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各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
*年檢察工作回顧
*年,我院在區(qū)委和*市院的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和區(qū)*屆人大*次會議決議,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的目標(biāo),大力加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè),各項工作都得到了健康發(fā)展。
一、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件,維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
全年共立案偵查*件*人,其中貪污賄賂類案件共*件*人;瀆職侵權(quán)類案件*件*人。目前,職務(wù)犯罪案件偵查終結(jié)*件*人,移送審查起訴*件*人,已作出有罪判決*人。一年來查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:一是查辦窩案、串案形成打擊聲勢。我們堅持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”,針對職務(wù)犯罪存在關(guān)聯(lián)性、行業(yè)性、隱蔽性的特點(diǎn),深入保險、土地等群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和部門,深挖職務(wù)犯罪窩串案*件*人,占立案總數(shù)的*%,警示和規(guī)范了處于職務(wù)犯罪高危區(qū)的行業(yè)系統(tǒng)。二是偵查一體化建設(shè)成效顯著。在上級檢察院指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下,形成優(yōu)勢互補(bǔ),合力攻堅,突破大案要案的能力明顯增強(qiáng)。如*月份我們經(jīng)市院指派,在*市土地部門查辦了*某等人收受巨額賄賂的案件,其中僅*某一人就涉嫌收受賄賂*余萬元,目前這*人已全部移送起訴。三是案件質(zhì)量得到明顯提高。在立案偵查的職務(wù)犯罪案件中,案值在*萬元以上的有*件,大案率達(dá)*%,較上年提高*個百分點(diǎn);已偵查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件移送起訴率達(dá)到*%,所有已判決的案件有罪判決率為*%。四是職務(wù)犯罪預(yù)防不斷向縱深發(fā)展。立足辦案開展警示教育*次,提供預(yù)防咨詢*人次,召開各類預(yù)防工作座談會*次,上預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳課*場次;做好個案預(yù)防參謀,對典型案例、窩串案發(fā)案規(guī)律進(jìn)行預(yù)防調(diào)查和對策研究*件,向發(fā)案單位提出檢察建議和預(yù)防對策*件。
二、深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,促進(jìn)和諧社會建設(shè)
在構(gòu)建和諧社會和全民共建“奧運(yùn)年”的時代背景下,我們把維護(hù)穩(wěn)定作為工作第一要務(wù)來抓,堅持“嚴(yán)打”方針,積極參與區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會治安綜合防控體系建設(shè),對影響人民群眾生活安寧的嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和有組織犯罪及時介入,依法快捕快訴,始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。共受理*市公安局、*公安分局和本院自偵部門提請批準(zhǔn)、決定逮捕的各類刑事案件*件*人,與去年同期相比人數(shù)下降*%,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕*件*人;受理審查起訴*件*人,同比下降*%,決定提起公訴*件*人,所有公訴案件已判決*件*人,有罪判決率為×××.
在堅持“嚴(yán)打”方針的基礎(chǔ)上,按照中央部署,貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,區(qū)別對待初犯、偶犯、過失犯、未成年犯和輕刑事犯罪案件,以教育為主、懲罰為輔,減少社會對立面,為建設(shè)“和諧*”奠定良好的社會基礎(chǔ)。
年初我院受理一起搶劫案件,*名未成年人中有*名女孩,其中最小的才14歲。經(jīng)過檢委會慎重研究,決定不予批捕,同時還采取了教育和挽救方式,組織女檢察官對他們進(jìn)行了面對面的幫教和心理矯治,為社會增添了和諧因素。
三、大力開展訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法權(quán)威與公正
全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)實施法律監(jiān)督權(quán),促進(jìn)司法公正、保障司法文明的重要職責(zé)。我們堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,針對人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法不究等突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正和訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。
偵查監(jiān)督方面。針對立案難的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案*件*人,發(fā)出檢察建議*份。決定不批捕*人,不起訴*人。追訴漏犯*人,漏罪名*個,漏事實*起。我們在辦案中把刑事追訴作為法律監(jiān)督的重要方面,增強(qiáng)工作主動性,深挖案件線索,追訴工作的經(jīng)驗做法受到了省、市院的肯定。如在某某故意傷害案的審查中發(fā)現(xiàn),受害人*某本身應(yīng)當(dāng)是制造這起傷害案的共犯,遂發(fā)出追訴漏犯的檢察建議,公安機(jī)關(guān)及時對*某立案追究了刑事責(zé)任。
