民政工作總結3篇范文

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第一篇 今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在全局上下的共同努力下，積極發揮民政部門的職能作用，大力實施“民生幸福行動”、“城鄉共建行動”和“機關創新行動”，深入學習實踐科學發展觀，以年度重點工作和為民辦實事活動為抓手，在保障人民群眾生存權、調節和協調社會成員的利益關系、化解社會矛盾和構建和諧社會的征程中，發揮了積極的作用，現在有關情況總結如下。

一、2013年重點工作完成情況

（一）堅持完善社會救助體系，困難群體基本生活得到有效保障

救災救濟有序開展。根據省市相關要求，完成了區、鎮（開發區、街道）、村（社區）三級災情信息員隊伍建設，將全區500名信息員資料統一錄入電腦，并聯合各鎮（開發區、街道）組織專業技術人員和志愿者深入社區、學校、工廠等基層單位，組織開展多種形式的防災減災知識普及活動。今年3月，會同財政局對全區精簡下放老職工、40%救濟老職工、老地下定補對象、起義投誠和寬釋定補對象進行了全面核查，對人員臺帳進行了及時更新，核減了死亡人員。同時根據相關文件要求，增加了精簡下放老職工和40%救濟老職工的月補貼，從今年1月1日起，每人每月增發補貼75元。今年7月，我區遭受暴雨、臺風等災害襲擊，受災人口86人，緊急轉移人口4人，倒塌房屋8間，損壞房屋49間，直接經濟損失30萬元，目前受災倒房戶的恢復重建工作已展開。根據上級有關政策，測算了重殘人員生活救助的經費，目前已提交相關部門會簽。對城鎮居民住房困難家庭進行了全面入戶調查核實，并對社會公示，目前第一批經濟適用房補貼已發放到位，共補貼4戶計32萬元。六一前夕，我局又專程來到泰村實驗學校，慰問于去年因汶川地震轉入該校的78名綿竹班學生，并向他們送上5萬元福彩基金慰問款。

城鄉低保實現一體。今年以來，我局加大了對城鄉低保一體化的推進力度，多方征求意見，深入調查核實，成立了村（居）低保評議小組，由村（居）低保評議小組入戶調查，再報鎮（街道、開發區）和區低保辦逐級審批，并將低保信息統一輸入到指定軟件中，實現了動態管理。7月1日，我區正式施行了城鄉低保一體化，低保標準由過去的農村260元每人每月和城鎮330元每人每月統一調整為340元每人每月（補差），這也是全市第一個實現城鄉標準一體化的區（市）。7月7日，我局還聯合區政府新聞辦，成功舉辦了一次城鄉低保一體化新聞會，中新社、揚子晚報社、現代快報社、常州電視臺、常州電臺、中國常州網等20多家媒體參加了此次新聞會，全景式、立全化地報道了我局在推進全區城鄉一體化進程中所作的貢獻，會取得圓滿成功。

五保設施全面提升。召開了敬老院改造提升工程推進座談會，對全年改造提升工程進行了部署，并組織相關單位對各鎮敬老院改造提升進展情況進行督查和調研。今年開展改造提升工程的有橫林、橫山橋、禮嘉、雪堰、洛陽、鄒區、奔牛、前黃等8家敬老院，我們加大對這些敬老院改造提升工作的督查和指導，并積極協調有關部門，創造有利條件，加快敬老院改造提升，目前全區除嘉澤鎮因資金問題仍在規劃設計外，其余各鎮敬老院改造提升工程進展均較為順利，湖塘、牛塘、鄭陸、湟里、遙觀、南夏墅等鎮（街道）的敬老院改造提升工程已經完畢。在敬老院全面改造提升的同時，敬老院管理提升工作也全面展開，目前正在起草各項敬老院管理規章制度，并將適時開展“星級敬老院”爭先創優活動，促其內部管理上水平。

慈善救助成效顯著。開展了“慈善一日捐”活動，募集捐款278萬元；完成了118家企業捐款兌付工作，截止到9月30日，已收回捐款3495.5萬元。投入1061.56萬元用于2150戶困難家庭的救助；投入135.1萬元用于國慶節前夕1351名傷殘軍人、勞動模范等特殊群體的救助；部署了今年貧困高中生的救助工作，救助金將于10月下旬發放。另外，我區今年有7位慈善總會副會長和3位企業家分別獲得“常州市慈善杰出貢獻獎”和“常州市慈善突出貢獻獎”；7位企業家被評為“中華慈善事業突出貢獻人物”、區慈善總會會長楊錫根被評為“中華慈善優秀工作者”；《國內首個殘疾人志愿者隊災區歸來》和《愛心從“心”開始》兩個新聞分別獲得了“省慈善新聞獎”。

（二）堅持完善城鄉基層政權建設體系，基層民主政治建設得到有效加強

開展一項主題活動。即“和諧社區”創建活動。今年3月，舉辦了全區社區干部培訓班，對全區76個社區黨組織書記、社區居委會主任及17個鎮(街道、開發區)的民政干部共120人進行了為期5天的社區工作培訓。為提高培訓的針對性和實效性，采取專題講座、外出考察、課堂交流相結合的方式，邀請省、市、區相關領導及專家分別就和諧社區建設、社區工作方法和技巧、推進科學發展觀、黨的十七屆三中全會精神、社區管理和服務及社區黨建等課題進行了深入淺出的講解，并組織參訓對象赴浙江杭州上城區學習考察，收到良好成效。完成了《區社區發展之歌》畫冊的編印工作，以及《和諧社區幸福》宣傳光碟的前期制作工作。完成了社區建設史料征集和社區建設理論調研文章的撰寫。

完成兩項試點工作。一是完成撤村建居試點工作。從今年5月份起，利用3個多月的時間，分宣傳發動、調查摸底、方案報批、組織設置、總結驗收五個階段，采取撤村建居、撤村并居兩種形式，完成了湖塘鎮蔣灣、大巷、南石橋、小廟、大墩5個行政村撤銷，以及長安大巷、永安社區的設立和長安蔣灣、大學新村（一）、（二）社區的重組工作。二是完成村級公共服務平臺標準化建設試點工作。在鞏固去年三級公共服務平臺建設成果的基礎上，結合農村社區建設，在雪堰鎮雪東村、前黃鎮前黃村、鄭陸鎮泥河橋村開展了村級公共服務平臺標準化建設試點工作。目前，這3個村級公共服務平臺建設已經基本完成，基本具備試點工作提出的“十個有”功能。

部署三項創建活動。一是常州市星級社區創建。完成了申報工作，今年共有5個社區申報三星級社區，有9個單位申報四星級社區，5個單位申報五星級社區，年底確保創成星級社區總數25個以上。二是武進區“陽湖之星”社區創建活動，確保創成“陽湖之星”社區15個。三是對村民自治模范單位創建。9月底專門召開會議進行了動員、業務輔導，并下發了創建文件。

起草四個綱領文件。下發了《區村務公開目錄》、《關于開展“陽湖之星”社區創建活動的實施意見》。9月初，按照區領導的要求，將三年行動綱要下發至22個成員小組進行了征求意見，對《區社區建設三年行動綱要（2013-2014年）》進行了修改完善，目前已提交政府常務會議討論。完成了《關于加強中心城區住宅開發項目公建配套建設和管理的暫行規定》擬稿工作。

