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2006年以來,針對經(jīng)濟中出現(xiàn)的投資增長過快、貨幣信貸投放過多、貿(mào)易順差過大的問題以及能源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化的情況,國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,不斷推進改革開放,國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、經(jīng)濟效益較好、價格水平較低的良好態(tài)勢,經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固,經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境進一步改善,經(jīng)濟發(fā)展的勢頭進一步趨好。2007年是黨的十七大召開的一年,也是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年,我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快的增長并呈現(xiàn)十大趨勢。
一、現(xiàn)實經(jīng)濟低于潛在經(jīng)濟增長水平,GDP有望增長9.5%左右
從潛在經(jīng)濟增長能力看,一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟潛在增長水平是由自然資源、資本積累、勞動力在數(shù)量和質(zhì)量上的提高以及資本和勞動力等生產(chǎn)要素配置和使用效率決定的。從決定潛力經(jīng)濟增長的幾個因素看,近幾年,隨著投資的大幅度增加,我國資本積累的速度快速增長,資本存量的
增長速度由改革開放以來年均增長11.5%提高到12.8%左右,全要素生產(chǎn)率增長速度接近改革開放以來年均3%的水平,國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)得到明顯加強,煤電油運等瓶頸制約明顯緩解,支持經(jīng)濟增長的供給能力更加寬松,潛在生產(chǎn)能力在10.5%左右,高于改革開放28年來潛在增長率9.5%左右的平均水平。
從現(xiàn)實經(jīng)濟增長因素看,2007年,國際國內(nèi)的環(huán)境仍然有利于我國經(jīng)濟保持較快增長。首先,雖然國際石油價格繼續(xù)高位波動,美日歐等主要經(jīng)濟體貨幣政策趨緊,世界經(jīng)濟增速會有所放緩,但2007年世界經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長,據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)預(yù)測,2007年世界經(jīng)濟將增長4.9%左右,低于2005年0.2個百分點,仍高于1990-2006年平均4%的增長速度;世界貿(mào)易量增長率達到7%左右,增長勢頭良好;跨國直接投資繼續(xù)回升,并購規(guī)模明顯擴大,并重點轉(zhuǎn)向控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場;世界經(jīng)濟發(fā)展總體上有利于我國保持對外貿(mào)易的繼續(xù)增長和穩(wěn)定外商投資規(guī)模。同時,我國經(jīng)濟的快速發(fā)展已成為推動區(qū)域乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。其次,我國重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破,經(jīng)濟發(fā)展的體制機制環(huán)境逐步改善。近年來,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合改革取得進展,國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效,國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐,人民幣匯率形成機制改革順利實施,上市公司股權(quán)分置改革進展平穩(wěn),政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快,資源型產(chǎn)品價格改革取得進展,這些改革將促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。再次,我國仍處于消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級帶動經(jīng)濟快速發(fā)展階段。工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程加快,經(jīng)濟體制改革和結(jié)構(gòu)升級引導的內(nèi)生經(jīng)濟增長活力進一步增強,基本形成了城鎮(zhèn)消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進程加快、消費結(jié)構(gòu)進一步升級的良性循環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力進一步提高,中期內(nèi)煤電油運的瓶頸制約基本消除。第四,我國將繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,實行穩(wěn)健財政政策和貨幣政策,加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,合理控制投資增長,提高消費水平,緩解國際收支不平衡的狀況。綜合考慮以上因素的影響,2007年中國經(jīng)濟將承接2003年以來的發(fā)展勢頭,繼續(xù)保持高增長態(tài)勢,國民經(jīng)濟有望增長9.5%-10%,雖然低于潛在經(jīng)濟水平,但仍處于經(jīng)濟增長周期中的繁榮階段。新晨
二、社會總供求關(guān)系基本平衡,物價水平小幅上漲價格總水平的變動是社會總供求平衡狀況變化的反映。社會總供求平衡狀況變化通常用實際
經(jīng)濟增長率與潛在經(jīng)濟增長率的差率來反映。2002年以來,我國潛在經(jīng)濟增長速度與實際經(jīng)濟增長速度基本一致,因此我國沒有出現(xiàn)1988~1989年和1992~1993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。由于我國的生產(chǎn)要素沒有在各個部門得到有效均衡的配置,在總體經(jīng)濟供求基本平衡的情況下,一些部門產(chǎn)能過剩的同時伴隨著另外一些部門需求過剩,表現(xiàn)在糧食、自然資源、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)價格上升,制造業(yè)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降。但總的看,2003年以來我國的總體價格上漲比較溫和,屬于成本推動型和結(jié)構(gòu)型物價上漲。
2007年,我國經(jīng)濟總體上將呈現(xiàn)出潛在生產(chǎn)能力大于實際經(jīng)濟增長速度的格局,總體價格水平不會大幅度回升,也不會出現(xiàn)通貨緊縮的局面。首先,雖然2006年糧食產(chǎn)量達到9800億斤以上的水平,糧食供求基本平衡,但國際糧價穩(wěn)中趨升和糧食最低收購價格會對市場糧價形成一定支撐,糧食價格會基本穩(wěn)定。其次,國家將不斷完善資源性產(chǎn)品有效利用和環(huán)境保護的價格機制,理順土地、石油、天燃氣、煤炭、電力、淡水等資源性產(chǎn)品價格,這會增加其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,抬高部分生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價格。第三,服務(wù)價格仍將是消費價格上漲的主要動力,我
國一些重要的服務(wù)價格如教育、文化、旅游、醫(yī)療等屬于政府控制價格或政府指導價格,其價格上漲的壓力并未充分釋放。第四,銀行體系貨幣流動性過剩會拉動價格上漲.