科技項(xiàng)目扶貧的調(diào)研報(bào)告范文

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扶貧開發(fā)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作，科技項(xiàng)目扶貧作為扶貧開發(fā)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步提高科技項(xiàng)目扶貧效用，促進(jìn)貧困地區(qū)改變落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們對(duì)科技項(xiàng)目扶貧情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、科技項(xiàng)目扶貧取得的主要成效

1、通過引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次和效益。我市科技項(xiàng)目扶貧大部分是圍繞已經(jīng)形成并初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需求，推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)，去提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)效益。

2、通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新品種，開發(fā)利用本地資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市科技項(xiàng)目扶貧的特點(diǎn)是，根據(jù)不同的自然條件和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮資源潛力，因地制宜，選擇引進(jìn)適合本地發(fā)展的新產(chǎn)品、新品種。這些項(xiàng)目投資相對(duì)不大，但通過引進(jìn)示范，在轉(zhuǎn)變觀念、開辟新的生產(chǎn)門路，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生了積極的效果。

3、通過科技項(xiàng)目的試點(diǎn)示范，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，加快實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。我市實(shí)施科技項(xiàng)目扶貧為推廣農(nóng)村科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的試點(diǎn)和示范效應(yīng)，使廣大貧困農(nóng)民看到了效益，得到了實(shí)惠，激發(fā)了農(nóng)民群眾應(yīng)用科技的積極性，學(xué)科技、用科技已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，崇尚科學(xué)、重視科技的意識(shí)普遍增強(qiáng)。我市科技項(xiàng)目扶貧每年培訓(xùn)農(nóng)民XXXX多人次，通過科技項(xiàng)目扶貧培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，追求高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，生產(chǎn)無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品已成為農(nóng)民群眾的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。

4、農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解，部分農(nóng)民已經(jīng)脫貧。我市大力開展科技項(xiàng)目扶貧，提高了農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，形成了新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)收入，使得農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解，部分農(nóng)民已經(jīng)脫貧，奔上小康致富路。

二、科技項(xiàng)目扶貧工作中存在的困難和問題

我市的科技項(xiàng)目扶貧工作取得了一定的成績，有效解決了農(nóng)村的貧困情況，達(dá)到了科技項(xiàng)目扶貧工作的初衷與目的，但也存在一些困難和問題，主要有以下六點(diǎn)：

1、財(cái)政困難，科技資金投入嚴(yán)重不足。我市重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村和貧困人口所占比重較大，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，需要投入的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、數(shù)量多，所需投資大。科技項(xiàng)目扶貧由于技術(shù)要求高、資金需求大，籌措配套資金困難，使一部分項(xiàng)目得不到后續(xù)扶持，推廣普及能力有限，影響了項(xiàng)目效益的最大發(fā)揮。

2、部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，科技基礎(chǔ)薄弱。部分農(nóng)民群眾由于長期貧困，思想意識(shí)落后，生產(chǎn)觀念保守，這種心態(tài)制約著自身的發(fā)展，加大了扶貧開發(fā)的難度，導(dǎo)致技術(shù)推廣難度大，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣速度慢。

3、科技項(xiàng)目扶貧貼息貸款到戶難。農(nóng)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)撤消后，農(nóng)行以沒有網(wǎng)點(diǎn)面對(duì)千家萬戶和貧困戶抵押信譽(yù)低為由，拒絕向貧困戶發(fā)放小額科技項(xiàng)目扶貧貼息貸款，出現(xiàn)了貸富不貸貧的現(xiàn)象，科技項(xiàng)目扶貧貼息貸款沒有起到扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽的作用。

4、科技承包服務(wù)機(jī)制有待繼續(xù)完善。我市一方面在技術(shù)服務(wù)、引進(jìn)創(chuàng)新、消化吸收以及利益機(jī)制等方面，技術(shù)單位、技術(shù)員和農(nóng)戶之間還沒有建立起真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，弱化了項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)能力。二是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、加工企業(yè)之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市山區(qū)和半山區(qū)面積大，山高坡陡，丘陵平壩面積小，土壤貧瘠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)無法形成規(guī)模經(jīng)營，造成貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。不少貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾閉關(guān)自守，缺乏開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的信心。

6、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。我市貧困農(nóng)村受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)大部分企業(yè)規(guī)模小、裝備差，龍頭企業(yè)少，缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)能力弱，這在客觀上影響和制約了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

