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一、解放思想，更新觀念，堅持用市場經濟規律來指導。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，我區一段時期曾出現農業增產不增效、農民收入增幅逐年下降的情況，這些問題引起了區委、區政府的高度重視。一是深入開展調查，認真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數據對比，我們深刻認識到：分散的農民、無序的競爭是市場經濟條件下農業效益流失的關鍵所在；農業要增效、農民要增收必須著力培育市場競爭主體，把農民有效組織、聯合起來，走集約化經營、產業化發展的道路。二是理清工作思路，瞄準工作方向。農民知識層次不齊、生產方式不同，區域生產條件不
一、產業基礎不同。在這種情況下，如何培育市場競爭主體是我們區委、區政府迫切需要解決的問題。我們對全區農業現狀進行了分析，堅持實事求是、分類指導、放手發展、逐步規范的原則，著眼長遠，合理規劃。全區**優質高效漁業、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農業經濟板塊、畜牧、水產、花木、林果、蔬菜、米業等六大農業支柱產業，每個板塊、產業力求實現“四個一”：有一個重點專業批發市場，有一些農業科技示范區，有一批農產品加工企業，有一類專業合作經濟組織。同時，以此為切入點，堅持循序漸進，梯度推進，培育壯大市場競爭主體的實力。三是統一思想認識，形成發展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識，營造培育市場競爭主體的氛圍，我們多次組織農口部門負責人、鎮分管農業領導、農業龍頭企業代表外出參觀學習、開拓視野，先后召開農業和農村工作、農業產業化經營工作等一系列會議，進行理論灌輸、思想發動、輿論宣傳，奠定堅實的思想和工作基礎。
二、正確引導，科學調控，堅持用行政調節手段來落實。一是突出規劃調控。按照做大、做強**特色林果板塊、***水產養殖板塊、***花卉苗木板塊的農業區域布局規劃的原則，我們對凡是在三大經濟板塊內，新建符合區域產業發展方向的加工企業、示范園區、合作組織，實行“三個優先”：申報項目優先立項，扶持資金優先安排，科技成果優先考慮，如：今年我區申報并落實到位的市級以上農業項目**個，爭取上級扶持資金**萬元，***%左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點扶持的辦法，積極培育各類典型。區農林局利用行業主管部門的技術優勢，積極實施掛鉤幫扶，每個局領導和中層干部蹲點1個鎮，掛鉤2個高效農業示范基地，結對幫扶3個種養大戶，聯系幫扶40個服務載體；通過強有力的典型引導，使我區農業市場競爭主體實力日益強大。三是加強資金扶持。近年來，我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”，制訂完善了《農業結構調整財政扶持資金管理的意見》，優化資金投向，擇優扶持一批對本地產業有帶動作用的重點項目。去年，我區***萬元的農業結構調整財政扶持資金（不含科三經費）集中用于**個項目，平均每個項目扶持資金達**多萬元。