（三）堅持完善社會專項事務管理體系，經濟社會協調發展得到有效促進

地名命名嚴把質量。我區認真貫徹國務院《地名管理條理》、常州市《地名管理辦法》等政策性法規，嚴格按照常州市地號《關于加強住宅區和高層建筑等標準地名命名管理的通知》的文件要求，嚴把地名命名質量關，1-9月全區共命名地名19條，其中居民區10條，道路9條；辦理地名預登記2條。按照《行政區域界限管理條例》的規定，上半年組織相關鄉鎮人員，完成了我區共402公里的行政區劃界限的勘察和界樁的維護工作，并對19個界樁進行了實地檢查、拍照留檔，同時與相關人員簽定了界樁維護協議。

區劃調整更加科學。今年2月，由省及常州市政府發文同意我區設立西湖街道辦事處，為我區城區大框架的形成奠定了基礎，為城市新一輪的發展理順了關系。今年3月，由區委、區政府牽頭，將我區嘉澤鎮塘門村，鄒區鎮禮河村、長汀村、河頭村、仕尚村成建制劃入經發區管理，區域資源的調整整合，更好地帶動了經發區及周邊鄉鎮經濟社會的協調發展。

民間組織有序發展。全面開展對我區民間組織的年度檢查工作，重點對民間組織的活動范圍、財務制度執行情況進行檢查，到目前為止，我區民間組織已完成年檢160余家，合格率達100%。按照《條例》及有關政策，嚴格辦事程序，依法辦理社會團體16家，民辦非企業單位2家，注銷民辦非企業單位2家，并認真做好民間組織年檢工作，年檢率達100%。

婚姻登記創新服務。開設心理咨詢窗口，聘請社會專業人士為其提供免費心理輔導；開通法律援助熱線，由法律專業人士為婚姻當事人提供免費法律咨詢；制定了《考勤制度》、《獎懲制度》，并將所有制度上墻公示，以警示大家時刻保持清醒的頭腦；將婚姻登記處搬入區公共衛生服務中心，與區婦幼保健所合署辦公，實現了婚檢、登記一站式服務，最大化的體現婚姻登記的高效便捷。截止9月底，我區共辦理結婚登記6120對，補辦結婚登記602對；辦理離婚登記1407對；辦理孤兒收養登記77起。為了應對9月9日這一天的“登記高峰”，我局提前一個月就制訂了應急預案，專門抽調3名工作人員充實到婚姻登記處，當天，共為328對新人辦理了結婚登記，突破了2008年8月8日奧運會開幕式單日登記結婚230對的歷史紀錄。

殯葬改革亮點突出。1月13日，總投資8500多萬元、占地面積2.2萬平方米的淹西林園隆重開園，該林園平時可存放骨灰盒十五萬余只，戰時則可用作人防物資庫，其平戰結合模式為全國首創。目前已安置科教城三期、汽車城拆遷和小留安置宮搬遷約3萬只骨灰盒，另有社會群體為安置先人骨灰盒認購穴位1000多個。在武南殯儀館和橫林殯儀館相繼擴建投用后，進一步完善內部服務設施，開展了文明單位創建活動，目前武南殯儀館已順利創成區級“青年文明號”窗口單位，橫林殯儀館也正在積極創建中。積極制定塔陵遺留問題處理方案，全面落實回購資金，截止到今年9月底，已順利回購塔陵格位90%左右，前內將基本完成回購工作。

清明祭掃平安順利。清明節前夕，組織召開專題會議，部署清明祭掃期間的陵園準備和保障工作，并下發了《關于加強清明期間祭掃活動管理的通知》文件,組織相關人員對全區各陵園進行了節前檢查，確保各陵園服務軟硬件設施全部到位。全年共接待前來祭掃人員50000余人次，其中區烈士陵園接待35000余人次，區澄西烈士陵園接待15000余人次。

（四）堅持完善雙擁優撫安置體系，軍政軍民團結的良好局面得到有效維護

雙擁工作爭創先進。上半年，共發放雙擁慰問金（品）23.5萬元；召開了雙擁工作暨爭創省級雙擁模范區“六連冠”動員大會，并及時制訂下發了《2013年度雙擁工作要點》及《爭創省級雙擁模范區目標任務分解責任通知》，量化工作、細化任務，規范臺帳，逐步推進，制作了雙擁創建專題片、雙擁創建大型戶外宣傳標語、雙擁宣傳畫冊等宣傳介質，完成了創建“六連冠”申報材料，認真組織了“八一”建軍節走訪慰問活動，組織駐軍部分官兵代表參觀我區社會經濟和新農村建設成果，并在《揚子晚報》、《日報》、《雙擁》雜志和《民政》雜志等媒體上開辟專欄，大力宣傳雙擁工作，全力爭創省級雙擁模范區“六連冠”。

優待撫恤標準提高。認真組織相關部門、各鎮（開發區、街道）開展迎新春走訪慰問重點優撫對象活動，共發放慰問金（物）150余萬元；及時調整了一至四級殘疾軍人、在職殘疾軍人、參戰涉核退役人員的護理費和撫恤補助標準；為88名困難重點優撫對象下達醫療補助款30萬元；為256戶、533名困難優撫對象辦理了最低生活保障手續，發放保障金46.7萬元；下達困難臨時生活補助金費132萬元；國慶節期間組織走訪慰問烈士遺屬、革命傷殘軍人、建國前老戰士共694人，發放慰問金69.4萬元。

安置培訓雙管齊下。全區共接收轉業、復員士官、退役士兵477人，其中轉業士官12人，退役士兵465人，全部實行一次性貨幣化安置，發放安置金1529.75萬元，安置率為100%，做到了家庭、本人、部隊和社會“四滿意”。認真組織了2008年冬季退役士兵職業技能培訓。全區共有194名退役士兵參加了職業技能培訓，應參訓率達到91%以上，雙學獲證率達100%，下撥承訓培訓費訓費103萬元。

（五）堅持完善社會福利事業體系，社會和諧進步得到有效推進

養老機構創新發展。根據市老齡部門的統一部署，組織各鎮（開發區、街道）工作人員深入基層社區、鄉村開展養老服務問卷調查，共調查老年人2300名，并將相關數據輸入信息網絡。根據調查的信息，進行了科學的研究和分析，撰寫了《關于區社會化養老需求調查的情況報告》。在此基礎上，高新區北區成立了潤虹養老服務中心，城區另外4家示范性養老服務中心也正在積極籌建中，同時對經發區、橫林、鄒區等地的養老服務社會化工作進行考察指導，引導他們盡早籌建示范性養老服務中心。

關愛工程正式啟動。開展了民生幸福行動之“民樂”、“民安”老年關愛工程，并于4月2日上午舉行了啟動儀式，這標志著我區為老服務和意外保險保障兩大創新服務平臺正式啟動。關愛工程啟動后，積極組織“民樂”老年觀光服務部工作人員深入到各鎮（開發區、街道）、村（社區）進行宣傳發動，全年組織2000位老年人（預計數）參加“民樂”老年旅游觀光活動；參與“民安”老年意外保險保障人數超8萬人次（預計數），約占全區老年人總數的60%左右。

