高等教育發展對策探析范文

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摘要：京津冀協同發展、雄安新區的設立，為河北省高等教育帶來了重要發展契機，但是也因河北省高等教育自身質量相對薄弱帶來了較多劣勢。本文在剖析河北省高等教育機遇、挑戰、優勢和劣勢的基礎上，借鑒了國內外高等教育聯盟經驗，提出了河北省高等教育發展的相關策略，指出應從教育資源共享機制、官方機構、學分互認、精益財政支出等方面進行優化提升。

關鍵詞：高等教育；對策；分析

一、河北省高等教育發展環境分析

河北省高等教育體系擁有悠久的發展歷史，深厚的發展基礎。同時，隨著宏觀經濟的發展，教育發展基礎也在不斷完善和提升。

（一）優勢1.總體數量較多截至2017年底，根據教育部的《全國高等學校名單》進行統計，高校數量如下：北京市92所，天津市57所，河北省121所。從數量上看，河北省的高校數量基礎良好，與京津兩市相比，具有數量優勢，能夠為京津冀協同區域提供可供選擇的高等教育資源。2.河北省本土生源質量較好河北省是高考大省，每年參加高考的學生數量和質量均較好。全國聞名的衡水一中就是河北省的一所重點高中，除此之外，河北省還有石家莊一中、石家莊二中、唐山一中等多所可以進入全國百所重點高中的優質高中，這些學校為河北省培養了大批優質高考生源。但是因為競爭過于激烈，河北省高考分數線也較高，這導致了大批優質高考生源只能留在河北省的高校繼續求學。因此，河北省高校中排名靠前的幾所學校，如河北工業大學、河北大學、燕山大學、河北師范大學等每年都可以招收到數量較多的高分學生，奠定了較好的生源基礎。

（二）劣勢1.師資力量薄弱河北省高校教育師資力量薄弱。一方面，缺乏全國性名師，不能帶領團隊，建設階梯形高質量師資團隊。另一方面，相當部分的師資質量有待提高，學歷和實踐能力均凸顯不足。整體而言，從學歷、海外經歷、科研能力、教學水平等方面進行綜合考評，河北省的高校師資質量低于北京市和天津市的師資質量。2.高質量教學和科研成果不足因為師資力量薄弱，進而影響了高質量的教學和科研成果。雖然，河北省整體的教學成果和科研成果數量并不少，但是能夠實現重大科技成果轉化，或者產生帶頭示范作用的教學成果并不多。3.機制體制有待進一步完善得益于北京市和天津市的優勢政策與資源，京津兩市對河北省產生了較大的吸虹作用。河北省作為“京畿重地”，在政策上雖有突破和提升，但是與北京市和天津市相比，仍顯力度不足，面對人才和生源之爭，處于下風。

（三）機遇1.京津冀協同發展帶來發展契機2015年4月，《京津冀協同發展規劃綱要》正式通過，京津冀協同發展進入實質性階段。2017年2月，北京、天津、河北省三地的教育主管部門召開了教育協同發展工作推進會，針對教育協同發展問題進行了深入探討，提出了未來進一步發展的方向，謀劃了一系列具有重要價值和意義的行動措施。2.雄安新區設立帶來新機遇2017年4月1日，中共中央國務院印發通知，設立河北設立雄安新區，基于國際化眼光，將雄安新區建設成為國際一流、綠色、現代、智慧化城市。迄今為止，央企、高校、研究院等紛紛在雄安新區設立分部，為雄安新區的下一步發展奠定了良好基礎。雄安新區集聚的優質高等教育資源，也將更好地輻射整個河北省，形成高質量的高等教育發展群。

（四）挑戰1.京津對唐山的吸虹作用大于輻射作用從地理位置上看，河北省各城市環繞北京市和天津市。從歷史發展來看，雖然河北省可以享受來自北京市和天津市的資源輻射，但是總體而言，河北省的優質資源更多地流向了京津兩市，尤其是隨著人才政策的日益靈活，人才等流動性資源加快了流入京津的速度。河北省高等教育發展過程中，一直面臨著較大的京津吸虹作用，這造成了多年來河北省高等教育質量一直差強人意。2.河北省GDP下滑河北省作為鋼鐵大省，鋼鐵產業在財政收入中占比較高。隨著國家大力推進節能減排政策，河北省雖然大力推進綠色科技，但是技術效果仍需時間來驗證，為此，河北省更多地采取了壓縮產能的辦法來實現節能減排。這就不可避免地造成了鋼鐵產業的經濟收入下滑，也進一步影響了河北省的財政收入。面臨財政收入下滑，河北省分配給高等教育領域的總盤子也受到影響。

二、國內外區域高等教育協同發展經驗研究

觀察國際社會和我國其他區域，可以獲得較多有益經驗，并從中探尋最適合基于京津冀協同背景下的河北省高等教育發展策略。

（一）歐洲“博洛尼亞進程”1999年，《博洛尼亞宣言》正式簽署，內容包括：在歐洲29個國家的大學之間建立一個可選擇、可對比的學位體系；建立歐洲各國之間的大學學分互認轉換機制；建立能夠合理促進教師和科學研究人員自由流動的有效機制。隨著博洛尼亞進程的逐漸推進，越來越多的國家加入了這一合作體系，逐步由29個國家增至47個國家，發展范圍也不再局限于歐洲，學習體系也融入了終身學習的理念，發展成了一個廣范圍、厚基礎、長時間的多國協同教育體系。

