農業局農業結構調整調查報告范文

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農業結構調整既是農業自身發展的內在要求，更是適應農業發展新階段的客觀需要。這次進入農業發展新階段的農業結構調整，不同于以往的調整。第一，矛盾的層次深。這次的農業結構調整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應溫飽后提高生活質量的新需要；不僅是農業自身的問題，而且涉及農村、整個國民經濟甚至全社會的諸多矛盾和問題；不僅要適應國內市場競爭的需要，而且要適應面臨加入wto的國際競爭的需要。第二，調整的要求高。這次農業結構調整已不再是調整面積、產量的問題，而是通過調整生產出既滿足多種社會需求又能切實提高農民收入水平的農產品。第三，調整的難度大。這次農業結構調整既存在著資源、環境的約束，更存在著技術和市場的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉移農村勞動力和農民科技文化素質不適應的約束，既存在著現有農村產業結構運行慣性的約束，更存在著城鄉二元結構影響的約束。因而，調整難度較以往加大，僅靠單項突破已難以奏效，需要綜合地、系統地把握和解決問題。

農業結構調整的新思路

跳出農業抓農業。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農業結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規模狹小，生產易趨同。若從根本上解決這一問題必須創造條件加快我國農村城市化和農村工業化的進程。

把農業當作戰略產業來抓。首先，把農業作為國民經濟的基礎產業來抓。許多農產品是關系國計民生的重要戰略物資，我們一方面要適應市場經濟需求加大力度加快農業結構的調整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產品的基本自給，避免其生產的大起大落。大宗農產品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。其次，把農業作為廣大農民致富的產業來抓。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業以及與農業相關的生產經營行業，這就要求我們下大力氣把農業做大抓好。再次，把農業作為可以發揮我國優勢，在國際市場上能與發達國家相抗衡的產業來抓。我國是一個傳統的農業大國，農業有優勢，應該予以挖掘和發揮。

宏觀上科學布局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據各地不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。

實施中突出重點。這次農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。

重視組織結構的調整。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優化重組。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能。第三，應完善農業科技推廣組織。現階段農業的發展再單純依靠原有的四級推廣網已遠遠不夠，還應通過“科技示范園區——科技示范戶——千家萬戶”的網絡，通過農業科技信息網、廣播網，以及電視、電話等網絡共同努力，協調配合，加大農業科技的推廣力度。第四，健全農業種苗、產品及農用生產資料的檢測體系。這是農業走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統的依靠眼看、手摸、牙咬的質量監測方法已經不能適應要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。

實施農業結構調整的新舉措

認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農業結構調整是在經濟發展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內改革與發展進入新階段的大背景下進行的深層次、大規模、大力度的調整。為適應新形勢下的調整任務，必須克服直線思維、慣性思維、傳統思維方式；克服小富即安，不思進取，無所作為的小農意識；克服重眼前，輕長遠，急功近利的短視毛病。樹立可持續發展等新觀念，培養居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機遇，想大做大，敢干實干的新意識。

發揮優勢，超前發展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環境、經濟基礎、技術水平等諸多方面差異很大。因此，在農業結構調整中應因地制宜，揚長避短，充分發揮各自的優勢，以超前的眼光，審時度勢，瞄準市場需求，并不斷以此為基礎發現、創造和發揮新的優勢。

突出特色，改善布局。只有發揮優勢，才能形成特色，才能造就優勢。各地依據和尋求優勢、發揮優勢的過程，往往既是經濟結構調整的過程，又是形成其經濟特色的過程。現實中的“一鄉一業”、“一村一品”即是這種特色經濟的雛形。伴隨眾多地域特色經濟的形成，宏觀經濟結構布局也會隨之改善。農業結構的調整，必須在科學分析各地優勢、特色和市場潛力的基礎上，加強規劃和引導，逐步造就一批各具特色的區域經濟態勢，從而改善整體結構布局。

科技創新，勇立前沿。科學技術是第一生產力，農業發展已越來越多地依賴于科學技術的進步。這次農業結構調整，有賴于農業高新技術的推廣和應用。首先，要進一步加大科技體制的改革力度，充分調動各級各類科研機構和廣大科研人員乃至全社會致力于科技創新的積極性；積極鼓勵和發展民辦科研事業。其次，通過各種渠道積極引進先進適用高效的農業高新技術，包括引進農產品加工、貯運、保鮮等技術。第三，積極鼓勵農業科研院所和有關高等院校興辦農業高新技術實驗開發基地，以縮短科研與生產的時空距離。第四，求真務實，腳踏實地地辦好現有的各級各類科技示范園區，把這些園區辦成農民學得會、學得起的示范樣板，切實發揮其社會示范功能。第五，加大對農民的教育培訓力度，盡快提高農村基層干部和廣大農民群眾的科技素質。第六，充分發揮信息網絡、電視、廣播、報刊等現代信息傳媒手段，加快農業科學技術的傳播推廣。

瞄準國外，搶占市場。我國是農業大國，不僅存在著小生產與大市場的矛盾，而且存在著大生產與小市場的矛盾。解決后一矛盾的根本出路，一是“減少農民”，既可通過在國內發展

二、三產業，也可以通過勞務輸出到國外就業。目前，我們的勞務輸出亟待大力開發。再就是把農產品市場拓展到國外。尤其是農業基礎較好的發達地區，更應盡早瞄向國外去搶占市場。第一，加強國際交流，抓緊學習和適當普及國際市場的通用規則，有針對性地調查了解不同國度和地區的市場需求；第二，深入分析我們的差距和優勢，找出突破口和突破方向，制定出系統科學、切實可操作的實施方案；第三，培養和造就一批能在國際市場上搏擊稱雄的經營人才，營銷人才。

組織再造，形成合力。在農業結構調整的過程中，我們應大力推行產業化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協會、研究會、理事會、聯合體等組織形式，進一步發揮村委會的經濟組織作用，將分散的農民組織起來，將松散的生產環節連結起來，形成產業化、一體化經營，以形成合力，增強市場競爭力。