福彩銷售成績喜人。在全球金融危機等不利因素下，我區今年福利彩票銷售仍呈現喜人成績。1-9月份實現銷售8557萬元，其中電腦票6857萬元，刮刮樂1700萬元，同比增幅超過42%。今年9月10日，我區前黃鎮景德路第32045534號福彩投注站還喜中福彩雙色球一等獎1注，單注獎金高達790萬元，這也是我區目前單注中獎獎金最高的福彩獎，當期福彩雙色球還開出了48注二等獎，單注獎額為36萬元，其中1注被我區湖塘鎮殷家村第32040582號彩票投注站的彩民以4元自選號碼的方式囊中，大大刺激了我區的福彩銷售，目前銷售形勢喜人，預計全年將完成福彩銷售1.2億元。

（六）堅持開展學習實踐科學發展觀活動，民政系統內部建設得到有效提升

積極組織搭建平臺。召開黨委擴大會議和動員大會，討論制定了《區民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和《區民政局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》，成立了區民政局黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和研究決定派出五個深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組，并認真貫徹中央和省、市、區委會議精神，部署本局目標任務。

深入調研查找問題。召開活動領導小組成員會議，要求每位局領導和各科室、事業單位均要深入基層，做好調研，并理論聯系實際，撰寫出調研文章，用理論指導實踐，用實踐完善理論，做到兩不誤，兩提高，目前調研文章已全部撰寫完畢。在此基礎上，我局邀請團區委、紅十字會、駐武部隊和離退休老干部等相關人員，請他們幫助我局找查問題與不足，并聽取了他們對本局下一步開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見建議。

制定方案落實整改。按照區委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，我局及時制定了整改落實方案。《方案》查擺出了存在的突出問題，明確了整改落實相關步驟，制定了整改措施和責任，提出了整改目標和保障措施，并建立了信息反饋制度和公示監督制度，加強對整改工作的督促檢查，對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施，及時進行解決處理，使整個活動掀起了高潮。

認真總結謀求實效。做到了“三個納入”：即把完成整改落實方案確定的各項任務，納入到民政系統作風建設活動加以推進，納入到民政年度業務工作總體部署加以開展，納入到干部的年度考核和評先評優范圍加以實施，確保整改方案提出的任務在活動結束后仍然有人管、有人抓，把學習貫徹科學發展觀融入到黨員干部的日常工作和生活之中，做到長期化、經常化，謀求在實踐中創造出新的成果與輝煌。

注重宣傳辦好專欄。即在民政網、《民政》雜志、墻報園地等三個陣地開辦學習實踐活動專欄，并辦好學習實踐活動《工作簡報》，共刊印《工作簡報》20期，其中活動第一階段被區深入學習實踐科學發展觀活動《工作簡報》全文轉載4篇，合稿錄用2篇。

此外，我局還十分注重做好區委、區政府的交辦工作。今年以來，我局共收到人大代表、政協委員的建議提案22件，現已全部辦理完畢。我局還及時制訂出臺了民政局宣傳考核辦法，成立了民政局宣傳工作領導小組，大力加強宣傳報道工作，并在今年年初成功創辦了《民政》雜志，目前已順利出刊4期，雜志內容豐富，圖文并茂，受到各界好評。

二、存在的問題與不足

今年以來，雖然我局在堅持完善社會救助體系，堅持完善城鄉基層政權建設體系，堅持完善社會專項事務管理體系，堅持完善雙擁優撫安置體系和開展學習實踐科學發展觀活動等方面取得了一些成績，但與上級領導對民政局的要求和廣大老百姓的期望相比，與周邊發達縣（區、市）相比，仍有不小的差距。特別表現在養老服務社會化工作的拓展、殯葬改革的深化、撤村建居的全面推廣、和諧社區建設與村民自治建設的普及、工作人員理論水平與業務能力的提升等方面，還亟待加強與完善，我們將在以后的工作中加以努力探索與改進。

三、2013年工作思路和措施

2013年，我們將按照區委、區政府和上級民政部門的工作安排，認真抓好我區民政系統的各項工作。繼續堅持“民生為上、百姓為先、服務為本”的工作理念，進一步解放思想，開拓創新，努力學習和實踐科學發展觀，以民政事業發展為主體，維護民利，解決民生，落實民權，為打造“強勢民政”而不懈奮斗。

（一）突出一個重點，即社會救助，樹立“大服務”理念。圍繞“五個確保”，著力推進改善民生工作。一是要確保每一個困難家庭能夠享有最低生活保障；二是要確保每一個困難家庭的子女能夠享受基本教育；三是要確保每一個困難群眾能夠享有最基本的醫療救助；四是要確保每一個訴訟困難的群眾能夠得到及時的法律援助；五是要確保每一個困難家庭的老人和婦女能夠得到志愿和互助服務。建立基本救助和專項救助、定時救助與臨時救助相結合，資金救助與實物幫困相結合的救助格局，為各類困難群眾搭建多層面、多方位的救助幫扶平臺，保障城鄉困難群眾的生產生活，切實維護社會穩定。

（二）圍繞一個難點，即社區建設，樹立“大民政”理念。一是要在基層民主建設上有突破。深入推進村務公開民主管理規范化建設，不斷健全村黨組織領導下的村民自治工作機制，按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真履行民政部門在新農村建設中的職能，探索創新民主監督的有效載體和形式，不斷提高村務公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，使群眾對村務公開滿意率達95%以上。二是要在社區服務上有突破。以構建和諧社區為目標，加快建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運作機制和服務體系。切實加強社區管理，建立健全在社區黨組織領導下的居民自我管理機制，充分發揮居民代表會議、居民委員會、居民小組在社區管理中的主體作用。加強和改進社區服務，加快籌建區社區服務中心，提升社區服務內涵，創新社區服務形式，建立“15分鐘便民服務圈”，滿足社區居民多層次，多樣化的服務需求。全面推進農村社區建設和撤村建居工作，加大農村社區服務中心建設力度，實現社區服務全覆蓋，形成“發展生產、服務完善、管理民主、和諧并進”的和諧農村新局面。

（三）沖破一項弱點，即地名路牌，樹立“大發展”理念。一是要積極與常州市民政局等單位一道商議，合理統籌全區地名，采用社會參與、專家論證和逐級審批的方式確定地名。二是要建立區級地名資料庫，對全區各鎮的地名歷史文化進行梳理整理，大力弘揚地名文化，做到胸有成竹，既具有現代特色，又具有歷史品味，為打造“文化強區”作出貢獻。三是要規范全區地名路牌式樣，在常州市民政局的統籌指導下，按不同等級、設計制作統一的地名路牌，對不符合規格的地名路牌，堅決予以拆除更換。四是要探索建立地名路牌長效管理機制。目前我區地名路牌長期受多頭管理、資金不足、行政區域調整等諸多因素制約，明年，我們將積極探索建立一套地名路牌長效管理機制，明確管理單位、沖破資金瓶頸，狠抓監督管理，通過地名路牌的“大發展”帶動全區整體形象與品味的“大提升”。

