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今年以來,我區(qū)漁政牧政工作圍繞2011年區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)目標(biāo),圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn),圍繞貢湖梅梁湖長效管理績效考核任務(wù),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,保障船舶交通安全,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法行為,依法行政,服務(wù)農(nóng)民,推進(jìn)漁牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)增產(chǎn)增效,年初制定的水產(chǎn)畜牧各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(一)“三重工作”全面完成預(yù)定目標(biāo)。
1、上市生豬及產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測合格率100%;省市確定的水產(chǎn)品種違禁藥物殘留抽樣合格率100%。市區(qū)食品安全重點工作責(zé)任書明確的任務(wù)全面完成。
2、全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2600畝,特種養(yǎng)殖面積1928畝,占總面積的71.7%,高效漁業(yè)面積2204畝,占總面積的84.77%,新增高效漁業(yè)面積100畝,完成了市農(nóng)委下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
3、市重大動物疫病防治工作責(zé)任書明確的“五大防疫、三項檢疫、一個消毒”目標(biāo)任務(wù)全面完成。轄區(qū)內(nèi)禽流感免疫密度達(dá)到100%,豬、牛、羊五號病二次免疫密度達(dá)到100%,豬瘟、高致病性藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到100%,防疫耳標(biāo)使用率達(dá)到100%,新城疫、羊痘的免疫達(dá)到100%;畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%,出癥率達(dá)到100%,動物產(chǎn)品檢疫合格證明出癥率達(dá)到100%;夏季高溫大消毒面達(dá)到100%。
4、“瘦肉精”專項整治工作落實到位,存欄50頭、年出欄100頭以上的生豬飼養(yǎng)場(戶)100%納入了監(jiān)管范圍,對畜禽生產(chǎn)禁止使用違禁藥物的決定和“兩高”司法解釋張貼宣傳到位,地產(chǎn)生豬檢疫合格,全年無發(fā)生“瘦肉精”案例。
5、對獸(漁)藥生產(chǎn)、經(jīng)營備案率達(dá)到100%,對動物診療單位監(jiān)管達(dá)到100%。
6、太湖綜合治理三期項目“明珠水產(chǎn)良種引繁場池塘循環(huán)水養(yǎng)殖示范工程”建設(shè)全面完成,并通過了省級驗收。
(二)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)增產(chǎn)增效。
2011年,全區(qū)葷食品生產(chǎn)總量達(dá)到8900噸,其中水產(chǎn)品2900噸,鮮奶1850噸,鮮蛋2150噸,禽140萬羽??偖a(chǎn)值8735萬元,其中水產(chǎn)3530萬元,畜牧5205萬元。葷食品總量完成年計劃的130.8%,產(chǎn)值完成年計劃的171.2%。市水產(chǎn)批發(fā)市場成交水產(chǎn)品6.2萬噸,成交額14.2億元。
(三)全面完成市農(nóng)委下達(dá)的《貢湖、梅梁湖長效管理任務(wù)書》中確定的各項目標(biāo)任務(wù),控制了定置漁具回潮現(xiàn)象,確保了漁船環(huán)保作業(yè),保障了漁民生命財產(chǎn)安全,漁政隊伍建設(shè)長足進(jìn)步。
(四)畜禽養(yǎng)殖、住家船等防回潮監(jiān)管工作實施到位,全年未發(fā)生新增的畜禽養(yǎng)殖和住家船現(xiàn)象。
(五)漁船檢驗、船東互保、漁船柴油補(bǔ)貼等為民服務(wù)工作落實到位,未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
二、圍繞全年各項目標(biāo)任務(wù),主要做了以下工作
(一)以食品安全為主線,狠抓飼藥監(jiān)督管理。
