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年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神,全面開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng);堅(jiān)持以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為宗旨,積極預(yù)防和減少各類(lèi)事故、遏制重特大事故發(fā)生;堅(jiān)持以完善責(zé)任體系為著力點(diǎn),健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持以強(qiáng)化安全隱患排查整治為突破口,團(tuán)結(jié)一心,齊抓共管,出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。元至12月份,全縣各類(lèi)企業(yè)發(fā)生安全事故僅1起,死亡1人,占市政府下達(dá)年度控制指標(biāo)的33%;道路交通事故發(fā)生20起,死亡21人,與市政府下達(dá)年度控制指標(biāo)相持平;發(fā)生水上安全事故1起,死亡1人;沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)亡人事故。三年來(lái),縣政府連續(xù)被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”,我局連續(xù)被評(píng)為“縣直優(yōu)秀服務(wù)單位”、“文明單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”,檔案目標(biāo)管理通過(guò)“省二級(jí)達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收。
一、明確目標(biāo)強(qiáng)責(zé)任,牢牢構(gòu)筑安全生產(chǎn)的制度防線
一年來(lái),我們始終把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴!并將該項(xiàng)工作看作是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的先決條件,當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要基石。
1、圍繞一個(gè)目標(biāo)。緊緊圍繞“隱患治理年”這個(gè)中心,我們深入開(kāi)展隱患排查治理,全面建立事故防范約束機(jī)制;大力開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,不斷整頓、規(guī)范、優(yōu)化安全生產(chǎn)秩序,全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)與上年相比,大幅下降。
2、落實(shí)雙層監(jiān)管。一是在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,縣委常委、副縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直成員單位負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是各地、各部門(mén)相繼召開(kāi)會(huì)議,層層簽訂責(zé)任狀。做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、不缺位、不錯(cuò)位,形成了橫到邊,縱到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,安全監(jiān)管職責(zé)得到了全面落實(shí)。
3、完善三項(xiàng)考核。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制,做到不含糊,不馬虎,不瞞報(bào),不謊報(bào),不走過(guò)場(chǎng),不開(kāi)后門(mén);二是進(jìn)一步量化、細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的安全責(zé)任,全面實(shí)施《縣年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》;三是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“崗位監(jiān)督制”,進(jìn)一步明確政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、員工的安全責(zé)任,做到哪里有生產(chǎn),哪里就有安全監(jiān)督,哪里有作業(yè)人員,同樣就有監(jiān)管人員,讓安全責(zé)任真正落實(shí)到了各個(gè)層次、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、創(chuàng)新制訂安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。針對(duì)今年全國(guó)各地安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭,縣委、縣政府制訂了《縣安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確了內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果運(yùn)用等,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和可操作性。
二、強(qiáng)化舉措除隱患,創(chuàng)新開(kāi)展安全監(jiān)管的專項(xiàng)活動(dòng)
安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理,要做到立足生產(chǎn),注重安全,著力監(jiān)管。為了更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng),我們堅(jiān)持以隱患排查治理為主線,全面整治、重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,創(chuàng)新開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)活動(dòng),確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
