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年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部有力指導(dǎo)下,文廣新局牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,緊緊圍繞建設(shè)好班子、培樹好風(fēng)氣、創(chuàng)造好業(yè)績(jī)的目標(biāo),以人為本帶隊(duì)伍、聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,通過不斷完善公益性文化事業(yè)、積極扶持經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),一手抓文化繁榮發(fā)展、一手抓市場(chǎng)行政監(jiān)管,圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù),全市文化改革發(fā)展取得了顯著成效。
一、年工作總結(jié)
(一)主要工作及成效
1、努力保障人民群眾文化權(quán)益,文化惠民工程結(jié)出碩果。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。高標(biāo)準(zhǔn)建成“農(nóng)家書屋”5424個(gè),工程進(jìn)度居全省前列;完成了23個(gè)縣(市)的數(shù)字影院建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金870萬元;完成了影劇院主體工程建設(shè),百花電影院多廳改造完工并開始運(yùn)營(yíng),創(chuàng)造了多年未有的突出業(yè)績(jī);關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行;初步完成了市圖書館和博物館升級(jí)改造工程前期工作,以及市群藝館異地新建選址工作。二是公共文化服務(wù)水平不斷提高。全市20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”、“一村一月一場(chǎng)電影”工程已順利完成;為22個(gè)縣(市)都配齊了農(nóng)村電影流動(dòng)放映車;組織演藝團(tuán)體“文化下鄉(xiāng)”演出3800場(chǎng)次;縣城兩館建設(shè)新增達(dá)標(biāo)國(guó)家一級(jí)館3個(gè),全市已免費(fèi)開放10個(gè)博物館、紀(jì)念館。三是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。全市舉辦各類群眾演出400余場(chǎng),舉辦了39次有較大影響的書畫、收藏、圖書等各類展覽,組織了市“昌利杯”戲曲大賽、“正月正”廣場(chǎng)演出等大型文藝活動(dòng);秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)、健身舞、太極拳等休閑娛樂活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村遍地開花;社區(qū)藝術(shù)節(jié)、彩色周末等文化品牌活動(dòng)也越辦越火,受到群眾好評(píng)。
2、大力深化體制機(jī)制創(chuàng)新,文化體制改革取得新突破。一是深入推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。通過將6個(gè)藝術(shù)院團(tuán)、6家電影院(公司)轉(zhuǎn)企改制,注冊(cè)成立了市演藝傳媒有限公司和天行映苑有限公司,并尋求戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)社會(huì)資本參與文化改革發(fā)展,目前已與阜平一企業(yè)正式簽訂了合作協(xié)議,使國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出更大活力。二是推行科學(xué)管理機(jī)制。通過在圖書館、群藝館等全額事業(yè)單位推行全員聘用制、崗位責(zé)任制和績(jī)效工資制“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作,使干部職工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。三是探索創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)研究探索了以績(jī)效評(píng)估為核心、分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合、以屬地管理為主的新型執(zhí)法機(jī)制。、省委宣傳部在驗(yàn)收時(shí)對(duì)我局文化體制改革成果給予了充分肯定。
3、著力壯大特色產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài),文化產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。一是重點(diǎn)實(shí)施了一批文物保護(hù)利用、特色街區(qū)建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,易縣易水硯等特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是大力扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起草了《進(jìn)一步加快我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》;大學(xué)億萬泰科技有限公司成為國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展()基地。三是打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和主題公園,曲陽(yáng)雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū);印刷工業(yè)園區(qū)已經(jīng)立項(xiàng);“根脈文化”項(xiàng)目徐水釜山合符文化遺址公園建設(shè)全面啟動(dòng);總投資66億元的文博園項(xiàng)目在第七屆國(guó)際文博會(huì)上正式簽約;引進(jìn)資金1460萬元建設(shè)的金棕櫚先天下國(guó)際影城已盛裝開業(yè)。
