全市水泥行業(yè)專項整治總結(jié)范文

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一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“綠色崛起，跨越發(fā)展”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，進一步加大水泥行業(yè)整治力度，突出環(huán)境保護，強化監(jiān)督管理，切實提高人民群眾對水泥行業(yè)的滿意度。

（二）總體要求

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面整治，規(guī)范秩序，達標(biāo)排放”的要求，用9個月時間，通過對水泥行業(yè)礦山開采、礦業(yè)運輸、水泥生產(chǎn)和銷售全過程、全方位整治，規(guī)范礦山開采行為，維護礦業(yè)運輸秩序，確保各類污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，使水泥行業(yè)環(huán)境、安全、交通問題得到較好解決，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進我市水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)鐣λ嘈袠I(yè)的原有印象，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展，行業(yè)轉(zhuǎn)‘形’”的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)和具體要求

（一）規(guī)范開采

1.整治范圍和對象：

對我市所有非煤礦山開采進行規(guī)范化整治，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)方式。

2.整治標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（1）實行規(guī)范化開采：露天礦山按照“采剝并舉、剝離先行”的原則，實行分臺階（分層）開采方式（淺眼爆破的分層高度不得超過6米，中深孔爆破的分層高度不得超過20米，平臺寬度大于4米）。

（2）實行機械化開采：露天礦山采用機械穿孔、機械鏟裝、機械排險等技術(shù)和裝備，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

（3）采用先進爆破技術(shù)：露天礦山采用中深孔爆破、機械二次破碎技術(shù)，嚴(yán)禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式，嚴(yán)禁在雨雪天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。

（4）完善爆破作業(yè)管理。按照要求規(guī)范完善爆破作業(yè)單位公司管理負責(zé)制，嚴(yán)禁掛靠爆破公司作業(yè)。

（5）嚴(yán)格礦山出讓合同管理。由市國土局按照政發(fā)129號文件的規(guī)定出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓后要嚴(yán)格執(zhí)行合同，并按照《礦山儲量核定報告》和《礦山開發(fā)利用方案》定期進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處有關(guān)問題。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)：

此項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責(zé)任部門為市安監(jiān)局，配合單位為市公安局、國土局，各相關(guān)鎮(zhèn)。整治工作分三階段進行：宣傳部署階段，整治實施階段，檢查驗收階段。

（二）安全生產(chǎn)

1.非煤礦山安全生產(chǎn)整治

（1）整治范圍和對象：

對我市所有非煤礦山進行安全生產(chǎn)整治。

（2）整治標(biāo)準(zhǔn)和要求：

一是推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，露天礦山企業(yè)在月底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級等級。在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全標(biāo)準(zhǔn)化的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)厲打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)、以采代探、超層越界開采、盜采礦產(chǎn)資源的行為。對關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，已納入資源整合范圍予以關(guān)閉仍繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)，以及以整合名義違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的，堅決依法予以取締。

三是加強對礦用機械設(shè)備和運輸車輛的安全管理，嚴(yán)格用電安全管理，防止發(fā)生機械傷害、電氣傷害和車輛傷害事故。

2.水泥、軋石、石灰企業(yè)安全生產(chǎn)整治

（1）整治范圍和對象：

對我市所有水泥、軋石、石灰企業(yè)進行安全生產(chǎn)整治。

（2）整治標(biāo)準(zhǔn)和要求：

一是切實加強水泥、軋石、石灰企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理組織機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員。

二是強化水泥、軋石、石灰企業(yè)日常和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，建立健全各種原始記錄和臺賬。

三是加強水泥、軋石、石灰企業(yè)職業(yè)危害和職業(yè)病的管理，制定粉塵、噪聲等職業(yè)危害防治措施，對存在職業(yè)危害的場所進行定期檢測。粉塵、廢氣主要排放點采取安全衛(wèi)生措施，排放指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；對噪聲源采取隔聲或消聲措施，噪聲聲級符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求。對從事可能導(dǎo)致職業(yè)病危害的勞動者，按規(guī)定周期組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立職工健康檔案。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，、水泥生產(chǎn)、軋石、石灰企業(yè)分別完成職業(yè)危害申報、職業(yè)危害評價、企業(yè)職業(yè)健康規(guī)范管理等三階段工作。對未能按時完成的，依法予以查處。

四是加強水泥企業(yè)外包施工隊伍的安全管理，企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體。

五是加強對水泥企業(yè)煤粉制備系統(tǒng)、生料庫及水泥圓筒庫等特殊設(shè)備、設(shè)施檢修的安全管理。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)：

以上兩項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責(zé)任部門為市安監(jiān)局，配合單位為市公安局、國土局，各相關(guān)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)整治分兩階段進行：宣傳部署階段，整治實施階段。

（三）文明運輸

1.運輸車輛超限超載整治

（1）整治對象、范圍和時間：

凡在我市從事渣土、沙石等礦山運輸?shù)能囕v，進入城市道路和市域內(nèi)主要的等級以上公路，嚴(yán)禁超限超載和拋撒滴漏現(xiàn)象，確保國省道、市鎮(zhèn)道路、城區(qū)道路和旅游線路安全和整潔。

（2）整治標(biāo)準(zhǔn)和要求：

一是針對礦山運輸車輛現(xiàn)有的四類主要車型，載質(zhì)量和車廂高度超過下列標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)查處，扣留車輛，監(jiān)督卸駁載至違法狀態(tài)消除為止（如有其他車型，參照執(zhí)行）：