1、部門(mén)聯(lián)動(dòng),深入開(kāi)展隱患排查與治理。按照國(guó)家和省市的統(tǒng)一部署,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究和部署安全生產(chǎn)工作,制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案》,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任、縣安委辦主任為副組長(zhǎng),安委會(huì)成員單位為成員的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全縣各級(jí)各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展隱患排查治理工作。元月至今,縣委書(shū)記周勇、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記趙勇、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)洪漢寬、縣委常委、副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo),分別在雪災(zāi)期間、五一期間、高考期間、奧運(yùn)期間等重要時(shí)段多次帶領(lǐng)公安局、國(guó)土局、安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人深入建筑工地、非煤礦山、鞭炮公司、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè),一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,要求各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),采取定治理時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定督辦領(lǐng)導(dǎo)的“四定”措施,政府督查、部門(mén)排查和企業(yè)自查等方法,查到邊,治到底,不留疑點(diǎn),不留死角,全面排查,全程跟蹤,逐個(gè)登記,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),做到位,做到實(shí)處,做出成效。截止12月份,全縣758家企業(yè)共排查出1686條隱患,現(xiàn)場(chǎng)和限期整改到位的1677條,整改率達(dá)99%;其余隱患已列入整改計(jì)劃,專人跟蹤督辦,限期消號(hào)。鞭炮公司投資20萬(wàn)元,解決安全距離不足問(wèn)題。福瑞德化工有限公司投資近500萬(wàn)元對(duì)高壓設(shè)備、液氨管道、閥門(mén)等進(jìn)行了更新和升級(jí)改造。
2、突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展百日督查行動(dòng)。按照國(guó)家和省市關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署和工作要求,我們召開(kāi)了百日督查專項(xiàng)行動(dòng)專題工作會(huì)議,成立了百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了《縣安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,各地各部門(mén)迅速制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。5至7月份,縣政府成立督查專班4個(gè),督查全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的安全工作,針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門(mén)工作中存在的問(wèn)題,督查行動(dòng)專班下達(dá)整改指令書(shū)27份,督查和排除安全隱患46處。各地各部門(mén)成立督查專班67個(gè),督查428家企業(yè),查出各類(lèi)安全隱患613處,整改598處,整改率為97%。6月16日至17日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查組來(lái)我縣檢查指導(dǎo)工作,對(duì)我縣突出工作重點(diǎn),全面開(kāi)展百日行動(dòng),深入開(kāi)展安全隱患排查治理所取得的成績(jī)給予了肯定。
7月份,全市“一崗雙責(zé)”和“崗位監(jiān)督制”推廣會(huì)在我縣召開(kāi),我縣率先推行的“崗位安全聯(lián)防制”得到了市安委的充分肯定。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)簽訂了《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀》。全縣32家非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、22家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、79家規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)以及凸輪軸廠、勁馬陶瓷等企業(yè),全面推行”一崗雙責(zé)制”和“崗位監(jiān)督制”。
3、力克難點(diǎn),重拳打擊“三非”行為。縣委、縣政府不斷健全安全監(jiān)管工作機(jī)制,制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知和實(shí)施方案》,成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,就打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為和開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行了安排和部署。副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣國(guó)土、公安、安監(jiān)、水利、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、供電等部門(mén),組成的百人專項(xiàng)整治小組,重點(diǎn)從六大領(lǐng)域,就我縣反映強(qiáng)烈的“三非”行為,開(kāi)展整治活動(dòng)。在非煤礦山整治方面,依法關(guān)閉、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法開(kāi)采鐵礦19處,對(duì)不同程度存在安全隱患的竹瓦鎮(zhèn)渡槽采石廠和丁司當(dāng)鎮(zhèn)斗牛山采石廠等3處礦山企業(yè)給予停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰;在食品藥品整治方面,檢查藥品使用和經(jīng)營(yíng)單位421家,立案查處藥品違法案件74起,依法取締無(wú)證生產(chǎn)食品企業(yè)8家,查處食品違法案件144起,涉案金額34.4萬(wàn)元;在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹整治方面,依法取締和關(guān)閉無(wú)證加油站3家,取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的攤點(diǎn)11處,沒(méi)收非法產(chǎn)品價(jià)值3萬(wàn)余元。對(duì)李某等10多人的不法行為,予以沒(méi)收財(cái)產(chǎn),并處以罰款;在學(xué)校安全方面,發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患82處,集中開(kāi)展校車(chē)清理行動(dòng),報(bào)廢校車(chē)6臺(tái),取消16名駕駛員駕駛資格。