4、強(qiáng)力推進(jìn)文藝創(chuàng)作發(fā)展繁榮,精品力作不斷涌現(xiàn)。下功夫打造了展示我市深厚文化底蘊(yùn)的大型舞臺(tái)劇《英雄》,在全市慶祝建黨90周年暨“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)演出,得到了市領(lǐng)導(dǎo)肯定和社會(huì)各界好評(píng)。精心排演了弘揚(yáng)農(nóng)大果樹班畢業(yè)生群體先進(jìn)事跡的話劇《約定無期限》,在我市首演引起了轟動(dòng);編創(chuàng)的少年版《潘楊訟》正籌劃進(jìn)省會(huì)演出;謀劃了《京畿神韻》—市“非遺”大型文化觀光專題演出腳本;組織完成了《市志》文化篇初稿的編纂工作。圖書《文化資源概覽》、話劇《河道》、歷史劇《總督方觀承》等獲市第八屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);藝校鐘宇航參加第十五屆中國(guó)少兒戲曲小梅花大賽獲得金獎(jiǎng)。
5、注重發(fā)掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,文物保護(hù)與非遺傳承工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資3000萬元的淮軍公所、清河道署搬遷修繕工作已進(jìn)入拆遷掃尾階段,投入180萬元完成了淮軍公所李鴻章享殿的維修;光園修復(fù)及總督署西路恢復(fù)工作也在穩(wěn)步進(jìn)行。完成了劉春霖墓被毀案件的調(diào)查取證和案件移交,正在研究論證重新選址;清西陵泰陵華表圍欄“欄板望柱”被盜案已成功告破,被盜文物被追回。爭(zhēng)取到了國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2370萬元。曲陽(yáng)宏州石業(yè)集團(tuán)有限公司被文化部公布為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地;省級(jí)非遺—高陽(yáng)縣延福屯音樂會(huì)參加了省文化廳舉辦的省第三屆民族樂器大賽并獲組合類金獎(jiǎng)。命名藝校為首個(gè)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播基地,并已開設(shè)老調(diào)、安國(guó)老調(diào)、吹歌等7個(gè)全日制教學(xué)班。
6、突出文化行政管理和執(zhí)法規(guī)范化,確保了文化市場(chǎng)健康穩(wěn)定。立足構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,起草了全省第一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的意見》、《文化市場(chǎng)管理辦法》和《文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法管理辦法》,為加強(qiáng)新形勢(shì)下的文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作創(chuàng)造了有利條件。集中開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng),共查處黑網(wǎng)吧37家次、黑電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所42家次、非法出版物經(jīng)營(yíng)單位24家次、無證照歌舞娛樂場(chǎng)所56家次,取締非法販賣網(wǎng)絡(luò)共享器、衛(wèi)星地面接收設(shè)施窩點(diǎn)50處,收繳賭博機(jī)2000余臺(tái)、非法出版物28000冊(cè)、非法音像制品80000多張,有效凈化了文化市場(chǎng)環(huán)境。我局被國(guó)家新聞出版總署評(píng)為“全國(guó)新聞出版系統(tǒng)‘五五’普法先進(jìn)單位”、被省廣電局授予“2010年度省廣播電視監(jiān)測(cè)維護(hù)管理優(yōu)勝獎(jiǎng)”。
7、圍繞中心服務(wù)大局,臨時(shí)性重大任務(wù)出色完成。今年春節(jié),為迎接總書記來保慰問視察,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,我局以高度的政治敏銳性和一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神,圓滿完成了易縣石家統(tǒng)村文藝演出的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和“農(nóng)家書屋”的建設(shè)布置、茗暢園社區(qū)文藝演出的組織協(xié)調(diào)、市區(qū)廣播電視安全播出,以及直隸總督署、蓮池等文物單位的參觀接待任務(wù),確保了萬無一失;在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,如期完成了市委、市政府賦予的《市“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂任務(wù),首次提出了“一體兩翼”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局設(shè)想,受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定,并以市委文件下發(fā)執(zhí)行。
(二)主要做法
在實(shí)際工作中,我們努力做到了“五抓五強(qiáng)化”。