①核載1噸的變形拖拉機，載質(zhì)量超過12噸，車廂高度超過1.5米；

②核載1.6噸的變形拖拉機，載質(zhì)量超過20噸，車廂高度超過1.6米；

③前二后四輪載貨汽車，載質(zhì)量超過30噸，車廂高度超過1.8米；

④前四后八輪載貨汽車，載質(zhì)量超過40噸，車廂高度超過2米；

二是對拼裝的車輛依法予以收繳，強制報廢。

三是對擅自改變機動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛，責(zé)令違法責(zé)任人按照國家強制標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀，并予以警告或罰款。

四是對超載車輛所屬企業(yè)直接負責(zé)的主管人員進行查處。

五是將超載情況和相關(guān)信息抄告交通部門和車籍地公安交管部門。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)：

此項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責(zé)任部門為市公安局，配合單位為市交運局、城管局，各相關(guān)鎮(zhèn)。

2.運輸船舶超限超載整治

（1）整治范圍、對象和時間：

我市轄區(qū)范圍內(nèi)所有航道上的運輸船舶。

（2）整治標(biāo)準(zhǔn)和具體要求：

一是水運企業(yè)在為船舶裝載時，必須嚴(yán)格控制船舶實際吃水。豐水期間，所有船舶的實際干舷不得低于150毫米，如屬長江航線，實際干舷不得低于200毫米；枯水期間，航行于六、七級航段的船舶實際吃水不得大于2.4米，航行于五級航段的船舶實際吃水不得大于2.6米。

二是所有進入我市轄區(qū)發(fā)生裝卸行為的船舶必須報港。水運企業(yè)必須督促船舶主動報港，且憑海事部門出具的船舶報港單方能為船舶裝卸貨物。嚴(yán)禁為無報港單船舶裝卸貨物和配載。交通海事部門設(shè)立四個報港簽證服務(wù)點，實行24小時報港簽證服務(wù)。海事部門根據(jù)氣象部門提供的水文氣象情況和航道實際水深嚴(yán)格控制船舶吃水，并根據(jù)船舶噸級和船舶吃水控制標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)船舶簽證和現(xiàn)場監(jiān)管。超過上述限航標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船主申請進入的，必須采取減載措施，直至符合要求，方可進入。

三是對于擅自進入或不聽勸阻強行進入控制航段的超限超載船舶，將采取勸其減載或強制減載等措施，并依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定予以行政處罰。

四是對超限船舶擅自進入以及進入后造成交通事故的，將有關(guān)情況及時通報給船籍港、簽證地等海事管理機構(gòu)，督促其加強監(jiān)督管理。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)：

此項整治工作由市政府副市長張愛文牽頭，責(zé)任部門為市交運局，各相關(guān)鎮(zhèn)配合。

（四）環(huán)保達標(biāo)

1.整治范圍和對象：

對全市所有水泥廠（包括粉磨站）、軋石、石灰等建材生產(chǎn)企業(yè)進行環(huán)境污染專項整治。

2.整治標(biāo)準(zhǔn)和具體要求：

（1）現(xiàn)場核查。由市環(huán)保局負責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)配合，對全市所有建材生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場核查和摸底性監(jiān)測，摸清各建材生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀及存在的環(huán)保問題。

（2）集中整治。根據(jù)各建材生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，對照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的限值及環(huán)評審批要求，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)依法報請市政府下達限期治理決定；存在一般環(huán)境問題的，由市環(huán)保局下達限期整改通知。各建材生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市政府限期治理決定或市環(huán)保局限期整改通知，委托有資質(zhì)的環(huán)境治理單位，在規(guī)定期限內(nèi)制訂完成“一廠一策”綜合整治方案，報市環(huán)保局備案。同時對照方案成立工作班子，保障資金投入，落實各項治理措施，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成專項整治工作。

（3）檢查驗收。根據(jù)已完成整治企業(yè)的申請，及時組織驗收監(jiān)測和竣工驗收。逾期未完成市政府限期治理任務(wù)的，依法報請市政府予以停業(yè)或關(guān)閉；逾期未完成市環(huán)保局限期整改任務(wù)的，由市環(huán)保局依法處理。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)：

此項整治工作由市政府副市長牽頭，責(zé)任部門為市環(huán)保局，各相關(guān)鎮(zhèn)配合。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對水泥行業(yè)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長、常務(wù)副市長、副市長任副組長，市監(jiān)察局、經(jīng)信局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、交運局、安監(jiān)局等部門和相關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的水泥行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，具體工作由副市長總負責(zé)，副市長、副市長、副市長按照專項整治實施方案分工負責(zé)。市各有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)要建立強有力的工作班子，“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，落實工作措施，認真做好各項工作。有關(guān)鎮(zhèn)要按照“屬地負責(zé)”的原則，切實擔(dān)負起守土之責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進整治工作。

（二）明確責(zé)任分工。各有關(guān)鎮(zhèn)是水泥行業(yè)專項整治的責(zé)任主體，市各有關(guān)部門是水泥行業(yè)專項整治的執(zhí)法主體。有關(guān)鎮(zhèn)和市有關(guān)部門必須按照水泥行業(yè)專項整治實施方案的要求，進一步細化措施，制定詳細的工作方案，不折不扣履行好各自的職責(zé)，全力以赴做好整治工作，不走過場，不搞形式，做到真抓、實抓、認真抓，確保市政府的工作要求落到實處。

（三）加強工作督查。在強化屬地政府和市各有關(guān)部門監(jiān)督管理的同時，市委、市政府將定期聽取各有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門水泥行業(yè)專項整治工作的情況匯報，檢查工作進度，明確工作要求。市紀(jì)委、監(jiān)察部門要對有關(guān)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門貫徹落實水泥行業(yè)專項整治實施方案的情況進行專項監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為情況要責(zé)令整改，對徇私舞弊、工作不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)格項目管理。按照“不新上企業(yè)、不新上項目，不新增產(chǎn)能”的原則，今后對我市水泥行業(yè)新增項目一律停止審批。