三、解決存在困難和問題的對(duì)策與建議

1、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要充分認(rèn)識(shí)科技項(xiàng)目在扶貧開發(fā)工作中的重要性，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，謀劃和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，把過去單純追求數(shù)量擴(kuò)大外延的增長方式，轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大開發(fā)領(lǐng)域、提高開發(fā)質(zhì)量和效益的軌道上來，發(fā)揮科技項(xiàng)目在扶貧開發(fā)中四兩撥千斤的作用。科技項(xiàng)目扶貧要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與整村推進(jìn)結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，緊緊圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求，因地制宜地選擇科技項(xiàng)目，選擇重點(diǎn)技術(shù)，把科技項(xiàng)目推廣應(yīng)用貫穿于生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高土地的生產(chǎn)率，提高種植、養(yǎng)殖水平，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。通過新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，重新認(rèn)識(shí)區(qū)情鄉(xiāng)情村情，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)扶貧開發(fā)的信心，激發(fā)農(nóng)民群眾改變貧困落后面貌的內(nèi)在活力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田水利和農(nóng)村公共設(shè)施，減少貧困地區(qū)農(nóng)民群眾因生態(tài)環(huán)境惡劣和抵御自然災(zāi)害的能力低而返貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、做到科學(xué)規(guī)劃，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)。貧困地區(qū)的自身特點(diǎn)決定了科技項(xiàng)目扶貧必須以引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用技術(shù)為主，輔之以高新技術(shù)推廣應(yīng)用。引進(jìn)的技術(shù)必須是符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展需要的、實(shí)用的、成熟的，廣大貧困農(nóng)民群眾簡單易學(xué)的綜合配套技術(shù)或單項(xiàng)技術(shù)。因而在科技項(xiàng)目扶貧選項(xiàng)時(shí)，必須加強(qiáng)篩選和論證，依托大中專院校、科研單位的優(yōu)勢(shì)，注重科技的先導(dǎo)性，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平的原則，提高扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。主推的品種必須是主管業(yè)務(wù)部門認(rèn)定的國家、省級(jí)的優(yōu)良品種、優(yōu)良畜禽，主推的技術(shù)必須是業(yè)務(wù)部門認(rèn)定的在當(dāng)?shù)貙?shí)踐證明是處于領(lǐng)先的技術(shù)。通過做到科學(xué)規(guī)劃，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)，加大優(yōu)良品種改良，種植、養(yǎng)殖技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使貧困地區(qū)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及局部區(qū)域性有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展。

3、建設(shè)扶貧推廣體系，不斷完善運(yùn)作方式。要堅(jiān)持以行政推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立健全服務(wù)體系，完善科技推廣機(jī)制。逐步建立專家咨詢服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技推廣部門科技特派員，各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民技術(shù)員，生產(chǎn)一線農(nóng)民四級(jí)推廣服務(wù)組織。大專院校、科研部門的專家，掌握著本行業(yè)最新信息、最新成果、最新技術(shù)，聘請(qǐng)他們作為顧問或技術(shù)指導(dǎo)，保證項(xiàng)目的科技含量和水平。基層技術(shù)人員包括縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)主管、技術(shù)推廣部門，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熟悉基本的生產(chǎn)技術(shù)，是科技項(xiàng)目的組織者、實(shí)施者。農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民技術(shù)員是直接為農(nóng)民服務(wù)的組織或技術(shù)的實(shí)施者，同時(shí)也是農(nóng)民和市場(chǎng)連接的紐帶。創(chuàng)新科技推廣運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)完善和推廣科技項(xiàng)目雙向承包、下派科技特派員等制度。可以承包推廣生產(chǎn)技術(shù)，也可以對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)總承包。不同層次的科技人員可以組成集團(tuán)進(jìn)行承包，也可以以科技人員個(gè)人承包。科技人員的收入與承包推廣的項(xiàng)目效益掛鉤，與職稱評(píng)定掛鉤，鼓勵(lì)和探索科技推廣有償服務(wù)。倡導(dǎo)由科技人員牽頭，積極支持組建協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)民合作組織和中介組織等，實(shí)行“公司+科技+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會(huì)+科技+基地+農(nóng)戶”等形式，搞好技術(shù)服務(wù)。要通過組建各產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，解決市場(chǎng)信息滯后失真、資源分散、內(nèi)部價(jià)格惡性競爭、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)分割等家庭作坊式生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力。

