財(cái)政預(yù)算實(shí)施情況報(bào)告范文

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一、關(guān)于年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

年，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新江干，爭(zhēng)創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”的總目標(biāo)，按照“兩保持三加強(qiáng)”的工作要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理水平不斷提高。

年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入522956萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（下同）的100.8%，增長(zhǎng)12.1%，增收56618萬(wàn)元,其中：地方財(cái)政收入298945萬(wàn)元，完成預(yù)算的101%，增長(zhǎng)12.7%，增收33654萬(wàn)元；上劃中央財(cái)政收入224011萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.6%，增長(zhǎng)11.4%，增收22964萬(wàn)元。剔除專(zhuān)項(xiàng)收入和一次性增收等不可比因素，財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)12%。

在全區(qū)財(cái)政收入中，消費(fèi)稅收入的100%、增值稅收入的75%、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入的60%上劃為中央財(cái)政收入，其余為地方財(cái)政收入。地方財(cái)政收入由省、市、區(qū)和街道、鎮(zhèn)、科技經(jīng)濟(jì)園按財(cái)政體制實(shí)行分成。

年全區(qū)財(cái)政支出（不含上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下同）為150818萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（下同）的99.9%，增長(zhǎng)16.1%，其中：區(qū)本級(jí)財(cái)政支出為111000萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)13.3%。街道、鎮(zhèn)和科技經(jīng)濟(jì)園財(cái)政支出為39818萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)24.6%。剔除專(zhuān)項(xiàng)支出和一次性重點(diǎn)支出因素，按可比口徑計(jì)算，區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出為54360萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制和有關(guān)政策計(jì)算，年全區(qū)地方財(cái)政收入扣除上解省、市財(cái)政，加上省、市財(cái)政各項(xiàng)體制補(bǔ)助和上年滾存結(jié)余，全區(qū)財(cái)政可用資金預(yù)計(jì)為180966萬(wàn)元，其中：區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)為127344萬(wàn)元，街道、鎮(zhèn)和科技經(jīng)濟(jì)園預(yù)計(jì)為53622萬(wàn)元。

年可用資金與財(cái)政支出相抵，全區(qū)財(cái)政滾存結(jié)余預(yù)計(jì)為30148萬(wàn)元，其中：區(qū)本級(jí)凈結(jié)余預(yù)計(jì)為15836萬(wàn)元，城市教育費(fèi)附加專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余預(yù)計(jì)為508萬(wàn)元；街道、鎮(zhèn)和科技經(jīng)濟(jì)園結(jié)余預(yù)計(jì)為13804萬(wàn)元。

由于年各級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力結(jié)算尚未結(jié)束，財(cái)政收支平衡的最終結(jié)果待決算編審?fù)瓿珊螅賹?zhuān)題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

年決算后結(jié)轉(zhuǎn)年使用的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金3827萬(wàn)元已按規(guī)定撥付使用。

在年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)財(cái)政向我區(qū)轉(zhuǎn)移支付26790萬(wàn)元，其中：基本公共管理與服務(wù)支出159萬(wàn)元，國(guó)防支出157萬(wàn)元，公共安全支出1678萬(wàn)元，教育支出4463萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出1069萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出29萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1246萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出1117萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)支出174萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8172萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出242萬(wàn)元，采掘電力信息等事務(wù)支出3358萬(wàn)元，糧食物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)管等事務(wù)支出1666萬(wàn)元，其他支出3260萬(wàn)元。上述轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目25613萬(wàn)元已按照規(guī)定用途完成支出，尚有1177萬(wàn)元需結(jié)轉(zhuǎn)年，區(qū)財(cái)政將按規(guī)定及時(shí)撥付使用。

年全區(qū)政府性基金收入為11732萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的111.7%，比上年增長(zhǎng)16.5%，增收1664萬(wàn)元。

年全區(qū)政府性基金支出（不含上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支出）9319萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的87.5%，比上年下降16.4%，減少支出1831萬(wàn)元。減支的主要原因是落實(shí)水利基金的減免政策，減少相應(yīng)收入合支出。

年當(dāng)年政府性基金收入，加上歷年滾存結(jié)余8320萬(wàn)元，扣除市級(jí)下放企業(yè)基金上解,與當(dāng)年支出相抵，年末基金滾存結(jié)余預(yù)計(jì)為9689萬(wàn)元。

