農機事故監管調研報告范文

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國務院《農業機械安全監督管理條例》對農機事故的定性、管轄、處理都做了詳細規定，《條例》實施半年多來，我市未發生造成人身傷亡或重大財產損失的農機作業事故，農機安全生產工作總體態勢保持平穩，為深入了解農機事故發生及處理的真實情況，我們開展了《條例》貫徹回頭看活動，全面調查全市農機安全管理的薄弱環節，以利于更好的做好農機事故預防及處理工作。

一、我市農業機械動態運行情況

隨著農用運輸車管理的汽車化，我市的農機管理總量呈下降趨勢，20-30馬力左右的中小型拖拉機保持在3000臺左右，主要從事短距離道路農產品或者建材運輸，基本不用于田間耕播作業，近幾年來，受國家農機購置補貼的推動，加之保護性耕作、秸稈還田等政策的引導，我市的農田作業機械逐漸向大型拖拉機發展，50馬力以上的農用動力機械已逾2000臺，大型自走式小麥及玉米聯合收獲機械總數已達2000臺，其他手扶型拖拉機主要分布在吳村鎮、董莊鄉、防山鄉，數量在3000臺左右，主要用于山地農忙季節農業生產。

二、農機事故處理法律法規貫徹情況

《農業機械安全監督管理條例》已于年11月1日正式實施，標志著農機安全管理工作邁入了一個新的發展歷程，《條例》明確了農機事故的預防、安全防范及處理、責任追究等方面的有關問題，這是全國性法規第一次規范農機事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農機事故處理辦法》，市農機監理站制定了《市農機事故處理預案》、《市農機安全生產應急預案操作手冊》、《市農機事故責任倒查及追究制度》等相關規定，積極開展農機事故處理實戰演練，增強農機事故處置能力，有效地促進了我市農機事故的預防及處理工作。

三、《條例》實施以來農機事故處理及統計情況

年上半年，我市農機監理機構所接到農機事故報案為0起，但也要同時看到一個很重要的問題，就是部分農機事故根本沒有掌握。

1、輕微農機事故，輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協商“私了”處理，在農機事故上也基本是“私了”，比如山東省農機辦年曾頒布《十項便民措施》第十條：對未造成公共和特人財產損失和人身傷害的單方農機事故，當事人可自行處理；為對他人造成人身傷害，直接經濟損失在500元以下的輕微事故，由當事人協商處理。在實際操作過程中，這類輕微農機事故，當事人從減少麻煩的角度出發，大都選擇自行處理。

2、單方面農機事故，筆者所說的單方農機事故是指農業機械在啟動、使用、存放、保養、維修過程中由于機手自己操作不當發生的未涉及他人財產損失和人身傷害的農機事故，比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時或倒車時造成一些車輛損害等，這類事故因為不涉及他人，沒有他人責任，加之發生這類事故的多為無牌無證機車或瀕臨報廢機車，沒有任何保險手續，當事人根本不會報案。

3、應當報案沒有報案的農機事故，實事求是的講，農機事故不同于交通事故，由于車輛行駛密度的原因，交通事故發生率較高、大都發生在不熟悉的人之間，而農機事故基本是分散作業，本地作業較多，發生的事故大多在本鄉本土熟人之間，一旦發生農機事故，只要不是惡性的、責任不清的，大部分人選擇自行協商，或者選擇村組織調解解決。

4、宣傳不到位，部分機手報案意識不強或者不知道農機部門的報案聯系方式，筆者曾詢問一些機手發生農機事故怎么辦？大部分人選擇撥打122，也就是說發生農機事故后，一部分人采取自行處理，一部分尋找交警處理，較少的部分才選擇農機部門報案。

由此可見，農機事故零報案并不是農機事故零發生，隨著農機機械化程度的提升，全市農業機械的保有量大大增加，拖拉機、收割機機械總量在萬臺以上，農機事故零發生是不太現實的，深入排查治理事故隱患，預防各類農機事故是必須長期堅持、不容半點麻痹松懈的工作，只有認真細致地落實好預防措施，才能少發生或不發生農機事故，才能有效保護人民群眾的生命財產安全。

四、農機事故安全隱患的薄弱環節

分析當前我市的農機安全管理情況，有三個方面存在較為突出的不安全因素：

（一）中小型拖拉機超期服役情況較為嚴重，因缺少對報廢機車的強制管理規定，大多數運輸用的拖拉機使用幾年后，機手就會轉手賣于一般農戶用于“軋地頭”，這種機車不常出來，只在農忙時運輸農副產品，操作者多數無證，加之機車已超期限，也無法年檢，管理難度較大，安全隱患最為突出。

（二）玉米聯合收獲機械管理水平還比較低，由于該類機械是近幾年才大規模普及使用的機械，機手的安全意識、牌證管理意識較為淡薄，操作水平、駕駛技術不高，安全形勢不容樂觀。

（三）部分耕作機械的安全管理急待加強，這其中包括秸稈還田機、免耕播種機，農作物種植覆膜機等機型，該類機械操作技術要求較高，且是配套懸掛使用，較為分散，管理難度較大。

五、下一步的預防及整改措施

保持農機安全生產的良性發展，繼續強化“平安農機”、“和諧農機”建設，提高農業機械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農機管理工作的總體要求，在以后的工作中，要著重落實好以下幾個方面：

（一）強化輿論宣傳力度，特別要加強農機安全宣傳教育，充分利用多種媒體手段，積極開展農機安全教育“六個一”活動，不斷提高機手的安全操作水平，提高社會各界對農機安全生產工作的認識。

（二）按照開展農機安全基層基礎年的有關要求，嚴查事故苗頭，狠抓薄弱環節，落實整改措施，切實把農機事故預防工作落到實處。

（三）積極協調與安監、交警、保險等相關職能部門的關系，盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產格局。

（四）按照《市農機事故處理預案》的要求，配齊配全農機事故處理設備，建立健全農機事故處理制度，組織農機監理人員開展農機事故處理實戰演練，增強事故處理人員的業務技能，做到未雨綢繆。