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xx市環衛處糾風工作在局處黨政班子的領導下,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀和構建和諧社會的要求,認真落實中紀委二次全會精神和市局行風工作部署,堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則,緊緊圍繞處中心工作,積極探索,大膽實踐,創造性地開展工作,全面推進了我處的糾正部門和行業不正之風工作,為我處的和諧穩定發展創造了良好的環境。
一、加強領導,全面落實糾風工作責任
我處黨政領導高度重視行風建設工作,加強組織和領導,加大工作力度,健全組織機構,完善糾風工作領導體制,為糾風工作的提供有力保證。由于工作需要和處領導人員的變動,對我處糾正行業不正之風工作領導小組進行調整,完善了領導機構,處屬各糾風重點單位也相繼成立了糾風工作領導小組,黨政領導親自掛帥,使糾風工作從組織上得到保證。同時把糾風責任落實到位,堅持誰主管誰負責的原則,實行“一把手”工程,明確行政一把手為糾風的第一責任人,一把手抓一把手,一把手抓班子的工作體制。我處把一科(業務科)、一隊(監察隊)、四所(四個固體廢棄物管理所)作為處糾風重點單位和部門。處主任對糾風工作負總責,處副主任對分管的部門和單位負責,日常工作處紀委監察審計科負責協調、監督、檢查,做到責任分明,各負其責。
二、強化管理,加大固體廢棄物的收費和管理力度。
1、堅持依法行政,強化行業管理力度。我處與市行政執法局、公安局、交警支隊聯合對違章施工的工地和違章排放的車輛開展了專項整治活動。對不辦理排放手續、亂排亂卸垃圾殘土、不辦理運輸證、超載、運輸車不加蓋、車輪帶泥等違章行為進行了大規模的聯合整治。對重點街路、城市出口路、城鄉結合部等重點部位晝夜巡查,死看死守,取得了較好的效果。對違章司機堅持以教育為主,并對違章司機進行培訓,減少了運送殘土的違章行為。
2、用行之有效的規章制度規范固體廢棄物管理工作。一是堅持現場核量制度。施工工地開工前,各收費管理所向處管理科上報殘土排放審批表,由管理科、所隊領導和甲方進行核量,對殘土管理和收費起到了促進和監督作用。二是堅持向甲方收費制度,避免了與殘土業主直接收費,有效地解決了少收、漏收和收費不規范的問題。三是實行收費公示制度。各收費管理所對100立方米以上的工地收費情況在全所進行公示,500立方米以上的工地收費情況在處管理科上墻公示,增大了收費的透明度,堵塞了管理收費中的漏洞。四是處管理科與各管理所實行電腦聯網,使管理科和處領導及時掌握全市工地施工殘土排放管理和收費情況,不僅加強了對各管理所的監督,同時提高了工作效率。
三、加強環境衛生管理,促進全行業行風建設
我處對全市的環境衛生行使組織、協調、檢查、指導的政府職能,前些年由于疏于管理,在環境衛生行業的檢查評比上反映我們檢查組有吃喝和評比不公正問題,為了有效的遏制不正之風,樹立新的行業風氣,解決在環境衛生檢查評比中存在的問題,我處加強了這項工作,一是建立組織機構,成立xx市城市環境衛生競賽考核檢查組,其成員由我處業務科同志和七個城區城管局(環衛局、處)各派駐一名同志組成。二是建立規章制度,制定《xx市城市環境衛生工作競賽考核評比辦法》,通過組織建立和評比辦法的制定,使我處環境衛生的檢查工作更加民主、公正,使不正之風無滋生的土壤,增加了環境衛生檢查考核的透明度,改變了過去只是我們自己檢查,檢查的隨意性、主觀性很大的弊病,扭轉了區環衛局、處對檢查工作不滿的局面。
我處積極做好政風行風投拆工作,以機制創新為保障,以規范化、制度化運作為目的,建立健全工作機制,使“政風行風熱線”所反映問題得到了及時解答和處理。一是組織協調機制。建立健全工作例會制度,處領導班子每月召開一次協調會,總結情況,分析存在的問題,通報環境衛生等方面的情況。二是規范運作機制。收到投訴件后,要求按時處理,按期答復,對各環節進行了規范,做到及時反饋,不得以任何理由不答復、不處理。三是動態管理機制。根據群眾訴求,由處黨委書記負總責,對各部門實行動態管理。四是督辦落實機制。編制《“行風熱線”督辦單》,對群眾反映的問題,督促各部門必須在5個工作日內辦結,或給予明確答復。五是考核考評機制。對于這項工作納入年終考核工作中,與民主評議政風行風相結合。