年決算后結(jié)轉(zhuǎn)年使用的上級(jí)財(cái)政基金轉(zhuǎn)移支付資金3233萬(wàn)元已按規(guī)定撥付使用。

在年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)財(cái)政向我區(qū)基金轉(zhuǎn)移支付96171萬(wàn)元，其中96119萬(wàn)元已按規(guī)定用途完成支出，尚有52萬(wàn)元需結(jié)轉(zhuǎn)年，財(cái)政將按規(guī)定及時(shí)撥付使用。

年是我區(qū)深入實(shí)施“決戰(zhàn)東部”三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照區(qū)十三屆人大三次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議精神，堅(jiān)持“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障民生、強(qiáng)化管理、促進(jìn)發(fā)展”的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，較好地發(fā)揮了財(cái)政的職能作用。

（一）發(fā)揮體制和政策作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持體制推動(dòng)、政策引導(dǎo)、資金支持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是完善財(cái)政管理體制，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善街道、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，出臺(tái)了“鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)”的措施，制定了《新增企業(yè)及共享資源項(xiàng)目財(cái)政收入級(jí)次劃分實(shí)施細(xì)則》，完善稅收屬地管理制度，調(diào)動(dòng)街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)的積極性，鎮(zhèn)街和園區(qū)剔除房地產(chǎn)稅收后的財(cái)政收入增幅達(dá)到了15.3%,比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政體制的導(dǎo)向和杠桿作用更加顯現(xiàn)。二是加大投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)江委[]1號(hào)文件精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全區(qū)用于支持企業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)11603萬(wàn)元,投入中小企業(yè)集合債權(quán)信托基金1000萬(wàn)元，落實(shí)保增長(zhǎng)政策119萬(wàn)元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持配套資金5669萬(wàn)元。落實(shí)出口企業(yè)免抵增值稅和增值稅退稅67896萬(wàn)元，區(qū)財(cái)力為此負(fù)擔(dān)4092萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.5%。三是財(cái)稅合力施策，深化服務(wù)保增長(zhǎng)。不斷完善財(cái)稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化稅源分析預(yù)測(cè)，大力支持國(guó)地稅部門(mén)依法治稅。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，與國(guó)地稅部門(mén)共同開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有的財(cái)稅政策，推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)的主輔分離，幫助輔導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。全年共清理停征行政事業(yè)性收費(fèi)1905萬(wàn)元，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策近3億多元，減免水利基金3753萬(wàn)元，為企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入新的活力。財(cái)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，地方財(cái)政收入比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“增量?jī)?yōu)方向、存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量帶存量”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)功能。一是保障各項(xiàng)法定和民生支出的增長(zhǎng)。預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長(zhǎng)，落實(shí)支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)文化體育事業(yè)的投入，其中預(yù)算內(nèi)投入文化體育經(jīng)費(fèi)904萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.7%，籌集彩票公益金325萬(wàn)元用于群眾性體育活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，投入357萬(wàn)元用于文化中心運(yùn)行和體育中心設(shè)施建設(shè)，有效保障了省級(jí)“文化強(qiáng)區(qū)”和“體育強(qiáng)區(qū)”的創(chuàng)建。區(qū)本級(jí)安排教育支出44793萬(wàn)元，其中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)23463萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14%。落實(shí)義務(wù)教育階段保障機(jī)制，免收學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)2205萬(wàn)元，增加義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資6314萬(wàn)元；加大學(xué)前教育的投入力度，推進(jìn)了學(xué)前教育達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌安排學(xué)校布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金11283萬(wàn)元，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大科技投入，科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到4.7%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。進(jìn)一步完善衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政保障機(jī)制，加大社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金1808萬(wàn)元，全面落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線(xiàn)”改革，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。加大社會(huì)保障投入，區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)社會(huì)保障支出9412萬(wàn)元，增長(zhǎng)207.1%,占區(qū)本級(jí)支出比重為8.5%，比上年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌資金安排民生支出3632萬(wàn)元，落實(shí)了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員生活補(bǔ)貼、農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)民生支出，推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。統(tǒng)籌安排庭院整治、“一繞一線(xiàn)”整治資金9000萬(wàn)元，河道整治4500萬(wàn)元、千畝桃園整治1500萬(wàn)元，石橋路南段道路整治3000萬(wàn)元、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升500萬(wàn)元，物業(yè)改善423萬(wàn)元。三是加大城市綜合管理的資金投入力度。安排城鄉(xiāng)道路（街巷）“潔化、序化”長(zhǎng)效管理資金20000萬(wàn)元，同比增加9000萬(wàn)元，增長(zhǎng)82%。四是強(qiáng)化區(qū)塊開(kāi)發(fā)的資金保障力度。有序推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)園、四季青服裝交易中心二期、凱旋路舊城改造和草莊、普福等區(qū)塊的綜合改造，加快了城市化進(jìn)程，為打造“城市新中心、都市新門(mén)戶(hù)”提供財(cái)力保障。