三、抓住關鍵，有的放矢，堅持用分類指導方法來推動。我們區委、區政府從三個層面著力培育壯大農業市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業。近年來，我區依托主導產業，大力發展食品加工等農產品加工企業，形成省、市、區三級加工龍頭企業群體，帶動農業產業調整與發展，提高了農產品附加值和農業整體效益。目前，我區擁有省級龍頭企業*個，市級龍頭企業*個。去年全區市級以上重點龍頭企業實現銷售收入***億元，利稅***萬元，利潤***萬元，出口創匯****萬美元。尤其是外資開發農業實現了“零”的突破。總投資**萬美元的**生物科技有限公司落戶***，開發淡水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區把培育壯大合作組織作為增強市場主體“談判”地位的關鍵，制訂下發了《關于發展農村專業合作組織的意見》，對新建的規范的農村專業合作經濟組織實行以獎代補，指導一批專業大戶和農民經紀人隊伍自發組織起來，組建農村專業合作經濟組織。重點是堅持“三個一批”，即圍繞主導產業和優勢特色產業培育一批；按照民辦、民營、民受益的原則改革規范一批；對運作比較規范、帶動力強的，通過完善機制、強化服務功能提升一批。利用這些有效載體，解決了農業小生產和大市場的矛盾。去年，全區新批建立專業合作社*家，累計已達**家，實現銷售收入**億元，累計入社社員達****名，勞動農戶*萬余戶。三是
開展思想政治工作，是新時期永葆黨的先進性必須遵循的一個根本原則。
二是要堅持正面教育為主的原則。堅持以正面教育為主，是黨的先進性教育活動貫穿始終的基本要求。正面教育，就是充分依靠思想政治工作的力量、充分調動積極因素、充分發揮被教育者主體作用，激發廣大黨員的內在動力，做到自覺學習、自我反思、自我總結、自我提高的一種有效教育形式。堅持正面教育為主，實質上就是以理服人，相信真理的力量，相信群眾的基本覺悟。就目前而言，廣大的黨員隊伍和人民群眾所擁有的優點和長處是主要的，積極進取精神是主流；社會生活的進步面、積極面、光明面、進取面占主導地位，而落后、消極、陰暗、錯誤的東西雖然客觀存在，卻是極少數。因此，堅持正面教育為主的原則，就是要求思想政治工作者在觀察問題和考慮問題的時候，要用辯證的觀點，一分為二地看待各種思想矛盾的關鍵癥結之所在，識大體，顧大局，善于協調，長于引導，積極化解人民內部矛盾，既不能對重大思想認識問題姑息遷就，也不要小題大作，對一些瑣碎的矛盾上綱上線。就是要求思想政治工作者要善于抓主旋律，唱正氣歌，擺事實，講道理，以表揚和鼓勵為主，用先進的典型引路、榜樣示范，以促進各項工作的順利開展和各項事業的和諧發展。當然，堅持正面教育為主，并不是回避矛盾，掩蓋問題，也不是否定批評和必要的思想斗爭，而是在充分肯定主流，肯定本質的前提下，找準癥結，總結教訓，揭露矛盾，開展批評教育，從團結的愿望出發，講求公平、公正、公開，講究用事實說話，用真理服眾，以達到懲前毖后、治病救人的目的。堅持正面教育為主的原則開展思想政治工作，是開展黨的先進性教育工作的基本方法。
三是要堅持充分發揚民ZHU的原則。對于充分發揚民ZHU的極端重要性，鄧小平作過深刻而透徹的說明。他指出，人民民ZHU專政“對于人民來說就是社會主義民ZHU”。“沒有民ZHU就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”。民ZHU作為一種國家制度，它是歷史的、具體的，不是超時空的、抽象的。思想政治工作中發揚民ZHU，就是要采取民ZHU方法、端正民ZHU作風、弘揚民ZHU精神。采取民ZHU方法，是開展思想政治工作的主要方法。對于人民內部的思想問題和認識問題，要運用擺事實講道理等方式，開展平等討論，批評和自我批評，解決相互間的矛盾，糾正和克服錯誤思想，樹立正確思想。端正民ZHU作風，就是指教育者對群眾要有民ZHU的態度，擺正公仆和主人的關系，以平等的態度對待被教育者，相互間交流思想、交換意見，互相幫助，互相學習，互相教育，而決不能以領導者自居，凌駕于群眾之上，板起面孔訓人，甚至以勢壓人。