（四）深化一項試點，即居家養老，樹立“大突破”理念。一是整合資源提升居家養老服務質量。繼續結合社區建設和新農村建設來推進居家養老服務工作。整合利用社區資源，以居家養老服務為切入點，把養老服務引入家庭，促進社區服務和居家養老的密切結合，使有限的資源發揮最大的功能。二是因地制宜開展居家養老服務活動。各鎮（街道）養老服務中心要從實際出發，根據本地老年人數量和服務需求狀況，合理布局，確定居家養老服務模式和內容。要不斷創新思路，拓展居家養老服務內容，有重點地穩步推進，走符合自身實際的居家養老社會化道路。三是加大對居家養老服務工作的宣傳和投入。通過電視、報紙、網絡等媒體全方位地宣傳，讓居家養老服務新的觀念深入人心，并動員全社會力量廣泛參與居家養老服務工作，讓更多的人幫助老人，關愛老人。通過政府投入、社會捐贈、市場化運作等方式，使居家養老服務建設得到持續發展。四是加強專業化與志愿者相結合服務隊伍建設。加強居家養老服務人員的職業道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質，嚴格養老機構資格審定及養老服務人員資格準入制度，全面推進社區居家養老服務工作，力爭在中心城區建成5家示范性養老服務中心。

明年，全區民政工作仍然十分繁重，面對新形勢、新任務，我局將繼續堅持以圍繞中心、服務大局為根本，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，不斷創新民政工作發展思路，拓展民政事業發展空間，積極做好各項本職工作，不斷開創我區民政工作新局面。

第二篇 今年以來，區民政部門在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，緊緊圍繞全區中心工作，以科學發展觀為統領，以“強班子、抓隊伍、嚴管理、優服務、樹形象”為工作思路，以“常州市內當標兵、省內率先行、全國范圍站前位”為工作目標，牢固樹立“民生之政、服務大局”、“改革創新、勇爭一流”兩種理念；積極創建學習型、創新型、效能型“三型機關”，著力推進社會救助、城鄉統籌、社會專項事務、雙擁優撫安置、社會福利事業等五大體系建設，全區民政事業穩步快速發展，各項工作取得了階段性成效。

一、2013年上半年主要工作

（一）注重實效，抓出成效，社會救助力度進一步加大

一是做好低保動態管理工作。根據分類對各類低保對象定期進行檢查，積極做好低保對象的增減工作。及時下達低保經費，檢查各鎮（開發區、街道）低保配套資金落實情況。做好重度殘疾人的審核、審批工作，對審核過程中出現的問題及時進行處理。做好城鄉低保信息化管理和檔案管理工作，布置城鄉低保提標擴面工作，為今年7月1日低保提標擴面工作打下扎實基礎。目前各鎮（開發區、街道）個人申請、入戶調查和審核等工作已全面結束。

二是救災救濟活動有序開展。進一步加強自然災害信息系統建設，根據省、市相關要求，及時更新區、鎮（開發區、街道）、村（社區）三級災情信息員。今年5月12日是國家第三個“防災減災日”，按照“防災減災從我做起”的活動主題，在今年的“防災減災日”活動中，及時傳達上級精神，要求各鎮（開發區、街道）加強組織領導，根據上級減災委相關要求和統一部署，做好“四個一”的防災減災宣傳活動，切實推進防災減災工作，建立良好的工作機制，確保“防災減災日”宣傳活動順利開展。另外，在防災減災宣傳周期間，我們結合文明城市創建活動的要求，向城區社區發放防災減災宣傳畫，同時通過開設專題專欄、組織街頭咨詢等形式，大力開展防災減災宣傳活動。2014年春節前，及時下撥各類定補和臨救人員的定補和臨救經費，并根據相關文件要求，增加了精簡下放老職工和40%救濟老職工的月補貼，從今年起，每人每月增加75元。同時增加40%救濟老職工的醫療補助費，標準由每人每年550元提高到每人每年800元。今年4月份，及時組織開展孤兒信息調查摸底工作，目前各鎮開發區的信息上報工作已經完成，年初及時發放了孤兒救助中央補助資金，補助標準為2160元每人每年。2014年春節前，下撥了自然災害補助資金80萬元，用于解決冬春期間受災群眾的口糧、衣被等基本生活，同時解決好部分受災群眾生產生活的恢復。

三是五保供養水平不斷提升。做好農村敬老院、區福利院、社會養老機構等單位的安全管理工作。年初在全區范圍內開展了一次養老機構安全管理大檢查，對在排查中發現的隱患及時整改，切實把各項隱患消滅在萌芽狀態。今年4月，我局組織第三批養老機構負責人赴新加坡學習。在7天的行程中，通過專題培訓，專家講解、實地考察等方式，認真汲取當地發展養老服務事業的先進經驗和科學做法。

四是慈善救助力度不斷加強。以資金募集為關鍵，不斷增強慈善募捐力度，截至5月30日，全區企業認捐資金兌付到賬3000余萬元；繼續發動全區干部職工開展“慈善一日捐”活動，全區共有300多個機關、企事業單位的2萬多名干部職工參加了捐款，共募集資金600余萬元。年初開展困難家庭救助活動，發放救助金700萬元，救助貧困家庭6000戶。大病救助工作已全面展開，貧困大學生、高中生“圓夢助學行動”正在進行之中。

（二）立足現實，高效務實，基層民主自治進一步增強

一是村委社區主任集中培訓。為進一步轉變廣大村（社區）干部觀念、提升素質、促進工作，今年4月，與區委組織部、區委黨校聯合舉辦了第九屆村委會主任和第三屆社區居委會主任培訓班，全區98個社區和269個行政村主任分批集中參加了培訓。本次培訓班采取專題講座、外出考察、課堂交流相結合的培訓方式，邀請了省、市、區相關領導、專家和基層主任分別就法律法規解讀、城鄉和諧社區建設、“三個”建設、黨風廉政建設、基層維穩、工作方法與技巧等方面進行了授課和交流。同時，還組織社區主任赴全國和諧社區建設示范區——浙江省寧波市海曙區學習考察。培訓內容針對性強，培訓效果較好。

二是城鄉社區建設得到深化。圍繞“城市現代化、城鄉一體化”和“農村工作社區化、社區工作規范化”城鄉社區建設要求，上半年，重點完善了農村社區建設的相關政策。在總結近年來我區農村社區建設試點工作經驗的基礎上，結合我區農村社區建設實際，經過充分調研、廣泛征求意見，制定出臺了《關于加強農村社區建設的實施意見》，對當前我區農村社區建設的目標任務、工作重點和推進要求都作了明確的規定。

三是社區管理體制得到創新。為切實推進社會管理創新，一方面，根據每個社區的實際，本著便于聯系、便于組織、便于開展工作的原則，將社區劃分成了若干個網格狀的片區，確定專門人員負責管理片區，對片區內的管理目標和工作內容負全責，實行“劃片包干、標準量化、年度考核”制度，實現管理服務的全覆蓋。另一方面，在全區推廣社區工作者民情日記制度。全區統一制作了《區社區工作者民情日記》，要求廣大社區工作者紛紛“沉”到基層，走進居民家中，與廣大居民“零距離”接觸、面對面交流，認真記錄“串門”、“知情”、“解難”、“暖心”、“穩心”等方面的情況，真實反映居民對構建和諧社會的要求、愿望和意見，進一步提高了廣大居民群眾的滿意度。

