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市農業局:
根據*農發〔**〕51號文件《關于做好農產品質量安全整治暨執法年活動有關工作的通知》的要求,我局結合本縣實際,對上階段專項整治工作進行了回顧和總結,通過自查和自糾發現問題,落實整改。現將有關情況總結如下:
一、加強組織領導,落實監管責任
局成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組,由**局長任組長,**任副組長,各職能單位(科室)負責人為成員,負責統籌協調全縣農產品質量安全整治和執法年活動,統一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室,辦公室設在縣農產品質量檢測中心,具體負責整治和執法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日,專題召開全縣農產品質量監管工作會議,部署專項整治和執法年活動及例行監測工作。**局長參加會議并講話,要求各鎮(鄉)、街道建立相應組織機構,落實農產品質量安全監管責任,加強督促檢查。
二、突出工作重點,細化整治方案
3月19日,局下發《***縣農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》(**農林發〔**〕18號),確定種植業產品、飼料、獸藥及畜產品、認證“三品”農產品和農資打假五項專項整治,分別由農技中心、林特中心、畜牧獸醫總站、檢測中心和農業執法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求,進行了細化,進一步明確了工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高,確保各項工作目標和任務落到實處。
三、開展調查摸底,掌握基本情況
先后開展對農產品生產企業、農民專業合作社、飼料與飼料添加劑生產企業、養殖場(戶)、農資生產經營企業、“三品”生產基地基本情況調查摸底。經查,我縣共有縣級以上龍頭農產品生產企業19家,其中種植業(包括林業)13家,以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產品,畜牧業6家;農民專業合作社94家,其中種植業(包括林業)54家,畜牧業6家;畜牧業生產企業和合作社共存欄**白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽;2008年農業生產企業實現總產值11.53億元,銷售收入9.46億元。魚粉生產企業18家,主要生產魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產品,以小魚及魚加工副產品為原料生產的各種產品,年生產魚粉5萬噸左右;飼料生產企業3家,以生產南美白對蝦飼料為主,年生產對蝦飼料1300噸。生豬規模養殖場274個,獸藥經營30家,無獸藥生產企業。肥料生產企業1家,農資經營網點244個,無農藥生產企業。無奶牛養殖場和生鮮乳收購站。無公害農產品產地66個,無公害農產品42個;綠色食品企業15家,產品18只;有機食品企業5家,產品9只。
四、開展自查自糾,加強監管力度
(一)加強對養殖環節和飼料及飼料添加劑的監管
以生豬等畜禽產品質量安全為重點,對規模養殖場、無公害畜禽基地開展養殖檔案檢查,做好畜禽產品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質殘留的檢測,規范畜產品加工環節添加劑的使用和登記管理。開展飼料質量安全專項整治,加大對飼料生產企業的監管力度,督促飼料生產企業依法生產,嚴厲打擊在飼料生產、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產企業的監管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產企業進行重點督查,對其原料進貨產品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查,對存在的問題以出書面形式告知,要求其進一步完善生產記錄、產品留樣、原料進出廠檢驗等質量安全制度,徹底解決飼料生產企業疏于原料監管問題。共出動執法人員10人次,填發了巡查記錄21份,發現并整改問題13個。
2、對畜禽養殖環節的監管。督促規模養殖場和無公害基地在生產過程中,加強畜禽場內環境管理,嚴格防疫規程,科學使用飼料、獸藥及其他投入品,嚴格按照規定使用獸藥和藥物添加劑,遵守用藥劑量和休藥期,謹慎使用抗生素,改善飼養管理和衛生狀況,應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產和經營企業的資格進行嚴格審查,嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥,引進推廣優質牧草新品種。督促規模養殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施,并與之簽訂自行免疫協議,要求規模養殖場和無公害基地飼養動態、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產地檢疫數量間實現帳、物、證相符。出動執法人員62人次,檢查規模養殖場274個,獸藥經營企業30家,畜禽養殖企業6家,畜禽養殖農民合作社6家,發現并整改問題16個。