教育者還必須虛心聽取群眾意見，正確對待各種不同意見，鼓勵群眾暢所欲言，各抒已見。對正確的合理的意見，要及時采納，加以實現。對不正確的意見，要說服引導，必要時給予適當批評，但絕不能強制和壓服，更不能無限上綱，亂扣帽子，采取簡單粗暴的做法。弘揚民ZHU精神，就是要尊重群眾、相信群眾和依靠群眾，堅持正面教育，提高人們的思想認識，達到群眾自己教育自己的目的。結合新的歷史條件，以保先教育為契機，充分發揚民ZHU，保證人民群眾充分行使當家作主的權利，是新時期思想政治工作的重要任務，也是建立黨員永葆先進性長效機制的重要途徑。
四是要堅持求真務實的原則。求真務實，是黨的思想路線的核心內容，也是共產PARTY人必須具備的政治品格。“求真”，就是認識世界、探索規律；“務實”，就是改造世界、促進發展。求真務實，就是堅持重實際、講實話、辦實事、求實效；就是在想問題、作決策、辦事情的時候，一定要從本地區、本部門的實際情況出發，既要敢于正視現實，勇于創新；又要做好長期艱苦奮斗的思想準備，不弄虛作假、虛報浮夸，不急功近利、好高騖遠，在求真務實中促進經濟社會全面協調可持續發展，在實現發展中展現共產PARTY員的先進性。求真務實，就是要因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜地進行思想政治工作，增強思想政治工作的針對性和有效性，不僅要團結帶領人民群眾去奮斗、求發展，而且要始終堅持把人民群眾的利益作為第一標準，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，使人民群眾共享改革發展的成果。求真務實，是思想政治工作堅持“三貼近”原則的實質所在，是宣傳思想工作創新發展的內在要求。發揚求真務實精神，就要堅持反對形式主義，不做表面文章，把工作的著力點放在基層，努力做到重心下移，深入群眾，因地制宜，分類指導，運用說服教育、示范引導、解疑解惑、提供服務的方法，把思想政治工作做深、做細、做活、做實，做到群眾的心坎上。總之，要以求真務實精神思考工作，以求真務實要求部署工作，以求真務實作風推動工作，以求真務實標準檢驗工作，從而不斷推動思想政治工作的創新發展。我國改革和發展正處在一個關鍵時期，面對新形勢新任務，進一步在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，十分重要和緊迫。
五是要堅持發展變
化原則。時代在進步，社會在發展，人們的思想認識也隨之在不斷發展變化。馬克思主義辯證法對世界的認識貫穿著發展變化的原則。運動是一切物質的根本存在方式，變化是運動的一般內容，發展是在運動、變化的基礎上進一步揭示物質世界的整體趨勢和方向性的范疇。思想政治工作要貫徹發展變化原則，具體地來說就是：一是要順應身心發展的特點和規律，對教育對象的思想況狀進行動態分析。不僅要看到他們思想的現狀，而且要了解他們思想的過去，預見他們思想的未來發展趨勢，從思想發展的全過程中去把握他們思想的特點及其發展變化的規律性，不斷研究新情況、解決新問題，增強工作的前瞻性，從而更有實效地進行思想政治工作。二是要如實地把教育對象的思想狀況看作是絕對運動和相對靜止的統一。既要看到在一定的時間和一定的條件下表現出某種思想相對穩定的狀態，又要看到人的思想是一個絕對運動的過程，是變化、發展的。因此，要針對不同情況，采取不同措施，推動其思想認識朝著符合新時代要求的方向發展。三是要堅持發展變化與持之以恒的統一。在思想政治工作過程中，我們既要看到思想認識發展的前進性，又要看到思想認識發展的曲折性，從而認識解決思想問題的長期性和復雜性，特別是對深層次思想問題的引導要樹立堅持不懈、不怕反復的精神。要長期堅持用發展的眼光而不是僵死凝固的眼光來看待思想政治工作。發展變化原則是馬克思主義認識世界的科學態度，也是新時期開展思想政治工作的科學方法。