四是文明城市創建成效明顯。作為文明城市建設社區工作組的牽頭單位，按照市、區指揮部的統一部署，完成了建設文明城市“你我攜手、文明同行”機關干部進社區入戶宣傳活動。共有市、區兩級45個機關（其中市級機關4個、區級機關41個）與城區39個社區、1個村結對，3000余名機關干部深入近16萬戶居民(含出租戶)家中宣傳文明城市建設工作。活動期間，共收集意見建議184條，經梳理匯總后及時向市、區創建指揮部反饋，為整改提高提供了依據，奠定了基礎。

五是社區道德講堂全面推進。通過召開經驗交流會、編寫工作簡報等形式，大力宣傳湖塘鎮花東社區、高新北區古方社區兩個示范點的典型經驗做法，發揮以點帶面效應。目前，全區各社區精心組織宣講隊伍，積極開展活動，共有社區宣講隊成員281人，開展社區道德講堂活動131次，參加活動人數有5028人次，各社區評出“身邊的道德模范”312名，編寫道德故事161篇。使廣大社區居民群眾和社區道德講堂工作的參與者在潛移默化中增強了自身道德修養，提升了社區文明程度，促進了社區和諧發展。

（三）完善機制，改革體制，社會事務管理進一步規范

一是完善地名命名機制。科學命名，嚴格審批手續，進一步提高我區地名命名的規范化程度。為規范我區的地名命名工作，對地名的審批、審核及地名分類的要求進行了科學的調研，并由區政府的名義出臺了《關于進一步加強地名工作的通知》和《區地名命名、更名工作規范》，對地名的命名原則、地名分類、地名審批程序等都作出了明確的要求。今年上半年，我區新命名地名223條，其中居民區7條，調整道路78條，更名10條，新命名道路122條，橋梁1條，建筑群1條。同時辦理地名預登記11條，所有審批和預登記地名均符合地名的各項規范要求，地名開發企業使用標準地名的意識不斷增強。

二是科學規劃城區路名。由于我區城區近年來迅猛發展，城區219平方公里的城市框架基本形成，為更好的適應城區日新月異的道路發展，更好的服務于廣大人民群眾，區民政局聯合區規劃局和規劃設計院對城區路名進行了策劃研究，經過多次方案論證，于今年1月22日形成了的城區路名命名方案，目前地名命名方案已進入審批環節，與規劃局聯合編制的《城區道路、社區分布示意圖》內部版也已付印。至此，我區城區共有路名281條，其中南北走向141條，東西走向140條。

三是圓滿完成勘界工作。根據常州市民政局《關于開展2014行政區域界線聯合檢查的通知》的要求，今年我區行政區域界線聯檢的界線為金武線（-金壇），為更好的開展這項工作，我們積極和金壇民政局聯系，并制定了《金武線聯合檢查的實施意見》，對界線、界樁的檢查工作提出了明確的要求，組織雙方民政局，嘉澤、湟里及金壇堯塘鎮的民政干部及相關村委界樁、界線維護人員，共同對金武線37.27公里的界線走向、界樁及界線兩側地物地貌進行了野外勘定，通過檢查，金武線界線兩側地貌、地物清晰，4號、5號界樁在道路施工中造成了一定的傾斜，雙方協調擇日進行修繕。

四是婚姻登記規范有序。1-5月份，共辦理結婚登記4125件，辦理離婚登記833件，補發婚姻登記證書577件，出具婚姻登記記錄證明372件，婚姻登記合格率始終保持在100%。上半年，我處還針對實際工作中經常出現的登記人員激增的情況，進一步優化人員配置，調整應急預案，使單一工作日內的最大登記能力提高到了300件，應急能力顯著提升。

五是社會組織發展健康。我們始終以《社會團體登記管理條》、《民辦非企業登記站性暫行條例》和上級有關政策為依據，嚴格程序、嚴格審批、依法登記。今年上半年，新批準成立社會團體8家，民辦非企業單位1家。今年2月份，我們對全區167家社會團體和50家民辦非企業單位進行年檢，年檢率和年檢合格率均達100%。進一步做好社會組織規范化評估工作。到目前為止，我區已有十六家社會組織進行申報，其中有四家社會組織已推薦到常州市參加四A級評估。

六是大力發展社會福利事業。進一步做好福利彩票增機擴點工作，增強彩票銷售能力，今年已增加福彩銷售站點16個，中福在線湖塘紡織城店2月10日也正式開業投運，成為我區福彩銷售新的增長點。強化銷售站點末尾淘汰制、銷售人員定期培訓制和福彩銷售總量激勵制，盡最大努力提高福彩銷售業績。今年1-5月，我區福彩銷售達1.0499億元,同比增長56%。其中電腦彩票銷售5998萬元，同比增長26%；“刮刮樂”銷售2740萬元，同比增長51%；“中福在線”銷售1761萬元,同比增長1074%。預計到6月底，我區福利彩票總銷量將達1.25億元。繼續做好福利生產工作，引導福利企業規范生產，協助企業做好產品轉型升級工作，妥善安置一批殘疾人進入福利企業工作，保障社會安定。另外，按照福利企業工作的相關要求，今年上半年，共為5家企業辦理了變更業務，受到服務對象的好評。

（四）、滿懷豪情，善用真情，雙擁優撫安置工作不斷深入

一是優撫工作常抓不懈。組織開展了春節走訪慰問重點優撫對象活動。區工商聯組織民營企業慰問區軍休所，贈送慰問金16000元；區各雙擁成員單位與一至四級傷殘軍人、革命功臣開展結對幫扶，贈送慰問金50000元；為146戶特困重點優撫對象下達醫療補助資金69萬元；下達優撫臨救款100萬元，用于“三屬”、在鄉老復軍人、革命殘疾軍人等重點優撫對象的生活補助；對全區24名特一等功臣和四級以上殘疾軍人進行了走訪慰問，贈送慰問金50000元；區人武部和民政局聯合對全區25戶“三個特別”軍人家庭進行走訪慰問，贈送了20000元慰問金和價值8000元的慰問品。及時發放了義務兵家屬優待金，全區優待義務兵家屬1200戶，共發放優待金885萬元，人均達到7378元。

二是雙擁工作深入開展。為積極配合常州市創建全國雙擁模范城五連冠工作，我區各級領導高度重視雙擁工作，在推進軍轉干部、退役士兵、隨軍家屬就業安置和軍人子女入學等方面做了大量工作，并積極抓好退役士兵職業技能培訓，扎實開展軍地互辦實事活動，有力地促進了全區雙擁工作整體水平的提升，今年上半年，我區組織了“軍政首長座談會”共發放慰問金23.5萬元。及時發放了2013年度駐軍部隊立功獎勵費13000元。

三是安置工作認真負責。組織開展了退役士兵接收安置工作。2013年冬季共接收復員士官、退役士兵533人，全部實行一次性貨幣安置，安置率為100%，共發放一次性安置金1610萬元，同時，全區共接收轉業士官5人，并將全部實行貨幣化安置。組織開展了退役士兵職業技能培訓工作。我區2013年冬季退役士兵職業技能培訓的報名工作從去年11月25日開始，除大專以上畢業生、已取得中級以上職業技能證書人員和已就業人員外，共有282名退役士兵參加了今年的職業技能培訓，另有29人復學，應參訓率達到96.93%。擔負培訓任務的區職業教育中心校共為退役士兵們提供了機械加工與數控技術、電氣運行與控制、汽車維修與駕駛、平面設計與動漫制作等四個專業的六個月短期培訓機會，區職業教育中心校已于2月28日開班培訓。

