財政局行政政法單位經費收支情況調研范文

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根據**財辦行[**]1號文件精神，按照省市財政部門的要求，我縣財政局于**年7月4日—10日利用一周的時間，抽調專人對全縣行政政法單位的經費保障狀況進行了一次調查，并重點對我縣的人大機關、政協機關、人事局、法院和凹底鎮政府等六個單位進行了抽查，現將有關情況報告如下：

一財政收入狀況

**年實施“十五”計劃以來，聞喜縣委縣政府適時提出了“十五”爭先發展新目標，突出了“科技調產、培育亮點、加速民營、主攻城建”重點，科學處理改革、發展、穩定三者關系，促進了全縣經濟跨越式發展。全縣GDP增長迅猛：**年18.84億元，**年22.8億元，**年29.6億元，**年40.13億元，**年46.52億元。年均增長率為25.36%。我縣GDP快速增長主要是因為第二產業的飛速發展而拉動的，**年第二產業實現GDP2.14億元，到**年就達到36.84億元，占當年GDP的79.2%。五年來我縣的第二產業年均增長率高達34.04%，而第三產業的所占比例和增幅都很小，這并不是一種合理的結構。（見圖一）

我縣財政總收入由**年的1.38億元，以年增億元的速度快速增長，**年完成2.65億元，**年完成4.24億元，**年完成5.27億元，在全市13個縣（市、區）中位居第二，躋身全省財政收入強縣行列。五年來年平均增長率達39.79%，創造了聞喜財政史上的最好水平。

但我縣的財政收入同樣存在結構上的不合理，歷年來我縣的縣級財力增幅很?。?*年1.06億元，**年1.48億元，**年1.83億元，**年2.25億元，**年2.77億元,年均增長率僅為27.12%，與財政總收入的39.79%有很大差距。在縣級財力中除去上級補助收入后，我縣的縣級收入更是增長緩慢（見圖二）。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產業發展很快，有力地促進了財政總收入的增長，但來自第二產業的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現行財政體制，增值稅中央集中75%，留給地方的25%又分別被省、市集中了8.75%和8%，縣級僅留8.25%。**年—**年，我縣上解中央收入為9.14億元，上解省收入1.17億元，上解市收入1.05億元，五年來共上解收入11.36億元，占財政總收入的74.5%。所以GDP的高速增長并未使我縣的縣級財力得到大幅增長，卻使縣財政收入步入“財政總收入增長快，可用財力增幅小”的怪圈。

二**年—**年我縣行政政法單位人員及經費基本情況

（一）人員情況

我縣財政供養人員總數：**年10648人，**年11118人，**年11532人，**年11765人，**年11462人。

我縣行政政法單位人員總數：**年在職2262人，離退402人；**年在職2510人，離退435人；**年在職2125人，離退481人；**年在職2077人，離退532人；**年在職2361人，離退563人。