在特種設(shè)備整治方面,檢查設(shè)備800余臺(tái)套,發(fā)現(xiàn)和消除隱患93處,取締土制壓力容器6臺(tái);道路交通和水上運(yùn)輸整治方面,排查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)路段13處,已整改13處,其它路段已上報(bào)省市,列入整改計(jì)劃逐步整改,查處各類(lèi)交通違法行為300余起,報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛9臺(tái),取締非法渡口12處、非法從事客貨運(yùn)輸船只22艘、“三無(wú)”小掛機(jī)53艘,對(duì)6艘次超載船只實(shí)行了強(qiáng)制卸載。與此同時(shí),我們不斷加大事故企業(yè)和負(fù)責(zé)人的查處力度。對(duì)安全意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),忽視安全管理,不執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定且發(fā)生安全事故的蓮花鋁業(yè)有限公司處罰3萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,全面落實(shí)安全準(zhǔn)入關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。我們認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。縣安監(jiān)局對(duì)全縣新建、改建、擴(kuò)建的鎮(zhèn)村等12家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織了“三同時(shí)”審查工作,對(duì)白石山采石場(chǎng)等不執(zhí)行“三同時(shí)”審查規(guī)定的3家企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí),我們還認(rèn)真落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和提取安全費(fèi)用制度。截止12月份,全縣各類(lèi)企業(yè)共存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金安全費(fèi)用129.58萬(wàn)元,有效強(qiáng)化了企業(yè)的安全責(zé)任,僅福化公司一家,每年就提取了200余萬(wàn)元,提升了企業(yè)的安全質(zhì)效。
三、拓寬思路抓引導(dǎo),努力營(yíng)造安全教育的文化氛圍
1、集中開(kāi)展安全工作大討論。5月下旬,縣安委會(huì)創(chuàng)辦了一期縣安全生產(chǎn)工作專刊。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)就當(dāng)前如何抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化工作舉措、切實(shí)提高安全監(jiān)管水平發(fā)表了“強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的(下轉(zhuǎn)第43版)(上接41第版)專刊特稿,縣國(guó)土局、城建局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、河道采砂局、地方海事處、供電公司等13家職能部門(mén)和單位根據(jù)各自職能職責(zé)分別在刊物上發(fā)表了評(píng)論,互相交流,闡釋安全法律法規(guī)、宣傳安全知識(shí),有利地促進(jìn)了特色安全文化建設(shè),有力地引導(dǎo)和鼓勵(lì)了部門(mén)、企業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。
2、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全知識(shí)大宣傳。圍繞“防范事故,治理隱患”的主題,深入開(kāi)展第七個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月27日,縣政府、安委會(huì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),21家縣安委會(huì)成員單位和重點(diǎn)企業(yè)在縣文化廣場(chǎng)舉行了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),參加活動(dòng)的單位精心制作了42塊宣傳牌,印發(fā)了大量的宣傳資料,共接待群眾咨詢3000多人次,發(fā)放宣傳資料12000多份。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)百題問(wèn)答活動(dòng),2000名干部群眾參加了活動(dòng)。
3、持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)創(chuàng)建”大活動(dòng)。我縣連續(xù)三年開(kāi)展了“四個(gè)創(chuàng)建”(安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)先進(jìn)社區(qū)、安全基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)企業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè))活動(dòng)。到目前為止,全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn),15個(gè)社區(qū)已創(chuàng)安全生產(chǎn)先進(jìn)社區(qū),基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)企業(yè)14家,安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)13家。打造了清泉鎮(zhèn)、憲祠坳社區(qū)、福瑞德化工有限公司等一批創(chuàng)建先進(jìn)單位。
4、全面開(kāi)展安全技術(shù)大培訓(xùn)。我們依托縣安全技術(shù)服務(wù)中心,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員150人,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人69人,其中:礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人31人,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人11人,其他17人;培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員88人;培訓(xùn)特種作業(yè)人員390人;培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部66人,大大提高了基層安全管理水平。