四是“慰烈工程”如期竣工。按照省市的統一部署，精心組織，積極實施，扎實推進，全區散葬烈士墓實現了在清明節前集中安葬，統一管理，基本完成了散葬烈士遷葬工作，160多個散葬烈士墓全部集中搬遷至澄西烈士陵園烈士墓區安葬，還有個別不宜搬遷的烈士墓也在原地按照原有風格進行了修繕。達到了“告慰烈士英魂，安撫烈士家屬，教育激勵后人”之目的，受到了烈士親屬和社會各界的廣泛贊譽。

五是祭掃活動組織有序。清明期間，烈士陵園、澄西烈士陵園和淹西林園接待前來祭掃的單位100多家、共計20000余人次，其中烈士陵園接待15000余人次，澄西烈士陵園接待5000余人次，充分發揮了革命烈士陵園愛國主義教育基地的作用。發放宣傳冊500余份，并聯合《日報》社和電視臺大力宣傳革命先烈事跡和網絡祭掃、鮮花祭掃等低碳、文明、安全的祭掃新模式，獲得了社會各界的一致好評。

六是軍休干部待遇落實。認真按照國家政策規定及時落實軍休干部的生活待遇，不斷提高生活保障標準。按照相關文件精神，將軍休干部護理費由去年的每人每月800元提高到1800元。今年上半年，軍休所十分注重抓內部管理和優質服務，組織軍休老干部參觀“慰烈工程”建設、進行免費體檢，并對所內環境進行合理改造，增加了綠化和體育健身設施，豐富了軍休老干部的精神文化生活。在今年開展的全市軍休干部門球邀請賽和全市軍休干部紀念建黨90周年有獎征文活動中分別獲得了一等獎的好成績。

（五）克難求進，奮力推進，老齡事業進一步加快發展

一是加快民生幸福行動。繼續做好“民樂”老年觀光活動和“民安”老年人意外保險工作。上半年組織2300位老年人游覽祖國大好河山，共享改革發展成果；同時，在去年的基礎上今年又有15459位老年人參加了意外傷害保險，全區目前老年人參保率達63%左右，社會反響良好。在區慈善總會的大力支持下，免費為全區老年人辦理《省老年人優待證》。區老齡辦和三老中心作了精心準備，安排了專門的房間和人員認真辦理優待證，做到熱情服務，認真細致，隨到隨辦，深受老年人的歡迎。到今年5月底，共免費為老年人辦理優待證1349張。

二是推進愛心護理院和為老服務信息平臺建設。今年3月，區政府召集區民政局、發改局、人社局、衛生局、財政局、湖塘鎮等有關單位，在區綜合福利院就建立安心護理院和為老服務信息平臺相關問題進行協調。經各有關單位協商，決定在區綜合福利院內籌建區級愛心護理院，由湖塘鎮和區綜合福利院負責實施，各職能部門對護理院建設給予資金、政策、技術等方面的支持。同時決定在區綜合福利院籌建區為老服務信息平臺，由湖塘鎮與區綜合福利院負責組織實施，目前各項籌建工作正在抓緊實行。

三是推進居家養老服務建設。為進一步貫徹落實省委省政府《關于加快我省老齡事業發展的意見》、省民政廳、財政廳《關于2013-2014年全省社區居家養老服務中心（站）建設實施方案的通知》和區《“幸福”建設三年行動綱要》文件精神，全面提高我區養老服務社會化工作水平，今年全區將建成鎮級養老服務中心17家，社區服務站98家，農村居家養老服務站110家，實現城鎮社區全覆蓋、農村覆蓋率達40%以上的總體目標，目前這項工作正在有序推進中。繼續吸收和鼓勵社會力量參與養老服務機構和居家養老服務中心的建設，年初新批準了“常州市區廟橋老年公寓”的籌建申請。另外，位于牛塘鎮盧家巷集鎮的九洲老年高檔公寓也已規劃到位，該公寓占地面積約300畝，投資達20余億元，計劃設置床位3000張。

四是做好尊老金發放準備工作。根據省民政廳、財政廳《關于向80周歲以上老年人發放尊老金的通知》文件精神，從2014年3月1日起，為80周歲以上老年人發放尊老金，為此我們積極準備，做好高齡老人基礎臺帳統計。5月初，召開專門會議布置高齡老年人調查工作，目前各鎮（開發區、街道）調查工作已基本結束。

（六）內強素質，外樹形象，黨建工作進一步得到加強

一是理清思路，抓住重點，謀求發展。民政局黨委確立了“強班子、抓隊伍、嚴管理、優服務、樹形象”的工作思路，突出黨建工作服務民政工作大局，加強黨員干部的思想建設、組織建設和作風建設，增強組織工作創新活力，提高黨建工作科學化水平，不斷謀求民生保障、基層民主、社會服務等各項民政工作的新發展。

二是重視學習，提升素質，保障發展。通過制訂學習計劃，開展形式多樣的學習活動，積極創建學習型、創新型、效能型“三型機關”；努力實現“傳統民政”向“智慧民政”、“官本民政”向“親情民政”、“手工民政”向“數字民政”、“幫扶民政”向“普惠民政”四大轉變。認真組織開展黨委中心組成員學習活動，進一步統一思想，增強領導班子的凝聚力。堅持開展“學習日”活動、組織黨務和民政業務知識培訓，全面提高民政黨員干部的服務能力，為民政事業的發展注入了活力。

三是開展活動，創先爭優，促進發展。組織民政局全體黨員干部開展“慶祝建黨90周年，牢記兩個務必”主題教育活動，堅定了廣大黨員干部的愛國愛黨信念。開展了“‘博愛善行，親情服務’水上舞臺民政文藝專場演出”活動和“道德講堂”活動，以活動來推進民政事業的健康發展。另外，我們還通過星級科室的創建、黨員示范崗和團員先鋒崗等創建活動，有力地促進民政干部服務意識和服務水平的提升。

四是健全制度，夯實組織，推進發展。在夯實組織基礎上求推進，今年上半年推出了基層政權和社區建設科副科長、社會救助和救災科副科長、老年人活動中心副主任等3個職位，公開競聘，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部，增強了民政隊伍的實力。在健全制度上下功夫，進一步制定和完善了相關制度，用制度來規范民政干部的言行和促進民政工作的健康發展，確保行政權力規范運行，民政干部勤政廉潔。

另外，我們還注重做好民政宣傳和民政文化工作。一是繼續辦好《民政》雜志，上半年順利出刊3期，發表信息150余條，圖片160余幅，文章60余篇，約18萬字，起到交流民政工作、促進民政發展的作用，受到廣泛好評；二是繼續辦好“民政網”，在第一時間各類信息100余條，圖片130余幅；三是繼續辦好《日報·民政專版》，上半年共組稿6期，及時反映了全區民政工作，對外宣傳收到良好效果；四是做好《民政志》的校對審核工作，不久即將面世。