行政政法人員占財政供養人員比例：**年25.02%，**年26.49%，**年22.60%，**年22.18%，**年25.51%。

（二）經費投入情況

我縣財政支出情況：**年1.18億元，**年1.56億元，**年1.85億元，**年2.25億元，**年2.79億元。

我縣行政政法支出總數：**年3113萬元，**年5256萬元，**年5816萬元，**年4912萬元，**年4718萬元。（注：含上級補助及其它收入安排的支出）

我縣行政政法支出中人員經費部分占有較大的比重：（見下表注：僅為財政對行政政法單位支出，且不含離退休費）

行政政法歷年來支出情況表

單位：萬元

年度

行政政法支出

其中

人員經費占總支出的比例%

人員經費

公用經費

**

2512

1430

1082

56.93

**

4499

2114

2385

46.99

**

4274

2116

2158

49.51

**

3889

2052

1837

52.76

**

4718

2435

2283

51.61

經費來源分析表

（抽查的六個行政政法單位**年數據）單位：人、萬元

單位

人員

財政預

算安排

上級補助經費

其它收

入安排

公用經費支出

備注

支出

總計

公務

用車

會議

支出

通訊費

招待費

人大

44

128.04

2

74.51

13.03

13.1

25.32

6.98

法院

99

248.64

6

113.04

14.87

5.81

3.26

8.81

政協

23

71.96

44.42

16.37

3.45

1.37

8.04

人事局

18

46.20

17.41

3.48

1.05

0.12

2.23

司法局

37

43.99

10.1

1.81

1.01

0.49

0.71

凹底鎮

政府

55

60.00

40.3

3.60

1.50

0.60

1.50

從上表可以看出，我縣行政政法單位經費來源單一，收入有限。

（三）辦公用房及設備等情況

我縣行政政法單位辦公用房五年來增長較快，**年辦公用房總面積為104516m2，到**年增至216480m2。但辦公設備差距較大，尤其是一些現代化辦公設備還很缺乏。**年我縣各行政政法單位共有公務用車208輛。

三存在的主要問題

（一）縣級財力增長乏力，制約了財政對行政政法的進一步投入

**年以來，受縣級財力增長乏力影響，我縣財政支出壓力很大，至今省出臺的170元地方補貼我們只執行了100元，在這種情況下我們仍然加大了對行政政法單位的投入力度。以**年為例：當年財政支出2.79億元，其中基建支出1068萬元，占年初預算的100%；城市維護支出1153萬元，占年初預算的81.5%；而行政管理和公檢法司的支出分別為3006萬元、1442萬元，占年初預算的110.6%和149.9%。

但是，這幾年工資大幅增長，受人員經費增長較快以及行政政法單位的公務增多、辦公現代化等因素，我縣的行政政法單位仍普遍經費吃緊。下面以縣法院為例說明：

縣法院**年實有人員99人，各種車輛28輛。年辦案量在**件以上，需要公用經費200萬余元。**年縣財政撥入經費248.64萬元。剔除人員經費135.60萬元，公用經費為113.04萬元，缺口達80余萬元。公用經費只能維持基本辦案開支，警用車輛落后，無法及時更新，同時也影響了工作人員辦案積極性。

（二）鄉鎮公用經費嚴重不足，影響基層政權穩定

相比之下我縣鄉鎮公用經費更是嚴重不足，下面以凹底鎮為例說明：

凹底鎮是我縣一大鎮，全鎮人口2.8萬，**年鎮政府實有人員55人。歷年來財政撥款：**年21.4萬元，**年30.4萬元，**年46萬元，**年46.7萬元,**年60萬元。其中人員經費：**年20.4萬元，**年28.6萬元，**年44萬元，**年44萬元,**年56.4萬元。公用經費為：**年1萬元，**年1.8萬元，**年2.7萬元，**年3.6萬元。年人均472.74元，**年人均654.5元。

為保障政府基本職能，鎮政府不得已只能從轉移支付、土地、計生等經費中進行彌補。但依然無法解決根本問題，迄今歷屆鎮政府已累計欠債108.5萬元，巨額的欠債已成為影響基層政權穩定的一大因素。

四解決的辦法與建議

（一）調整現行財政體制

提高縣級財政收入占地方收入的比重，通過調整稅種和稅收分享比例，提高縣財政在地方財政收入的比重。對增值稅的留成比例，建議地方留的25%中，縣留15%，省、市留10%。增強縣級政府對自有資金的控制能力。這樣就可從根本上解決我縣行政政法支出數額過小問題。

（二）加大對行政政法單位轉移支付力度，增加補助收入

在現行體制難以改變之前，上級應加大對行政政法單位的轉移支付力度，據統計，到**年底，我縣鄉級債務達5309萬元。只有加大對行政政法單位轉移支付力度，增加補助收入，才能消化鄉鎮債務，化解鄉鎮潛在財務風險。另外我縣公、檢、法部門裝備落后，無法適應社會發展，只有增加補助收入，才能保障我縣行政政法工作的正常開展。