（三）深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約措施，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步做好厲行節(jié)約有關(guān)工作的通知》精神，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)比上年下降了25%，黨政機(jī)關(guān)的定額公用經(jīng)費(fèi)核減了5%，接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)均有所下降。預(yù)算約束機(jī)制進(jìn)一步健全，區(qū)級(jí)“上會(huì)”單位從20個(gè)擴(kuò)大到26個(gè)，區(qū)城市管理辦公室的部門(mén)預(yù)算接受區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)審議；財(cái)政直付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)級(jí)部門(mén)80%以上專(zhuān)項(xiàng)資金采用財(cái)政直接支付方式；績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)政資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落實(shí)了績(jī)效自評(píng)制度，對(duì)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況實(shí)施了重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高財(cái)政資金使用的有效性。政府投資項(xiàng)目管理進(jìn)一步強(qiáng)化，完善了國(guó)有建設(shè)單位目標(biāo)考核體系，增加工程管理和財(cái)務(wù)人事管理等考核內(nèi)容，實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管；出臺(tái)銀行貸款和銀行賬戶(hù)管理辦法，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善，規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，資金節(jié)約率在19.4%。國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，建立了區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，制定了區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)租入和租出管理實(shí)施細(xì)則、固定資產(chǎn)處置管理辦法、資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)等制度，資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步健全。財(cái)政法制建設(shè)進(jìn)一步深化，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，落實(shí)了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育制度，嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)資格關(guān)；深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳，廣泛開(kāi)展財(cái)政普法活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法理財(cái)工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，大都市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系尚處培育期，財(cái)力結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；公共財(cái)政支出的剛性不斷增強(qiáng)，城市化推進(jìn)對(duì)基本公共服務(wù)均等化提出了更高的要求；公益性場(chǎng)館設(shè)施的“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”運(yùn)作模式有待于我們加強(qiáng)研究和探索；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌、集中財(cái)力辦大事的財(cái)政管理水平還有待于進(jìn)一步提高等。我們將高度重視這些困難和問(wèn)題，通過(guò)完善財(cái)政政策、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、創(chuàng)新工作機(jī)制等措施加以解決。

二、關(guān)于年財(cái)政預(yù)算草案

我區(qū)年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委八屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)生活品質(zhì)新示范區(qū)的總目標(biāo)，按照“加快兩大升級(jí)、實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”的工作要求，以“促進(jìn)發(fā)展、做大總量、優(yōu)化支出、強(qiáng)化管理”為財(cái)政工作思路，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政管理改革，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥的原則，編列年財(cái)政收支預(yù)算草案如下：

年全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)算為585800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%，其中：地方財(cái)政收入為334900萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。

按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制和有關(guān)政策計(jì)算年全區(qū)財(cái)政可用資金（包括上年滾存結(jié)余），并根據(jù)收支平衡的原則，擬安排年全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算為180000萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%（包含結(jié)余資金增量9998萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6%），其中：區(qū)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為131000萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；街道、鎮(zhèn)和科技經(jīng)濟(jì)園財(cái)政支出預(yù)算為49000萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.1%。

年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為12400萬(wàn)元，上年政府性基金滾存結(jié)余為9689萬(wàn)元，安排政府性基金支出預(yù)算為14188萬(wàn)元，扣除市級(jí)下放企業(yè)基金上解,與支出相抵后預(yù)計(jì)年末政府性基金滾存結(jié)余為6773萬(wàn)元。

三、關(guān)于年財(cái)政工作的主要任務(wù)

年是“十一五”規(guī)劃和“決戰(zhàn)東部”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的最后一年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，機(jī)遇和困難并存。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，按照區(qū)委“加快兩大升級(jí)、實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”的工作思路，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生、促穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成財(cái)稅收支任務(wù)。主要將抓好以下幾方面的工作：