上半年，全區民政工作雖然取得了一定的成績，但對照上級的要求和群眾的期望，還存在著一些不足：一是市、區主要道路路名仍然還沒有完全統一，給群眾出行帶來了一定的不便；二是老齡事業在推進上還略顯不足，各項配套政策需加快建立完善；三是殯葬市場管理、清明期間公墓的經營管理以及鄉鎮中心骨灰堂建設還需加力；四是在民政干部的培養、使用、教育上還需加強等。我們將在下一步的工作中，加以克服改進。

二、下半年工作打算

下半年，我局將繼續認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照區委十屆九次全體（擴大）會議和省市民政工作會議精神，緊緊圍繞“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求，以“強班子、抓隊伍、嚴管理、優服務、樹形象”為工作思路，按照民政工作在“常州市內當標兵，省內率先行，全國范圍站前位”的工作目標，積極推進改革和制度創新，不斷推動民政事業持續健康發展。

一是要全力以赴，著力做好各類救助工作。首先，要抓好當前的防旱抗旱工作。調動和準備好救災物資，組織和調集搶險人員，隨時應對可能出現的災害性天氣，保證區域內生活生產不受阻。其次，認真做好最低生活保障工作，為低保對象解困。重點做好城鄉低保提標擴面和無固定收入重度殘疾人的救助工作，及時按照文件要求落實好保障資金；繼續做好低保對象動態化、規范化管理工作，進一步提升科學管理水平；認真組織、扎實開展第二輪第六個“結對幫扶周活動”。再次，要認真做好五保供養工作。繼續開展“星級敬老院”創建工作，2014年創建成三星級敬老院要達到70%，四星級敬老院要達到40%，五星級敬老院要達到30%。

二是要統籌推進，著力加強基層民主管理工作。繼續深化和諧社區建設工作，做好“星級社區”和“陽湖之星”社區創建工作，不斷豐富社區工作內容，增強社區干部服務意識，提高服務本領，促進和諧社區建設；進一步推進和深化村務公開民主管理工作，認真開展好村務公開民主管理督查，促進村委干部權為民用、情系百姓、事為民做的工作意識的增強。

三是要不斷創新，著力加強社會事務管理力度。按照《關于進一步加強地名管理工作的意見》進一步提升地名管理水平，實現地名標準化、規范化建設，發揮地名服務功能。抓好我區道路路名策劃研究，制定城區路名規劃。加強對社區民間組織、農村專業經濟協會培育發展，實行規范登記、備案，強化管理。整治農村亂埋、亂葬，加強對經營性公墓、陵園的監督檢查，落實長效管理。切實推進鄉鎮中心骨灰寄存堂建設工作，總結經驗，以點帶面，全面推開。抓好橫林殯儀館改擴建工作，努力打造放心工程、精品工程、廉潔工程。

四是要狠抓落實，著力做好雙擁優撫工作。深入開展為駐軍辦實事活動，支持駐武部隊的建設和發展；認真組織八一走訪慰問和雙擁成員單位掛鉤擁軍活動，全力督促為部隊辦實事的工作進度，確保按時、按質、按量完成既定目標任務。繼續抓好退役士兵接收安置和職業技能培訓工作，確保“雙證”獲取率達98%以上。

五是要開拓進取，著力發展培育老齡事業。組織好敬老節期間的慰問活動，開展好“民安”、“民樂”關愛工程，力爭到年底前，老年意外保險參保率達到全區老年人總人口的75%以上，組織5000名老年人外出觀光旅游，共享改革成果。進一步完善老年人活動中心和老年大學的服務設施與管理制度，強化服務功能，提高服務水平，力爭老年大學全年入學學習2000人次以上。進一步組織老年協會搞好理論調研，開展老年維權，組織老年人開展有益活動，豐富老年生活。進一步推進居家養老服務試點工作。制定我區居家養老服務中心建設方案，進一步完善居家養老服務網絡。組織全區各類養老機構工作人員參加業務培訓，進一步提高業務能力，提升服務水平，做到“四抓一建”，即抓典型、抓開辦運營、抓服務質量、抓臺帳記錄，建立相關檔案材料。在敬老節期間，對百歲老人進行上門慰問。

六是要不折不扣，著力做好慈善救助工作。7月份實施大病救助，救助2000人，每人救助5000元；8月份實施貧困大學生救助，救助56名，每人救助20000元；10月份實施貧困高中生救助，救助200名，每人每年救助1500元；10月份救助集中供養五保老人987名，每人救助500元；11月救助200余名孤兒，每年救助2000元；12月份做好320名三老人員的救助，每人救助1000元；春節前救助特困家庭6000戶，每戶救助1000元；同時，做好貧困家庭的特發交通事故和火災等應急救助。全年計劃幫扶、救助對象超1萬戶，救助資金2500萬元以上，使的弱勢群體享受著同陽光下的改革成果。

七是要齊頭并進，著力發展社會福利事業。做好福利企業年檢工作，確保年檢率達100%。幫助福利企業享受有關政策待遇，組織殘疾人推介自己，參加福利企業招聘會。繼續狠抓福彩銷售工作，形成電腦票、刮刮樂、中福在線“三駕馬車”齊頭并進的局面，確保全年福彩銷售達到2.5億元，爭取完成2.8億元，為全區積累更多的福利基金，并將這些福利基金轉化為廣大群眾看得見、摸得著的實實在在的共享成果。

八是要一著不讓，著力加強機關行風建設。加強學習，拓展學習內容，豐富學習形式，進一步提高民政干部的業務知識水平和依法行政能力，做到敢于挑重擔，迎著困難上。強化紀檢監察工作，廣泛開展各種宣傳教育和警示活動，切實提升全局人員、特別是領導干部的拒腐防變能力，做到常抓不懈、警鐘長鳴。繼續開展好學習型黨組織、服務型黨組織、創新型黨組織和文明單位創建活動，重點組織好下屬單位創建學習型單位、文明單位、行風建設先進單位；做好民政服務品牌創建工作。

三、以科學發展觀為指導，繼續推進民政事業不斷向前發展

我們將堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，以改革創新為動力，著眼于民政事業的整體、全局和長遠發展，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決民生，落實民權，維護民利，增強發展意識，突出發展重點，破解發展難題，創新體制機制，健全服務體系，推進全區民政事業再上新臺階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。

一是要圍繞民生幸福，進一步樹立科學發展的新理念。堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為一項先導性工程，研究提出體現科學發展觀本質要求、體現民政工作鮮明特色、體現人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業科學發展新理念，就是要圍繞民生幸福，牢固樹立“大服務”、“大民政”、“大發展”、“大突破”的民政工作理念。把解放思想、大膽創新作為實踐科學發展觀、推動民政事業跨越式發展的第一資源、第一動力，以思想大解放、理念大創新、工作大跨越，推動民政事業的大發展。樹立服務全區的大局觀念，以創新的理念謀劃工作，以創新的精神推動實踐，以創新的思路破解難題。特別是在社會救助、優撫安置、殯葬改革、社會福利、慈善事業、養老服務、社區建設、專項社會事務管理等方面創造亮點，走在全省前列，形成模式。