3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物,對生豬存欄100頭以上、家禽存欄2000羽以上的養殖場簽訂了告知承諾書,共簽定告知承諾書404戶;對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢,在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測,對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日,定點屠宰檢疫生豬32556頭,共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次,監測結果均正常。
(二)加強對農產品生產與加工環節的監管
加強對農產品加工企業、農民專業合作社的生產記錄和生產檔案執法檢查,對農產品生產、加工企業的原料庫進行檢查,大力整治農產品生產加工企業、農民專業合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農產品、綠色食品和有機食品監管,做好我縣地產農產品的質量抽檢工作,組織開展綠色食品、有機食品、無公害農產品的質量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農產品產地準出工作。確定了***新橋鎮下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產地準出規范化管理試點,兩者均已通過無公害農產品認證。蔬菜基地還配備了農殘快速檢測儀,目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產地準出的要求開展對食用菌基地的監管。
2、開展蔬菜質量例行監測。根據《**年***縣農產品質量安全例行監測方案》(**農林發〔**〕15號)文件要求,開展了蔬菜質量例行監測工作。4月份,縣農產品質量檢測中心對11個鎮(鄉)、街道的蔬菜進行了監測,共抽檢蔬菜樣品195個,農藥殘留合格率97.4%,未檢出禁用農藥,蔬菜總體質量較好。
3、加強認證農產品質量安全監管。截至2008年底,我縣共有66個基地通過無公害農產品產地認定,42個農產品通過無公害產品認證。為加強認證“三品”農產品的監管,著重做好四個方面的工作:一是加大生產監管力度,重點抓好產地環境保護、農業投入品使用、種養殖技術操作規程標準化實施、建立完善的生產檔案等基礎性工作;二是加大標志使用管理力度,規范產品包裝印刷,嚴格控制用標范圍;三是實施年檢,重點對到期的產品(產品)進行復查換證;四是對無公害農產品產地環境和產品進行全面檢查,確保產地環境和產品安全。開展對6個到期的無公害農產品復查換證工作,出動人員
24人次,抽檢無公害農產品8個,合格率100%。
(三)加強對農業投入品的監管
結合“打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農資店專項整治”,已對全縣244家農資經銷企業進行了全面的檢查。通過市場巡查,加強了對農產品生產環節投入品的監管,嚴查農產品生產中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農藥的行為,杜絕銷售假冒偽劣農資的現**,并將218家農資生產、經營企業納入了信用管理數據庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發現,我縣農產品質量安全監管工作的總體情況是好的,問題也是存在的,主要體現在以下幾個方面:
1、飼料(魚粉)生產企業問題相對突出,魚粉普遍是黑袋包裝的半成品;大多數企業對原料、產品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位,沒有檢測留樣和檢測報告。
2、農產品生產者素質存在差異,質量安全意識也不盡相同,對生產檔案記錄重視程度不一,部分農民專業合作社、養殖場(戶)未建立生產檔案或記錄不完善。小規模生產體制不健全,生產仍處于自發狀態,生產操作不規范,對農藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。
3、養殖企業的養殖記錄不全,特別是獸藥使用記錄,往往只有使用日期、沒有停用日期;飼料獸藥生產經營企業的生產、銷售記錄過于簡單,特別是進貨記錄,缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。
針對自查自糾發現的問題,下一步的整改措施是:
1、加大監管力度,增強法律意識。對監管對**要多進行有關的法律法規培訓,及時糾正和完善各種生產制度,有效控制違法事件的發生;平時多督促多檢查,使他們從思想上和業務上都重視起來,走上合法正規經營路子,從而提高企業的質量和信譽。
2、完善各項檔案。統一設計各類檔案記錄,盡量完善各項指標,但是要簡化記錄,便于各種程度的員工操作。
3、建立健全例行監測制度。在農產品生產基地、農貿市場、超市開展農產品質量安全例行監測,加大檢測力度,擴大監測范圍,增加監測次數,及時監測信息。