（一）加大投入，深化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“促進(jìn)發(fā)展、做大總量”的思路，進(jìn)一步加大投入，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)籌資金完善政策，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金15000萬(wàn)元，比上年新增5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%，其中：科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6179萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.1%；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金5000萬(wàn)元。加大對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)的引進(jìn)力度，加大對(duì)集聚區(qū)龍頭項(xiàng)目的扶持力度，加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地的資助力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，提高財(cái)政收入增長(zhǎng)的質(zhì)量。二是用足用好財(cái)稅政策，全力扶持企業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶持措施,用好、用活增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、降低社保費(fèi)率等財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高財(cái)政政策釋放效應(yīng)和資金使用效益。三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，全力優(yōu)化投資環(huán)境。建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建和諧的財(cái)稅企互動(dòng)信息平臺(tái)。進(jìn)一步探索財(cái)政政策的扶持方式，提高扶持資金的使用效益，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，推動(dòng)銀企合作,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）組織收入，做大總量，增強(qiáng)地方財(cái)力。按照“做大做優(yōu)財(cái)政收入盤(pán)子”的要求，進(jìn)一步拓寬增收渠道，增強(qiáng)地方財(cái)力。一是發(fā)揮合力保增長(zhǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)地稅部門(mén)對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)席工作機(jī)制的作用，密切關(guān)注跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)等新型企業(yè)運(yùn)作模式，切實(shí)按照現(xiàn)行的財(cái)政體制，主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化稅收屬地管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與招商部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化招商引資和招商引稅的銜接，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成稅收優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)、街道的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)街道、鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的積極性。二是做大稅基保增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）提升10%留用地的業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)樓宇招商引稅工作，做大做精區(qū)域新財(cái)源；進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，健全非稅收入管理體系；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理，規(guī)范土地出讓金收支預(yù)算管理，加強(qiáng)土地出讓金收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。三是優(yōu)化環(huán)境保增長(zhǎng)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極配合相關(guān)部門(mén)做好人才引進(jìn)、子女教育、生活配套等工作，推進(jìn)企業(yè)落地；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升美譽(yù)度，增強(qiáng)區(qū)域吸引力。

（三）保障重點(diǎn)，改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，壓縮一般性支出，努力降低行政成本，把有限的財(cái)力更好地用于保民生和重點(diǎn)支出項(xiàng)目。一是集中財(cái)力保民生，新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)安排社會(huì)保障和就業(yè)支出11500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.2%；統(tǒng)籌安排民生改善專(zhuān)項(xiàng)5180萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)42.6%；進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，安排專(zhuān)項(xiàng)資金1818萬(wàn)元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的落實(shí)；區(qū)本級(jí)安排教育支出52993萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.3%，其中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)安排26280萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%，加大學(xué)前教育的投入，支持教育人才的培養(yǎng)，保障好學(xué)校布局的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)基礎(chǔ)教育總體水平達(dá)到全市中上水平提供財(cái)力支撐；文化和體育事業(yè)的投入比上年增長(zhǎng)31.9%，保障區(qū)文化中心的運(yùn)行，推進(jìn)全民健身工程的實(shí)施，推動(dòng)群眾性文體活動(dòng)的開(kāi)展。二是統(tǒng)籌資金，加大對(duì)城市有機(jī)更新的投入。安排庭院改善等工程資金1.66億元和河道整治、石橋南路道路整治、危舊房改善、物業(yè)改善等工程資金1.34億元，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)有機(jī)銜接，提高城區(qū)生活品質(zhì)。三是加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)單位收支計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地出讓收入和支出預(yù)算管理，籌措資金，加快推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)園、凱旋路舊城改造和草莊、普福、艮北等區(qū)塊的綜合改造。

（四）深化改革，強(qiáng)化管理，提高資金效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，努力提升財(cái)政管理效益。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，將區(qū)級(jí)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的主動(dòng)性。深化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步拓展績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，積極落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地出讓金收支預(yù)算管理、撥付管理、會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金使用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作、事業(yè)單位績(jī)效工資改革和公務(wù)用車(chē)改革，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力打造節(jié)約型、高效型政府。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)我區(qū)會(huì)計(jì)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

各位代表，年，財(cái)政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，保持良好的精神狀態(tài)，樹(shù)立必勝的信心和決心，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成今年的財(cái)政收支預(yù)算和各項(xiàng)工作而不懈努力。