1、抓班子,強(qiáng)化核心作用。新局成立后,在面臨改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)緊迫繁重的情況下,局黨委把建設(shè)過硬班子、提高駕馭全局能力作為關(guān)鍵。一是抓合力。堅(jiān)持民主集中制,落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、談心交心等制度,黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是抓分工。針對(duì)新局成立后班子成員多、崗位變化大的實(shí)際,根據(jù)每名同志的經(jīng)歷和特長(zhǎng),進(jìn)行合理分工,充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性和主動(dòng)性。三是作表率。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭拿著事兒當(dāng)事兒干、正事兒正干,帶頭依靠制度管人管錢管事,形成了“正職總攬全局,副職獨(dú)擋一面,處室各司其職,人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。
2、抓學(xué)習(xí),強(qiáng)化素質(zhì)提升。我們?cè)跈C(jī)關(guān)深入開展了“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大參觀”活動(dòng),先后組織各類人員培訓(xùn)達(dá)500人次,赴深圳、太原、北京、西安等參觀考察達(dá)150余人次,人均完成萬字以上的學(xué)習(xí)筆記。通過“三大”活動(dòng)的開展,實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)提高”。即學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的積極性主動(dòng)性顯著提高,運(yùn)用理論知識(shí)謀劃工作的能力顯著提高,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力顯著提高,開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)顯著提高,服務(wù)基層和群眾的質(zhì)量顯著提高。認(rèn)真落實(shí)省文化廳部署的大調(diào)研活動(dòng)要求,察實(shí)情、解難題、找對(duì)策,不斷在學(xué)習(xí)調(diào)研中提高業(yè)務(wù)水平。活動(dòng)中我局共寫出30余篇調(diào)研報(bào)告,其中高玉局長(zhǎng)撰寫的《曲陽(yáng)石雕產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究》被馮韶慧廳長(zhǎng)批示刊發(fā)。
3、抓責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí)。為促進(jìn)履職盡責(zé),推動(dòng)工作落實(shí),在機(jī)關(guān)實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,建立工作臺(tái)帳,做到月有工作計(jì)劃,周有工作進(jìn)度,每項(xiàng)工作都有成效;在局屬各單位廣泛開展“換腦筋、講和諧、求發(fā)展”活動(dòng),改變了過去存在的“老一套、亂糟糟、守?cái)傋印钡臓顩r;對(duì)各縣(市、區(qū))實(shí)行年初建賬、年中要賬、年底算賬的目標(biāo)責(zé)任考核,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展。
4、抓創(chuàng)新,強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。在體制上求創(chuàng)新。在完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)變性的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)文藝院團(tuán)和電影院轉(zhuǎn)企改制,加強(qiáng)文企合作,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推行股份制,培育合格的市場(chǎng)主體。在機(jī)制上求創(chuàng)新。按照“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,40名機(jī)關(guān)科級(jí)干部全部競(jìng)爭(zhēng)上崗,創(chuàng)新了適事、適才、適崗的用人機(jī)制。在打造劇目方面,推行劇組制,充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
5、抓服務(wù),強(qiáng)化履職能力。降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,機(jī)關(guān)采取主動(dòng)服務(wù),杜絕故意設(shè)置障礙和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象,讓每名服務(wù)對(duì)象都感到機(jī)關(guān)就是他們的家,提升了局機(jī)關(guān)整體形象;積極推行“一站式”服務(wù),認(rèn)真落實(shí)審批“八公開”和“五個(gè)一”制度,壓縮工作時(shí)限,提高工作效率。今年我局服務(wù)窗口共受理各類審批事項(xiàng)66件,沒有出現(xiàn)一起投訴事件,按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。在省公務(wù)員局組織的“帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)中,我局作為市直唯一參評(píng)候選單位。
(三)存在不足
在取得上述成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足:一是部分縣(市)區(qū)對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入少,文化館(站)面積不達(dá)標(biāo),設(shè)施陳舊、設(shè)備短缺、功能弱化。二是文化改革發(fā)展成效還沒有納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系,造成工作壓力小、主動(dòng)性不強(qiáng)、缺乏創(chuàng)新。三是在領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)上需要進(jìn)一步加大力度。