六是要堅持尊重人、理解人、關心人的原則。尊重人、理解人、關心人是我黨全心全意為人民服務的宗旨在思想政治工作中的具體體現。尊重人，就是要平等待人，尊重人的人格和權利；理解人，就是要理解每個人的具體處境和個性，承認人的不同性格、愛好和興趣；關心人就是要對人滿腔熱情，誠懇寬厚。思想政治工作者首先要尊重他人的人格和權利，關心他人的工作、學習和生活，理解他人的實際要求和困難，滿腔熱情地幫助他人解除思想認識問題和實際生活中的問題。在先進性教育活動中，教育者和被教育者沒有高低貴賤之分，應當互相關心、互相愛護、互相幫助，要堅持求大同，存小異，盡可能使每個人在社會主義現代化建設中發揮自己的才華。但尊重人、理解人、關心人，不是放任自流，更不能是老好人主義，而是與嚴格管理，加強教育相輔相成的，應當堅持嚴字當頭，思想教育領先原則。思想政治工作是做人的工作，具有面對面、心貼心的特點。“動人心者莫先乎情”，領導干部想問題、辦事情要多站在群眾的位置上，設身處地地考慮他們的感受和承受能力，要帶著感情和愛心深入群眾當中，了解他們的工作、生活和學習情況，感受他們的喜怒哀樂，把群眾的困難當成自己的困難來解決。要主動幫助解決關系廣大群眾切身利益的問題和困難，這樣才能使思想政治工作產生事半功倍的效果。思想政治工作光靠紀律、制度約束是不夠的，還得要有人情味才行，要以誠待人，以理服人，以情感人，才能收到實效。
七是要堅持物質鼓勵與精神鼓勵相結合的原則。物質利益是人類生存和發展的物質條件，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的物質利益息息相關。關心群眾的物質利益，是馬克思主義的基本原則。群眾積極性的產生來源于精神和物質兩個方面，必須有機結合在一起，既滿足群眾的物質要求，又提高群眾的思想覺悟。在市場經濟條件下，應特別注意防止“一切向錢看、一切用錢砸、一切由錢管、一切靠錢干”的拜金主義，積極引導群眾正確對待國家、集體、個人三者之間的利益關系，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們黨的思想政治工作，歷來十分重視堅持物質鼓勵與精神鼓勵相結合的原則，并強調精神鼓勵為主。忽視群眾的物質利益，就是從根本上忽視了人們從事生產斗爭和革命活動的實際目的和意義，就會嚴重挫傷廣大群眾的勞動熱情和積極性，妨礙生產力的發展。在實際工作中，堅持實行必要的恰當的物質鼓勵，有利于調動人們的工作積極性，加速經濟社會的和諧發展。但也不能只搞物質鼓勵，見物不見人，還必須重視和強調精神鼓勵。因為精神鼓勵在推動社會生產的發展方面具有獨特的作用，只有群眾的思想覺悟提高了，勞動態度端正了，才能自覺地持久地發揮積極性和創造性。如果物質鼓勵離開了正確思想的指導，就會把群眾的思想引向邪路，在一部分人中產生和滋長追求金錢、不擇手段等錯誤的勞動態度和損人利己的行為。事實證明，如果放棄思想政治工作，就會失去精神支柱。在這種情況下，單純搞獎金和其它物質刺激，還會引起腐蝕群眾思想的消極作用。總之，物質鼓勵不能代替思想政治工作。同樣，精神鼓勵也不能代替物質鼓勵。只有把物質鼓勵和精神鼓勵有機地結合起來，才能正確地充分地調動廣大人民群眾的社會主義積極性。
八是要堅持身教與言教相結合的原則。思想政治工作一是靠說，二是靠做，而做比說更為重要。做到言教同身教相結合，身教重于言教，以自己的模范行動影響教育群眾，才會令群眾心