審判監(jiān)督方面。我們繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)人民法院的刑事、民事、行政審判活動的監(jiān)督。共出庭支持公訴*件,刑事抗訴*件*人;受理不服一審法院民事行政判決、裁定案件*件,決定立案*件,提請抗訴*件,收到法院改判*件;對人民法院的正確判決堅決維護(hù),全力做好當(dāng)事人的服判息訴工作,疏導(dǎo)說服當(dāng)事人理解和接受審判機(jī)關(guān)的辦案結(jié)論,依法息訴*件;代表市院出庭支持民事抗訴*件。
執(zhí)行監(jiān)督方面。繼續(xù)加強(qiáng)對*監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行監(jiān)督,進(jìn)行安全檢查*次,談話教育*人次,參加假釋聽證會*次,開展監(jiān)外執(zhí)行大檢查*次,參與社區(qū)矯正罪犯*余次;發(fā)出檢察建議*份,發(fā)出糾正違法通知書*份。此外,還開展了對監(jiān)外執(zhí)行及社區(qū)矯正工作的監(jiān)督,保障監(jiān)外執(zhí)行刑罰的法律法規(guī)統(tǒng)一正確實施。
控告申訴檢察。加強(qiáng)信訪接待窗口規(guī)范化建設(shè),對來訪群眾耐心細(xì)致做好調(diào)處工作。共受理舉報線索*件,經(jīng)初查后移送立案*件;受理控告和刑事申訴案件*件,立案復(fù)查*件,已全部辦結(jié);檢察長接待日能夠在第一時間解決來訪群眾的難題,得到了人民群眾的信賴,今年到院來訪的*余人次中,檢察長接待*余人次,批辦案件*件,均已結(jié)案。做到事事有交待,件件有回音,保證了一年來無一涉檢上訪事件的發(fā)生。
檢察技術(shù)方面。共辦理各類技術(shù)案件*件,其中,法醫(yī)、司法會計類檢驗鑒定*件,同步錄音錄像*件,文證審查*件,為刑事案件固定證據(jù)、定罪定性及自偵案件的突破,提供了有力的技術(shù)支持。
四、不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平
我院堅持以思想政治建設(shè)為根本,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),努力把檢察隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍,隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平有了進(jìn)一步提高。
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),注重示范表率。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要做到自身正、自身硬、自身凈,首先要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。院黨組成員牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識,把心思和精力放在工作上,帶頭執(zhí)行各項規(guī)定,凡是要求干警做到的首先自己做到,凡是要求干警不做的首先自己不做。
在“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動中,全院干警踴躍捐款,積極參與社會公益事業(yè);四川地震災(zāi)害發(fā)生后,檢察長迅速發(fā)動全院干警支援災(zāi)區(qū);在八月份水災(zāi)中,班子領(lǐng)導(dǎo)和干警一起在齊腰深水中解救被困群眾,連續(xù)奮戰(zhàn)兩天三夜,以自己的模范行為,為全體干警做好表率。
二是扎實開展專項教育活動,打牢思想根基。*年開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“百日提效行動”、“滿意、放心”工程等活動。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,細(xì)化措施,狠抓落實,堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終。以推動各項工作作為目標(biāo),堅持用社會主義法治理念武裝檢察干警的頭腦,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。通過個人自學(xué)和集中輔導(dǎo)、撰寫心得體會、參加理論研討、演講競賽、組織考試等多種形式,扎實抓好學(xué)習(xí)十七大精神和hjt總書記重要講話,力求在維護(hù)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定上取得新成效。
三是建立長效管理機(jī)制,以制度規(guī)范管理。我們把長效管理、科學(xué)管理作為事關(guān)檢察隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作來抓,用制度管人、按規(guī)矩辦事。在“大討論、大學(xué)習(xí)”活動中,進(jìn)一步完善工作制度,建立了權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制。如職務(wù)犯罪案件線索一律由控申科管理,案件初查一律報市院批準(zhǔn),徹底解決初查不規(guī)范、多頭辦案的問題;對職務(wù)犯罪案件擬作撤案、不起訴以及不服逮捕決定的,全部進(jìn)入人民監(jiān)督員評議程序,形成內(nèi)外部監(jiān)督制約的良好機(jī)制。
四是提高隊伍專業(yè)化水平,執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。我院嚴(yán)格依照《檢察官法》及其配套規(guī)定管理隊伍,把好“進(jìn)口關(guān)”,*年公開招錄取得司法資格證書的檢察干警*名。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,提拔使用干警*人,其中報請區(qū)委任命黨組成員*名,提請區(qū)人大任命檢察委員會委員*名。全院共發(fā)表宣傳調(diào)研文章*多篇,出版專著*本,獲省檢察院授予優(yōu)秀理論研究成果一等獎、三等獎*篇,獲省檢察院授予黨建優(yōu)秀論文三等獎*篇。
五、檢務(wù)保障取得突破進(jìn)展,為檢察事業(yè)發(fā)展提供了良好平臺