（二）中國長三角高等教育聯動2003年10月23日，《江浙滬三省市教育合作協議》正式簽訂，江蘇省、浙江省和上海市達成教育合作事宜，提出共享三省市的高等教育資源，建設跨省市科研合作團隊、促進高等院校之間的合作辦學等內容。2006年，浙江大學、東南大學、復旦大學等6所高校簽署了《長三角地區高校交換生計劃備忘錄》，計劃從2007年開始從各自在讀的全日制本科生中，選拔推薦5到20名學生互訪學習于各高校優勢學科。2009年，簽訂了《“關于建立長三角教育協作發展會商機制協議書”》。2012年，《關于建立新一輪長三角教育協作發展會議協商機制協議書》簽訂，安徽省加入長三角高等教育合作。2014年，教育部印發了標志著長三角高等教育合作進入新階段的《關于進一步推進長江三角洲地區教育改革與合作發展的指導意見》，提出推進長三角區域的高等教育管理體制改革、推進區域性招生考試制度改革指導意見的出臺等具體指導意見。經過逐步推進，長三角高等教育聯動趨于完善，并成了具有典型示范意義的區域高等教育聯動模式。

三、河北省高等教育發展策略建議

基于河北省高等教育發展的機遇、挑戰、優勢和劣勢的分析，吸收國內外先進經驗，本部分提出京津冀區域協同發展背景下，河北省高等教育發展的策略建議。

（一）把握雄安新區契機，建設京津冀高等教育資源共享機制雄安新區是黨中央的一項重要決定，也正在集聚國內優秀的教育資源，京津兩市也正主動與雄安新區建立協同發展機制，這為河北省高等教育發展帶來了重要契機。同時，現代化交通工具與信息化手段，為高等教育資源共享提供了更為優質的基礎設施環境。河北省應該積極把握這一重要契機，立足雄安新區，主動籌謀京津冀三地高等教育資源共享機制。建議在師資隊伍、科學研究設備、優質慕課等資源方面，基于合理的利益分配機制，構建高效的資源共享分配體系。在師資隊伍方面，應繼續加大引進力度，設置多樣靈活的柔性機制，注重科研和教學結果質量，減少對師資人才本身的諸多非必要性要求，允許師資人才選擇更為靈活的工作方式，同時在各省人才大戰中，給予真正具吸引力的激勵措施。在科學研究設備方面，可以考慮建設7×24小時的區域公共實驗室平臺，將優質的實驗設備開放給京津冀各高校，在時間分配上可以在保障正常教學的基礎上，進行實驗室資源預約，解決缺乏高質量實驗設備的學校資源不足問題。在共享優質慕課方面，可以京津冀三地協同遴選名師團隊，錄制高質量的教學視頻，并在公共課程平臺開放課程內容，推動優質課程內容均等化。對積極參與優質課程錄制和公開的師資團隊，可以考慮在相關榮譽方面給予表彰，并計入評職稱環節。

（二）成立學術專委會，建立學分互認機制建立京津冀高等教育協同發展學術專委會，成立官方機構可以為后續真正深入推進高等教育資源分享提供保障。在官方機構籌建過程中，要安排真正熟悉高等教育的專家加入，注重專家型官員的作用。應經由學術專委會協調安排，對京津冀三地的高校進行分專業、分課程的教育質量摸查，包括教材難易度、試卷考核內容分布、課堂教學內容。因涉及范圍過廣，難度較大，可以考慮遴選專業基礎平臺課程進行標準制定，圍繞標準督查教學質量。對滿足上述標準的課程，可以進一步推動京津冀學分互認工作，并逐漸由幾門課程延伸為課程群，進而拓展為整個專業。基于學分互認，可以推動跨校選課。也可以考慮建設優質高校之間的聯盟發展，進而逐漸形成課程協同建設的優秀生態環境。

（三）精益財政支出，提高投入收益效率因為大力推進鋼鐵產業節能減排，河北省GDP受到影響，這就需要進一步提升高等教育財政的投入效率。一方面，建立高等教育財政投入動態監督機制，保障投入的每一個環節都能達到甚至超出預期目標。可以依托借鑒現代化信息手段，更好地實現財政投入的精準監督。同時考慮，動態監督機制要實現完整的閉環監督，在事前、事中、事后多個環節中進行完整監督。另一方面，探尋高等教育發展的關鍵點、瓶頸點、優勢點和劣勢點，針對這些重要節點進行財政投入，往往可以起到事半功倍的效果。

【參考文獻】

[1]白翠敏.京津冀高等教育協同發展戰略研究[D].濟南:山東財經大學,2015.

[2]曹德明.博洛尼亞進程:歐洲國家重大的高等教育改革框架[J].德國研究,2008(3):66-71.

[3]曹雪宏.京津冀協同發展背景下河北省高等教育發展對策研究[D].石家莊:河北科技大學,2017.

作者：杜宏巍 唐唯 侯強薇 單位：華北理工大學