根據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》、全省2011年食品安全重點工作安排以及嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑部署要求,省政府辦公廳印發(fā)了《省“瘦肉精”專項整治工作方案》、市政府辦公室印發(fā)了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》,為加強(qiáng)我區(qū)豬肉食品的安全,漁政牧政科多次會同動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)林執(zhí)法大隊對所轄的胡埭、馬山等生豬屠宰場的生豬進(jìn)行檢查,并要求各屠宰點進(jìn)行每批次生豬尿液自檢,全面確保了屠宰生豬食品安全。并制定了我區(qū)2011年“瘦肉精”專項整治行動方案,與生產(chǎn)、屠宰、經(jīng)營單位簽訂了“禁止生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精告知書”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”、“未使用瘦肉精保證書”等責(zé)任書,確保我區(qū)豬肉食品的安全。
根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料原料監(jiān)管工作的緊急通知》、省農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管工作的緊急通知》和《省農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作方案〉的通知》的通知要求,會同區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)農(nóng)林行政執(zhí)法大隊,對轄區(qū)內(nèi)獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場及動物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次執(zhí)法檢查,通過“嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)重嚴(yán)治”的手段和方法,多措并舉,規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序和保證我區(qū)飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)以養(yǎng)殖安全為主線,狠抓動物檢疫防疫。
1、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所還專門對生豬養(yǎng)殖戶、奶牛養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)雞場等養(yǎng)殖動物進(jìn)行重大疫病的防疫和檢疫,對動物產(chǎn)品進(jìn)行了有效監(jiān)測,全年共使用牛口蹄疫苗2500毫升,防疫奶牛1100頭次;使用禽流感疫苗160萬毫升,免疫家禽320萬羽。
2、實施生豬屠宰檢疫1.75萬頭、家禽產(chǎn)地檢疫80萬羽。
3、對動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測生豬“瘦肉精”尿樣750份、奶牛血樣420份、鮮奶樣品20份(送檢)、雞蛋樣品40份(送檢)、飼料樣品20份(送檢)?!笆萑饩睓z測率保持在10%以上。
4、會同市漁政處、局有關(guān)科室加強(qiáng)對我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場所投入品監(jiān)管檢查3次。并接受了省海洋漁業(yè)局組織的跨大市對口檢查,隨機(jī)抽樣送檢鯽魚、白魚、河蟹、銀魚四個品種,抽檢合格。
通過相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理,我區(qū)今年未發(fā)生重大疫病疫情,保障了我區(qū)動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)以漁港安全為主線,狠抓漁業(yè)船舶檢驗。
為切實加強(qiáng)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,我們依照《省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈2011年省“安全生產(chǎn)年”活動實施方案〉的通知》、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈2011年市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動實施方案〉的通知》精神,繼續(xù)深入開展我區(qū)漁業(yè)“安全生產(chǎn)年活動,扎實推進(jìn)”平安漁業(yè)建設(shè)。
1、開展?jié)O業(yè)村、漁民安全生產(chǎn)座談會,廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識,分別在華莊街道農(nóng)聯(lián)社區(qū)、新安街道太湖魚種場、空港產(chǎn)業(yè)園墻裕社區(qū)、胡埭鎮(zhèn)龍延社區(qū)、蠡園開發(fā)區(qū)漁港社區(qū)等召開漁業(yè)安全生產(chǎn)座談會13次,出席漁民273人。拉宣傳橫幅4條,張貼通告11份,標(biāo)語20多份,發(fā)太湖禁漁通告宣傳小冊子350份。