*年11月,位于*號的新辦公樓投入使用后,我院“兩房”建設(shè)達(dá)到了高檢院的要求,新辦公樓的警務(wù)區(qū)、三級專網(wǎng)、局域網(wǎng)、政法網(wǎng)建設(shè)和訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等項目做到同時設(shè)計、同時施工、同時使用。各辦公室均鋪設(shè)有連接機(jī)房服務(wù)器的網(wǎng)線,機(jī)房承載了整個單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn),各條線路與外網(wǎng)物理隔離,確保達(dá)到保密安全要求;同步錄音錄像室集詢問、聲音圖像采集、制作、刻錄于一體。經(jīng)過方方面面的共同努力,我院的辦公、辦案環(huán)境得到了根本改變,由全省檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)條件最差的單位、一躍成為面貌改變最大的先進(jìn)基層院。新大樓的科技含量在全省、全市系統(tǒng)內(nèi)處于先進(jìn)水平,徹底解決了多年來的辦公條件差、辦案隨意性大、管理不規(guī)范、監(jiān)督和控制手段不完備等問題,借助高科技平臺,提高整體辦案能力,促進(jìn)整個檢察工作納入規(guī)范化管理,為檢察工作提供堅實的檢務(wù)保障,適應(yīng)信息化社會高速發(fā)展的需要。
各位代表:過去的一年,區(qū)人民檢察院的各項工作都取得了新的進(jìn)展,這是在區(qū)委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下實現(xiàn)的。在此,我代表全體檢察人員向大家表示衷心地感謝和崇高的敬意!
回顧一年來的工作,檢察工作雖然取得了新進(jìn)展,但也存在不少問題和困難:檢察隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要,有待進(jìn)一步提高;訴訟監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié);查辦職務(wù)犯罪工作與人民群眾的要求相比還存在一定的差距,對群眾反映強(qiáng)烈的部門行業(yè)職務(wù)犯罪打擊力度還不夠大;人員編制不足、經(jīng)費(fèi)困難等問題依然存在,影響了檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。
對于這些問題,我們將積極采取措施,切實加以解決。
2009年主要工作任務(wù)
2009年我院檢察工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和本次會議決議,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,不斷深化對檢察工作規(guī)律的認(rèn)識把握,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,強(qiáng)化責(zé)任意識,加大工作力度,不斷推動檢察工作深入發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
——要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照全國政法工作會議、全國檢察長會議部署,牢固樹立社會主義法治理念,創(chuàng)新檢察工作發(fā)展思路。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,積極貫徹執(zhí)行人大的決議,定期向人大匯報工作。把創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,作為檢察工作的基本任務(wù)。
——要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,深入推進(jìn)反腐敗斗爭。深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,堅持實事求是、有案必辦的原則,嚴(yán)肅查處每一起職務(wù)犯罪案件。繼續(xù)深挖查辦職務(wù)犯罪大案要案、窩案串案,不斷增強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪的社會效果,同時要按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作措施,提高預(yù)防工作實效。
——要認(rèn)真履行批捕、起訴職能,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一方面要依法嚴(yán)厲打擊破壞社會穩(wěn)定的嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪,堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭,另一方面要繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,保護(hù)民生,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作,探索符合區(qū)域特點(diǎn)的檢察工作方法,積極參加黨委、政府組織的集中專項整治活動和社會治安防控體系建設(shè)。
——要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,營造公平正義的法治環(huán)境。針對有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。要堅持把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為推動訴訟監(jiān)督工作的重要手段,堅決查辦執(zhí)法不公背后的腐敗案件。要加強(qiáng)檢察信訪接待工作,認(rèn)真解決群眾合理訴求,努力化解不和諧因素。
——要全面加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設(shè)、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入持久地開展社會主義法治理念教育,切實提高隊伍的思想政治素質(zhì),促進(jìn)干警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念。加快信息化建設(shè)、科技強(qiáng)檢步伐,在檢察事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵期,更加注重發(fā)展檢察文化,進(jìn)一步凝聚力量、鼓舞士氣,激勵廣大檢察干警更好地履行職責(zé)。
各位代表,在新的一年,我們將根據(jù)區(qū)委和市檢察院的要求,自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,在區(qū)政府、政協(xié)和社會各界的支持下,求真務(wù)實,銳意進(jìn)取,扎實工作,全面履行法律監(jiān)督職能,為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧*作出新的更大的貢獻(xiàn)!