服口服，才能提高思想政治工作的威信和效率。言教，是指教育者以語言和與語言相關的方式，藝術地對他人進行教育；身教是指教育者以身作則的示范行為影響他人的教育。二者相輔相成，這是思想政治工作產生凝聚力、說服力、感染力的兩個重要源泉。說服人、教育人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。在某種意義上，人們更看重人格的力量，領導干部和教育者自身素質和形象是無聲勝有聲的巨大力量。其身正，不令即行，其身不正，雖令不行，也是這個道理。作為領導干部和教育者，要加強自身的修養，增長才干，提高思想政治工作藝術；同時要嚴于律己，為人表率，靠人格的力量強化思想政治工作的權威性，也就是將言教與身教有機地結合起來。身教是取得威信的重要途徑。思想政治工作的威信，主要靠各級領導干部和思想政治工作者的模范行動，堅強的黨性，優良的作風，以及高尚的思想品質和道德情操。凡是要求群眾做的自己首先要做到，凡是要求群眾不能做的事自己首先不做。各級領導干部和思想政治工作干部必須堅持言傳身教相結合，以身教為主的原則。在現實生活中，要處處以身作則，起表率作用，以身教取得群眾的信任和擁護，成為群眾的知心朋友，以自身的模范作用，使思想政治工作具有強大的說服力、感染力和凝聚力。
九是要堅持解決思想問題和解決實際問題相結合的原則。思想政治工作主要是幫助人們解決思想認識上的矛盾和困惑，但在現實中，思想上的認識問題往往總是伴隨著人們在生產、生活、學習和工作上的各種困難和實際矛盾而產生的，我們在解決群眾的思想問題時，要注意同解決這些問題結合起來。如果只講大道理，不注意解決人們的生產、生活、學習、工作中的各種困難和實際矛盾，思想政治工作也難以取得好的效果。因此，必須把關心群眾生活，解決實際問題，作為思想政治工作的重要組成部分。只有把解決思想問題與解決實際問題結合得好，思想政治工作才能有吸引力、說服力和感染力。為此，我們既要反對不關心群眾痛癢的官僚主義，也要反對夸夸其談、言之無物的政治說教。教育群眾正確對待個人利益和各種困難，幫助群眾樹立遠大理想，艱苦奮斗，通過努力發展生產來改善生活。要相信群眾是通情達理的，只要講道理，就算一些實際問題因某種原因一時解決不了，群眾也會諒解，思想問題也就迎刃而解了。領導干部越是關心群眾的切身利益，誠心誠意幫助群眾解決實際困難，群眾的干勁和積極性就會越高，各項任務就會完成得更好。所以，我們做思想政治工作，必須發揚全心全意為人民服務的優良傳統，重視解決群眾生活中的實際問題，使他們在生產和工作中無后顧之憂，一心一意地干好工作。
十是要堅持思想教育與行政手段相結合的原則。開展思想政治工作，應以耐心教育為主。但為了使教育更有成效，就必須和行政手段相結合，運用行政規定、制度、條例、守則、命令、指示等來進行管理，使這些規章制度成為人們共同遵守的行為規范和習慣，成為保證思想政治工作順利開展的重要措施。行政手段最大的特點就是具有強制性，如果只抓行政管理，不抓思想政治教育，行政管理往往會得不到群眾的理解認同，甚至產生抵觸情緒和逆反心理；同樣，只抓思想政治教育，不加強行政管理，思想政治教育也會流于形式，發揮不了應有的作用。因此，必須堅持思想政治教育和行政手段相結合的原則。這一原則在黨員隊伍先進性建設中尤為重要：毋庸諱言，目前在黨員隊伍中還存在一些與保持黨的先進性要求不相適應的問題，嚴重影響黨的先進性，損害黨的事業。這其中，有理想信念方面的問題，有素質能力方面的問題，也有工作方式和工作作風和學風等方面的問題。有的黨員干部違背求真務實精神，形式主義、官僚主義嚴重，高高在上、脫離群眾，急功近利、好高騖遠，大搞“形象工程”、“政績工程”，引起群眾的不滿。因此，堅持思想教育與行政手段相結合，以制度保障黨員永葆先進性的長效機制，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立科學發展觀和正確政績觀，真抓實干、埋頭苦干，心系群眾、奮發有為，是思想政治工作能夠長期有效地服務于黨的先進性建設的必要措施。