2、全面開展?jié)O業(yè)船舶安全檢驗,重點加強(qiáng)對漁船更新改造的監(jiān)管。今年共檢驗漁船379艘,1333總噸,6075.3千瓦,其中捕撈漁船357艘(太湖321艘、內(nèi)河36艘)、運銷船22艘。完成更新改造漁船18艘。
3、加強(qiáng)入湖漁船安全檢查,全年共組織檢查12次,檢查漁船101艘,檢查率26.6%。對輕微違反漁船安全管理行為進(jìn)行說理教育、糾正違章行為20多起,處罰漁船違規(guī)行為1起。在臺風(fēng)季節(jié),我們實施救助漁船3艘次。通過強(qiáng)化管理,確保了我區(qū)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全。
4、繼續(xù)拓展船東互保工作,持證漁民參保率100%。有688人參保,交納保費68800元,參保金額2752萬元。
(四)以太湖治理為主線,狠抓重點工程建設(shè)。
1、圍繞太湖綜合治理,我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)狠抓面源污染治理,對市馬山牛奶有限公司奶牛養(yǎng)殖、養(yǎng)雞集團(tuán)有限公司實施污水排放治理,完成污水接管,確保已建沼氣池、有機(jī)肥制造、養(yǎng)殖設(shè)備更新改造正常運行和順利建設(shè),實現(xiàn)了養(yǎng)殖污水零排放。
2、市明珠水產(chǎn)良種引繁場太湖綜合治理池塘循環(huán)水養(yǎng)殖500畝工程建設(shè)全面完工,已開展有效運行,通過了省海洋與漁業(yè)局組織的驗收。
3、完成了馬山水產(chǎn)公司、嶂青水產(chǎn)養(yǎng)殖場、馬山牛奶有限公司、市養(yǎng)雞集團(tuán)等單位的“市菜籃子工程建設(shè)項目”建設(shè)。通過各類工程項目實施,推進(jìn)了水產(chǎn)畜牧業(yè)無害化生產(chǎn)進(jìn)程。
4、對379艘漁船安裝了573只廢油廢水收集盤,安裝率100%,確保了市對區(qū)漁船環(huán)??己四繕?biāo)完成。
(五)以保障民生為主線,狠抓政策補(bǔ)貼落實。
圍繞保障民生、服務(wù)漁業(yè),我們認(rèn)真抓好漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障和漁業(yè)政策性柴油補(bǔ)貼工作。今年,對我區(qū)(包括新區(qū))379艘漁船的柴油補(bǔ)貼信息準(zhǔn)確錄入和提交,確保了我區(qū)機(jī)動漁船柴油補(bǔ)貼政策順利落實,落實補(bǔ)貼漁民371戶,全區(qū)(包括新區(qū))柴油補(bǔ)貼總功率5133.6千瓦,補(bǔ)貼金額422.8萬元,其中區(qū)261戶,補(bǔ)貼功率3488.6千瓦,287.3238萬元。
(六)以依法行政為主線,狠抓三湖漁政管理。
根據(jù)市農(nóng)委下達(dá)的貢湖、梅梁湖長效管理任務(wù),市區(qū)漁政管理站在市漁政處的指導(dǎo)下,加強(qiáng)同太湖漁政支隊、水上派出所、蠡湖景區(qū)城管等部門的密切配合,加強(qiáng)湖區(qū)漁政管理,重點打擊外來漁船非法入湖捕撈、太湖電力捕魚、違法張設(shè)地籠網(wǎng)等行為,保障湖區(qū)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
加強(qiáng)對定置漁具的監(jiān)管,區(qū)漁政站克服人員少、設(shè)備條件差等困難,對貢湖、梅梁湖近200平方公里的水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,只要發(fā)現(xiàn)苗頭,不定期的組織漁船清理地籠網(wǎng),至目前,已組織漁船開展了十多次的地籠網(wǎng)清理工作,參加清理的人員200多人,花清障費超過15萬元,共清理地籠網(wǎng)2118條。
在貢湖、梅梁湖水域,華莊、漁港兩分站累計出航432個航次,出動人員1694人次,查處各類違章99起,清除地籠網(wǎng)2118條,絲網(wǎng)6100米,流刺網(wǎng)6300米,小海網(wǎng)兜80只,沉水小漁籪3個,各種標(biāo)志物232個。查處違章中:電拖蝦29起,電捕魚2起,地籠網(wǎng)2起,人力耥螺7起,超馬力2起,底拖網(wǎng)2起,密眼流刺網(wǎng)22起,絲網(wǎng)19起,機(jī)拖螺蜆14起。處資源賠償費31.04萬元。
在蠡湖水域,組織巡查116個航次,會同園管中心、水上派出所聯(lián)合執(zhí)法8次,收繳絲網(wǎng)6000米,泡沫板3塊,輪胎2只。
漁政機(jī)構(gòu)積極參加太湖漁業(yè)資源放流活動,并協(xié)助社會各界“保護(hù)母親湖,潔凈太湖水”的公益活動,為保護(hù)太湖水源發(fā)揮漁政的應(yīng)有作用。
