢。
（二）法律保障制度滯后。依法辦學是我國學校教育的一個原則、而相關法律對繼續(xù)教育方面的規(guī)定不夠明確或是很少涉及，對繼續(xù)教育進行立法，是當今世界繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢。西方歐美國家的高校繼續(xù)教育發(fā)展得相當迅速，得益于繼續(xù)教育有專門的法律保障，從制度上保證了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。目前我國繼續(xù)教育專門立法發(fā)展滯后，還沒有頒布一部專門的《繼續(xù)教育法》，繼續(xù)教育具體實施和管理缺乏明確、穩(wěn)定的規(guī)范依據，從而制約了高校繼續(xù)教育的發(fā)展步伐。
（三）教育投入嚴重不足。在對繼續(xù)教育的投入上，由于繼續(xù)教育經費不在學校的統(tǒng)籌計劃之中，或者占的比例相對小，而國家對高校繼續(xù)教育又沒專項資金投入，繼續(xù)教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經費來滿足日常運作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運行。因此，對從事繼續(xù)教育的師資的隊伍的建設與作用發(fā)揮起不到應有的促進作用。
（四）管理制度不健全。高校繼續(xù)教育目前還存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與整體謀劃。關于普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，目前還沒有明確規(guī)定與整體的規(guī)劃，包括制度建設、管理措施、課程開發(fā)、師資隊伍建議、質量監(jiān)控等相應的政策措施出臺，致使普通高校繼續(xù)教育缺乏規(guī)范管理、協(xié)調布局以及質量監(jiān)控。高校繼續(xù)教育的職能部門與教學實體完全分離，相互之間很難協(xié)調。如高校普遍是繼續(xù)教育學院維持性的管理人員居多，專業(yè)管理人員和專業(yè)教師不足。對學科構建和課程設置不專業(yè)，必然形成“外行人管理內行人”的情況，教學計劃、教學大綱等方面也沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，從而形成了“各教各”的教學模式，嚴重制約了高校繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展。
（五）教學質量有待提升。我國高校繼續(xù)教育歷經幾十年的滄桑，得到了長足的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但是辦學理念不端正、輕視教學質量、盲目追求數量、忽視硬件建設等突出因素，導致繼續(xù)教育總體質量不高。由于大部分學員都是在職人員，他們來接受繼續(xù)教育的目的不是很明確，急功近利，沒有充足的精力和時間放在真正的學習上，這樣嚴重影響了高校繼續(xù)教育的質量。
四、高校繼續(xù)教育的對策
高校繼續(xù)教育在終身學習的公共服務體系中占據著舉足輕重的重要地位，如何建設終身學習公共體系中的高校繼續(xù)教育是當前終身教育、終身學習的重要課題。針對高校繼續(xù)教育中面臨的各種問題，提出以下對策：
（一）轉變對高校繼續(xù)教育的認識繼續(xù)教育是當前終身學習的一個重要組成部分，想要與時俱進跟上時代的發(fā)展步伐，必須要發(fā)展高校繼續(xù)教育。高校繼續(xù)教育要轉變思想觀念：根據終身學習的需要，把繼續(xù)教育與社會發(fā)展與人的發(fā)展結合起來，從被動應付向積極探索方面轉變，從單純的暫時創(chuàng)收觀念向人才資源建設長遠服務方面轉變。重視繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育工作納入高校發(fā)展的整體規(guī)劃。西方國家的高校很早以前就意識到繼續(xù)教育是未來教育的發(fā)展趨勢，并果斷地承擔起開辦繼續(xù)教育的任務，把繼續(xù)教育、本科生教育、研究生教育一起列為現(xiàn)代高等教育的三大組成部分，并主動承擔起對社會各階層提供繼續(xù)教育的服務與支持。面對終身教育的國際化發(fā)展趨勢，各高校應逐漸認識到繼續(xù)教育對我國構建學習型社會的重要性和迫切性，將繼續(xù)教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)教育的地位不斷向上提升，并納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃，形成科學的戰(zhàn)略選擇，積極有效地開展繼續(xù)教育。
（二）完善高校繼續(xù)教育的政策法規(guī)目前，我國繼續(xù)教育還沒有一部完整的法律。高校要推動繼續(xù)教育相關法律進一步整合與完善。在構建終身學習公共服務體系中，高校繼續(xù)教育是重中之重，也是國家構建和諧社會的關鍵。高校繼續(xù)教育與國家建設密切相關，因此國家要加快完善和頒布繼續(xù)教育的相關法規(guī)和政策，對高校繼續(xù)教育實行傾斜政策，規(guī)范繼續(xù)教育工作，制定繼續(xù)教育培訓標準，加強繼續(xù)教育辦學監(jiān)管和質量評估，為繼續(xù)教育提供法律保障，為構建終身學習型社會提供法律保障。
（三）加大對高校繼續(xù)教育的投入繼續(xù)教育發(fā)展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。但是在激烈的國際競爭中，發(fā)展終身學習是必然的發(fā)展趨勢。發(fā)展終身學習，要深刻認識到繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，是關乎可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、社會進步的大事，必須整合高校的有利資源，國家要加大高校繼續(xù)教育的投入，支持高校繼續(xù)教育的發(fā)展。
（四）創(chuàng)新高校繼續(xù)教育的管理體制完善的管理體制和有效的管理機制是繼續(xù)教育科學分布、合理規(guī)劃、嚴格監(jiān)督、健康發(fā)展的重要保障。高校要對繼續(xù)教育創(chuàng)新管理進行積極探索，引入先進的項目管理理念與方法模式，實現(xiàn)管理科學化。如在高校繼續(xù)教育學院建立一個項目管理體系，設置項目總負責人及子項目負責人，實行項目負責制，總負責人負責項目的開發(fā)與管理，包括項目過程管理、項目評估管理。子項目負責人負責項目的具體執(zhí)行包括具體實施方案的制訂和培訓的教案設計、培訓形式、培訓達到的目標、授課計劃等等。總負責人通過對項目實施過程的跟蹤監(jiān)測和指標測評，督促項目按計劃進行，并根據實際情況及時調整計劃，提高繼續(xù)教育的管理水平和實際效果。各項目負責人接受學院專家評審組對項目的審核和評估。確保實現(xiàn)預期所確定的目標。科學規(guī)范的管理制度必定產出繼續(xù)教育的豐碩成果。
（五）高校繼續(xù)教育的質量保障高校繼續(xù)教育質量是高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的支柱，是高校繼續(xù)教育的生命。教育品牌是學校教育質量、辦學水平、個性特色和風格的集中表現(xiàn)形式，是社會對學校教育功效最優(yōu)化的公認與評價。高校繼續(xù)教育想要得到社會的認可，必須樹立品牌的思想，大力加強培訓項目品牌建設。品牌是形成獨特的教學特色，使特色處于鮮明的地位，根據社會市場的需求做出不同的決策，滿足特定范圍各類人員的需求。樹立特色繼續(xù)教育的途徑是要轉變教學形式，充分利用高校圖書館的電子資源，積極推進網絡教育精品課程建設工作，建立網絡教育的品牌專業(yè)、品牌學科。在高校繼續(xù)教育國際化的發(fā)展趨勢下，要緊跟時展步伐，走國際化教育路線。根據高校的實際狀況，走國際合作辦學之路，擴寬繼續(xù)教育學員就業(yè)的地域范圍。
作者：龐冠鋒單位：廣西教育學院