4、加強(qiáng)試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。要根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)較好，具有帶動(dòng)作用的中心地帶，建立科技示范園區(qū)。或以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點(diǎn)推廣的技術(shù)為主，建立示范點(diǎn)、示范村。依托科技項(xiàng)目的實(shí)施，以示范點(diǎn)、示范村、示范園區(qū)為載體，整合技術(shù)，整合資金，整合力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，集成推廣。通過試點(diǎn)示范，創(chuàng)出不同區(qū)域、不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要把示范點(diǎn)、示范村、示范園區(qū)建成對(duì)農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、傳授技術(shù)的基地，使廣大農(nóng)民群眾看得見、聽得懂、學(xué)得會(huì)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣力度。

5、加大科技培訓(xùn)力度，努力提高貧困農(nóng)民群眾的素質(zhì)。提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，是促進(jìn)貧困地區(qū)自我積累、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。教給農(nóng)民實(shí)用技術(shù)，就等于給農(nóng)民錢。因此，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取多種形式，從不同側(cè)面、不同層次著力抓好提高性和普及性培訓(xùn)。要發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的作用，建立農(nóng)村職業(yè)教育的長效機(jī)制，對(duì)農(nóng)村的初高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一定的生產(chǎn)技能，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的新型農(nóng)民。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣部門、業(yè)務(wù)主管部門干部的培訓(xùn)，使他們了解掌握國內(nèi)外本行業(yè)的新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)等，有針對(duì)性地對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范等，掌握實(shí)用技術(shù)，學(xué)以致用。培訓(xùn)中要注意對(duì)農(nóng)村發(fā)展大戶、致富能人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為農(nóng)技推廣的帶頭人。

6、加大扶持力度，規(guī)范科技項(xiàng)目管理。扶貧開發(fā)工作是政府行為，因而科技項(xiàng)目扶貧必須以政府為主導(dǎo)。應(yīng)加大對(duì)科技項(xiàng)目扶貧的投入，提高科技項(xiàng)目扶貧資金在扶貧資金中的比重。同時(shí)，應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民營企業(yè)、科技人員參與扶貧工作。科技扶貧資金可適當(dāng)扶持各類技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、服務(wù)中心等，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)科技項(xiàng)目扶貧的管理，積極探索推廣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位招標(biāo)、議標(biāo)制，進(jìn)行合同制管理。科技項(xiàng)目的督促檢查等納入正常扶貧年度總體考核之中，科技項(xiàng)目完成要進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中有創(chuàng)新的，積極鼓勵(lì)申報(bào)科研成果，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。

7、制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要在財(cái)政、稅收、信貸、用地等方面為龍頭企業(yè)的加快發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展。安排財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的文化科技水平，使其掌握一至二門致富技能。要以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體、銀行貸款為支撐、引資和社會(huì)籌資為重要來源，多層次、多渠道籌集建設(shè)資金，集中用于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)招商引資作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次突破口來抓，對(duì)引進(jìn)內(nèi)、外資，按實(shí)到資金分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，集中扶持和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)周圍地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

8、建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理科技項(xiàng)目扶貧

要管理好科技項(xiàng)目扶貧工作，發(fā)揮科技項(xiàng)目扶貧工作實(shí)效，真正緩解貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的貧困情況，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要了解科技項(xiàng)目扶貧情況，掌握第一手材料，才能做好科技項(xiàng)目扶貧工作。因此，要對(duì)科技項(xiàng)目扶貧工作情況建檔立卡。要通過逐戶摸底，了解每個(gè)科技項(xiàng)目扶貧工作的基本情況，把科技項(xiàng)目扶貧工作的立項(xiàng)、實(shí)施、成效，取得成績和存在不足及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等一一登記造冊(cè)，要達(dá)到到村有卡、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有簿，并逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理科技項(xiàng)目扶貧中，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，下定決心把工作落到實(shí)處，把該建的檔建起來，把該立的卡立起來，要保證建檔立卡工作的統(tǒng)一性與完整性，充分發(fā)揮建檔立卡工作在科技項(xiàng)目扶貧工作的作用。要保證建檔立卡內(nèi)容的正確性、科學(xué)性。只有做到正確、科學(xué)，不存在紕漏和虛假，才能掌握科技項(xiàng)目扶貧的真實(shí)情況，才能提高各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性，才能正確地評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目扶貧工作的成效，使科技項(xiàng)目扶貧最大地發(fā)揮作用。要設(shè)立專人管理科技項(xiàng)目扶貧建檔立卡工作，及時(shí)補(bǔ)充、完善科技項(xiàng)目扶貧檔卡內(nèi)容，真正做到動(dòng)態(tài)管理，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展科技項(xiàng)目扶貧工作決策提供依據(jù)和服務(wù)。