處黨政領導高度重視市民投拆問題,針對每個問題處黨政領導都進行部署和安排,提出要求,指示處相關部門立即調查處理。處紀委努力處理群眾投訴問題,積極組織,與相關部門配合,對投拆問題進行調查了解。市民所反映的問題有些很不好解決,牽涉到方面方面,我們就不斷地與相關部門溝通,深入實際,現場辦公進行解決。今年以來,我們收到市民投拆問題31件,到目前已全部進行處理,答復率100%。
四、完善規章制度,加強監督和管理
為了加強行政執法工作,提高行政執法隊伍的整體素質和執法水平,規范行政執法人員行為,樹立環衛執法隊伍形象,在全處實行“五不準”,一是不準以權謀私,借工作和職務之便吃、拿、卡、要,敲詐勒索,索賄受賄;二是不準借公務活動索要和收受被管理單位的禮物、現金和有價證券;三是不準接受被管理單位和被管理人的宴請和娛樂活動;四是不準利用工作和職務之便,采取不正當方式為配偶、子女和親友謀取任何好處和提供便利;五是不準私分
、挪用、侵吞公款。我們結合全處實際,歷經3個多月的摸底調查,在經過三上三下廣泛征求意見的情況下,制定出臺了《xx市環境衛生管理處行政執法管理規定》。在制度上建立了管理手段,統一核量、統一收費、跟蹤檢查,實行全公開,杜絕了違法違紀問題和不正之風的發生、腐敗問題的出現。為堵塞管理漏洞,杜絕不廉不潔行為的發生,從源頭上預防和防止腐敗。我處建立起建筑工程殘土許可審批進廳制度。出臺了《城市建筑垃圾管理規定》。針對我處基層單位的工作特點,制定出臺了《xx市固體廢棄物管理方案》等文件,向社會公開收費政策、服務承諾,面向干部職工公示收費進度、收費額度。從制度上規范了收費行為,通過制度有效地杜絕違紀問題的發生,經濟效益有了明顯提高。處紀委不斷加強行風建設,強化監督和檢查,促進管理隊伍作風建設,對行政執法的四所一隊進行暗查暗訪。通過強化管理,抓行風建設,全處不斷提升了窗口形象,提高了服務質量,使我處的經濟效益和社會效益獲得雙豐收。
五、加強執法隊伍建設,樹立環衛管理隊伍新形象
我處不斷加強對執法人員的教育,強化依法行政工作,堅持持證上崗制度,杜絕了違規執法、野蠻執法現象的發生,防止和糾正亂收費、亂罰款、亂攤派的不良行為。
1、為了提高執法隊伍的執法水平和工作能力,一是多次舉辦法律法規培訓班,對全處執法人員進行法律法規培訓,對他們進行法制教育,講解有關法律、法規及法律訴訟程序,法律文書和執法過程中應注意的問題等等。我們一是把四所一隊的行風建設作為全處行風建設的重點工作,采取有力措施,抓緊抓好。二是在全處執法人員中開展警示教育活動。以反面典型為例,進行教育,針對xx市皇姑區城管局陵北環衛所越權執法和隨意罰款等案件進行教育,做到警鐘長鳴。
2、為進一步加強執法人員的執法能力和廉潔自律能力,提高自身素質和執法水平,使執法人員更好地學習和掌握環衛法律、法規知識,建立高效、廉潔、文明的城管執法隊伍,我們改變以往開卷的形式,對全處90余名具有執法資格的人員進行了對環衛法律相關知識的集中、閉卷測試,并對取得前三名的人員進行了表彰和獎勵。通過本次活動的開展,有力地促進了全處的依法行政工作,提高了執法水平和工作能力,促進了管理隊伍的自身建設。
3、在全處執法人員中,積極開展各種主題教育活動。先后開展了“文明執法,優質服務,提高效益,廉潔從政”和“迎奧林匹克運動會,規范執法,文明執法”主題學習教育活動。制定下發實施方案,召開了全處執法人員動大會,成立領導小組,落實領導責任,做到有計劃、有步驟,確保教育活動不走過場,對各單位進行檢查和指導,取得實效。全處上下形成了文明執法、優質服務、廉潔從政的氛圍,樹立了良好的執法隊伍形象,為奧足賽舉行創造優美的城市環境。
幾年來,通過各種教育,我們的執法人員嚴格執行法律法規,做到文明執法,依法行政。尤其我處第二管理所在執法管理金秋醫院殘土排放場地工作中,排放單位無視國家工程殘土排放管理法律法規,不辦排放許可手續,不聽從管理,無理圍攻,對我執法人員拳打腳踢,導致執法人員的私人物品被損壞,衣服被撕破。我們的執法人員始終保持克制態度,做到打不還手,罵不還口,耐心地向對方宣傳、講解相關法規政策,執法人員“以理服人、以德感人、以法管人”的管理方法,終于使管理對象放棄原來的強硬態度,主動到第二管理所補辦了殘土排放手續,交納工程殘土排放費,進行賠禮道歉。
近年來的糾風工作,使我們深刻認識到糾風工作的重要性,我們熱愛糾風工作,我們這個集體更加有凝聚力和戰斗力,我們感到所從事的是一個偉大而神圣的工作,有責任心和緊迫感,自身素質不斷提高,樹立了良好的自身形象。幾年來,由于工作出色,有的同志被評為市環衛處優秀共產黨員和先進工作者、xx市城建局糾風先進個人。新晨