(七)積極協(xié)助太湖漁管會、各級信訪部門做好漁民集訪的疏導(dǎo)工作。今年,太湖實行高踏網(wǎng)禁捕措施,引起了全區(qū)數(shù)百戶漁民的強(qiáng)烈反響,漁民多次至南京省海洋與漁業(yè)局、蘇州省太湖漁業(yè)生產(chǎn)管理委員會、市區(qū)政府信訪局進(jìn)行上訪,并通過網(wǎng)絡(luò)、信件等上訴,我市有20多戶漁民參加了上訪事件,漁政站多次去蘇州參加省太湖漁管會組織的協(xié)調(diào)會,并會同區(qū)信訪局、胡埭鎮(zhèn)信訪辦至龍延村召開漁民解釋會,并至華莊街道農(nóng)聯(lián)社區(qū)、新安街道沙墩港社區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園墻裕社區(qū)召開座談會,解釋政策、疏導(dǎo)矛盾,緩解和避免突發(fā)公共事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(八)以提升形象為主線,狠抓人員素質(zhì)教育。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建漁業(yè)行政執(zhí)法文明機(jī)關(guān)的要求,我區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),積極參加省市舉辦的各類漁業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),并通過了漁業(yè)行政執(zhí)法人員的換證考核和A級資格證書考核。同時,加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育、紀(jì)律教育,確保漁政人員能夠依法行政,塑造良好的漁業(yè)行政執(zhí)法形象。
2011年,漁船檢驗局檢驗站(漁港監(jiān)督)獲全省漁船漁港監(jiān)督管理工作先進(jìn)集體;市區(qū)漁政管理站獲省太湖漁業(yè)管理委員會太湖封湖禁漁管理先進(jìn)集體。
三、存在問題
1、區(qū)受到城市規(guī)劃和保太治源的影響,水產(chǎn)養(yǎng)殖逐漸萎縮,作為主要的地區(qū),水域面積廣闊,休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)應(yīng)當(dāng)有一定的發(fā)展前景,但目前發(fā)展比較落后。
2、牛奶、鮮蛋、家禽養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)?;潭缺容^高,是市菜籃子工程建設(shè)的一個重要組成部分,但由于城市建設(shè)需要,面臨關(guān)閉和遷移。
3、動物產(chǎn)品依賴外來源越來越多,市場準(zhǔn)入和檢疫壓力越來越大。
4、漁政行政執(zhí)法任務(wù)越來越重,而管理人員逐年老化,經(jīng)費嚴(yán)重不足,管理成本增長幅度較大,大大限制了漁業(yè)行政執(zhí)法的有效開展。
5、城市建設(shè)使得大批自然漁港受到廢除,而新的漁港建設(shè)未列入地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,大批漁船無序停泊,遇到臺風(fēng)和洪水非常危險,漁業(yè)安全隱患嚴(yán)重。
四、2012年水產(chǎn)畜牧及漁政牧政工作設(shè)想
針對近幾年來我區(qū)漁業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的狀況,在2012年及十二五期間,漁政牧政工作主要突出以下幾點:
1、以調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段,以明珠水產(chǎn)良種引繁場為龍頭側(cè)重發(fā)展觀賞漁業(yè),以馬山無公害水產(chǎn)基地為龍頭側(cè)重發(fā)展太湖白魚、花骨魚、黃桑魚、河蟹等特種水產(chǎn)品,以沿湖可利用水域發(fā)展垂釣休閑漁業(yè)。
2、在確定馬山牛奶公司、市養(yǎng)雞集團(tuán)穩(wěn)定的前提下,升級發(fā)展兩企業(yè)的產(chǎn)品,實現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn),達(dá)到零污染標(biāo)準(zhǔn)。
3、嚴(yán)控食品安全生產(chǎn),加強(qiáng)市場外來畜產(chǎn)品的檢驗檢疫,重點加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水畜產(chǎn)品交易市場和超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管,確保我區(qū)水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
4、加強(qiáng)漁政隊伍建設(shè),加大貢湖、梅梁湖和轄區(qū)內(nèi)其他水域的管理力度,重點打擊電力捕魚、毒魚毒蝦等漁業(yè)違法行為,有效遏制外來漁船進(jìn)行湖區(qū)非法捕撈。
5、積極爭取和規(guī)劃漁港建設(shè),確保我區(qū)(包括新區(qū))漁船安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖和住家船防回潮的監(jiān)督力度,做好漁民群眾的維穩(wěn)和協(xié)調(diào)工作。