培育壯大示范園區。我區制訂了《農業科技示范園區建設管理辦法》，組建了領導小組，培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強、示范輻射面較廣的科技示范園區，在農業結構調整中發揮了較好的作用。今年，我區按照“養殖進小區、種植上規模”的模式，扶持壯大了一批農業科技示范園區和農業標準化生產基地。目前，區級以上農業科技示范園區累計達**家；無公害和綠色食品生產基地**個，面積達*萬畝。
四、加強協調，強化服務，堅持用良好發展環境來促進。一是搞好科技對接。為切實幫助農業合作組織、示范園區等市場競爭主體，解決“怎樣調、調什么”的問題，解決增強科技支撐能力、夯實發展后勁的問題，我們利用“政府搭臺、企業唱戲”的模式，每年舉辦農業科技經濟對接洽談會，邀請一批科研院所的專家、教授來我區傳授科技知識，使我區大部分龍頭企業、示范園區、規模大戶能利用先進的科技成果來武裝自己，努力搶占市場競爭的制高點。二是加速土地流轉。我們認為：培育壯大市場競爭主體，不能停留企業、個人的“一畝三分地”，必須要有足夠的規模和實力。為幫助市場競爭主體發展規模經濟，確保土地等生產要素優化組合，我們積極幫助協調解決土地流轉中的矛盾，促使其連片發展。今年上半年，全區土地流轉面積***萬畝，占承包耕地總面積的*%；流轉戶數達***戶，有效地解決了規模農業發展的“瓶頸”制約。三是推進農商聯姻。我區農副產品加工數量雖然較多，盡管有的企業產品質量較高，市場前景也很好，但規模普遍較少，對本地區農業生產帶動能力不強。為切實引導企業解決“小打小鬧、小富即安”的思想，幫助企業解決產品銷路問題，我區組織開展有關農商對接洽談活動，*只無公害農產品、**只農副加工產品已打進**、**等大中型超市市場。今年借助***在**舉辦分會場活動的契機，積極展示我區花木這一特色產業，**花木這一品牌更加響亮，被廣大客商所接受。
實現“兩個率先”的宏偉目標，重點在農村，難點在農業，焦點在農民。加快建設現代農業，確保農業競爭能力增強、農業增效、農民增收，則是農業和農村經濟發展的主攻方向，是實現“兩個率先”目標的關鍵之舉。下一步，我們區委、區政府將深入貫徹本次會議精神，堅持以追求資源效益的最大化為原則，以發展優質、高產、高效、生態、安全農業為目標，按照“引進工業的理念經營農業，強化市場的意識指導農業，運用科技的力量支撐農業，理清產業的思路發展農業”的基本策略，繼續壯大農業市場競爭主體，全面增強農業綜合競爭實力。
具體工作中，我們區委、區政府將瞄準方向，抓住重點，力求實現“四個突破”：一是推進標準化生產，在提高農產品質量上求突破。計劃用3－5年時間，初步建立健全農業標準化體系、質量評價體系、監督管理體系；規劃并建設農業生態保護區、農業標準化生產示范區；大力推進無公害行動計劃，發展一批無公害農產品示范基地，爭創一批無公害農產品，建設一批無公害農產品市場專銷陣地。二是提高組織化程度，在增強農民自身服務功能上求突破。重點是加快農村專業合作經濟組織建設，解決農業生產服務過程中，集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平，在增強發展后勁上求突破。加大農科對接頻率、力度，加速農業科技成果轉化。結合農口事業單位改革，確定出臺相應政策，鼓勵和引導農技人員領辦農業服務中介組織，創辦農業科技企業，充分發揮農科隊伍在加速農業科技成果轉化的生力軍作用。四是加大多元化投入，在“三資”開發農業上求突破。營造發展環境，打造開發平臺，加大招商引資力度，努力拉長農業利用外資的短腿，進一步加大農業的對外經濟與技術合作交流。