二是要落實各項措施，進一步搶抓科學發展的新機遇。把貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”和爭創全國文明城市作為當前重大的政治任務，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務實創新，以實際行動在新的歷史起點上推進民政工作又好又快發展。抓住難得的歷史機遇，認真分析影響我區民政事業發展的深層次矛盾和問題，努力在提升服務功能，著力為民服務，民政事業發展基礎中提升民政公共服務設施建設水平。進一步適應形勢，用足、用好各項政策，創造性地開展工作，爭取使各級黨委、政府支持全區民政事業的政策項目盡快變成推動民政事業跨越式發展的實際成果。

三是要把握規律特點，進一步健全科學發展的新機制。緊緊把握民政工作全局性的規律和特點，著力創建充滿活力、富有效率、更加開放、科學運行的體制機制。重點建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權責明確、依法行政、監督有效、保障有力的民政行政執法體制；建立依法、科學、民主、高效的民政工作決策機制；完善“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的民政工作推進機制；健全法制化、科學化、效能型的災害應急管理機制；形成“分級實施、各負其責、上下配合、相互促進”的層級聯動機制等，大膽破解制約民政事業發展的瓶頸問題，做到上下聯動，部門協調，責任落實，密切配合，用科學合理的體制機制，促進我區民政事業的跨越發展。

四是要加強基層建設，進一步夯實科學發展的新基礎。充分認識加強基層民政建設的戰略意義，高度重視和加強民政基層基礎工作，夯實民政工作的根基。在機構編制和工作人員的配備上，堅持從實際出發，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。在工作經費上，根據工作量和資金投入量的一定比例測算，努力爭取通過財政預算來解決問題。在工作手段上，積極爭取立項和各級投入，把信息化延伸到城鄉基層民政。在隊伍建設上，配足、配強基層民政干部，加強干部教育培訓，為更多的基層民政干部提供機會，創造條件，不斷提高他們的素質和本領，努力打造一支高素質的民政干部隊伍。

五是要深入調查研究，進一步增強領導科學發展的新本領。切實加強民政局領導班子自身建設，努力把民政局領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，建設成為創新、和諧、廉潔、務實的民政好班子。提高調查研究能力，深入基層，深入思考，認真研究民政工作發展的趨勢和規律，把握發展方向，形成我區民政事業科學發展、跨越式發展的思路和落實措施。提高協調能力，加強與各有關部門的溝通聯系，對接思路，贏得支持。充分調動社會力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。提高抓落實的能力，樹立爭先創優意識，高標準，嚴要求，高效率，以開拓創新的工作作風，奮發有為的工作狀態，只爭朝夕的工作熱情，把各項工作任務落到實處。改進工作作風，樹立正確的權力觀和政績觀，不斷強化公仆意識和廉政意識，加強思想道德修養，當好清正廉潔、求真務實的表率，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。發揚黨內民主，認真貫徹民主集中制度，開展批評與自我批評，切實增強班子的向心力、凝聚力和戰斗力。

下半年，全區民政工作仍然十分繁重，面對新形勢、新任務，我們將繼續堅持以科學發展觀為統領，以保障和改善民生為落腳點，抓住重點，兼顧全面，更加注重“百姓為上、民生為先、服務為本”理念的樹立和深化，更加注重城鄉民政工作統籌協調發展，更加注重民政公共服務設施建設，更加注重民政自身隊伍素質的提高，進一步解放思想，用現代化的理念來謀劃發展，用現代化的眼光來審視工作，用現代化的標準來檢驗成效，向“建黨90周年”交上一份滿意的答卷。

第三篇 今年以來，我們在區委、區政府的正確領導下，積極發揮民政部門的職能作用，在努力做好各項業務工作,并取得好成績的同時,注重在解決民生、改善民生上下功夫，以年度重點工作和為民辦實事活動為抓手，在保障人民群眾生存權、調節和協調社會成員的利益關系、化解社會矛盾和構建和諧社會中，提供了最基本的支撐。

一、2012年重點工作完成情況

救災救濟成績突出。今年，我們經歷了兩次重大自然災害的考驗。1月份，我區遭受了五十年不遇的雪災襲擊，使群眾生產生活受到很大影響。災情發生后,我們迅速成立了救災工作領導小組，市、區領導和民政系統的同志及時核查災情、慰問受災群眾，下撥救災款83萬元，幫助受災群眾迅速開展了恢復生產，做好重建工作。5月12日，四川省汶川地區發生8.0級特大地震。全區民政系統以民政人特有的職業敏感，第一時間緊急行動，向汶川地區捐款8.38萬元和交納特殊黨費3.246萬元。各鎮、街道、開發區黨員干部及社會各界人士奉獻愛心，積極捐款捐物。5月15日將首筆募捐資金500萬元匯入四川省慈善總會，并于15日、20日分兩次將價值567萬元的救災物資火速運往災區。為盡快解決災區災民有房住，慈善總會又匯入3000萬元資金為災區建設生活用房。10月23日，又向地震災區募集寒衣被9800件（條）。為受災群眾開展抗災救災和重建美好家園作出了我們應有的貢獻！到目前為止，共接收全區企事業單位和個人的捐款為7368萬元及價值800多萬元的物資。

弱勢群體幫扶有序。全年共救助困難家庭9280戶，26540人。一是實施了大病救助。共救助2112人，發放救助金1273.26萬元；二是開展了“圓夢行動”。對51名新考取的貧困大學生實施救助，人均救助2萬元，確保他們順利完成學業；三是走訪慰問了970名集中供養的五保對象，發放慰問金31.1萬元；四是對424名貧困高中生實施了救助，共發放救助金63.6萬元。五是救助困難家庭5000戶，發放慈善救助金500萬元。全年預計發放慈善救助金近2500萬元。

城鄉低保創新開展。按照自然增長機制要求，積極實施城鄉低保提標擴面工作。目前，城鎮低保標準調整為330元/月，農村低保標準調整為260元/月。全區共保障城鎮低保對象1549戶、3014人，發放保障金557.41萬元；保障農村低保對象8180戶、16062人，發放保障金1684.73萬元。同時對低保戶發放物價補貼216.30萬元。湖塘鎮和南夏墅街道率先推進低保標準城鄉一體化，使農村低保居民的生活條件得到了更好的改善。

五保供養措施得力。落實供養標準，全區共保障1189人，其中：集中供養947人，集中供養率達80%，年人均供養標準為5343元；分散供養242人，年人均供養標準為3649元。“關愛工程”積極實施。目前，牛塘鎮、鄭陸鎮敬老院內部提升工作已完工；湟里鎮敬老院擴建工程已結束，并安排五保戶入住；雪堰鎮敬老院土建工程年內完成；橫山橋鎮、橫林鎮敬老院正開工建設。湖塘鎮夕陽紅康樂中心，在原有的基礎上擴建成為區社會福利院，并于10月開始投入使用。全區敬老院新增床位超過了500張。

換屆選舉依法開展。按照省、市關于村委會換屆選舉工作的具體部署，我們于去年12月15日至今年3月30日，認真組織實施了全區第八屆村民委員會換屆選舉工作。目前，全區403個村委會，已有396個如期完成了村委會換屆選舉工作。參加投票的選民為703616人，參選率達99.2%。一次性選舉成功的村有392個，一次性選舉成功率達98.99%。全區所有鎮、村已達到村務公開民主管理示范單位標準。

便民服務有序進行。按照“鎮建中心、村（社區）建站”的工作思路，積極配合區委組織部、監察局等部門，指導督促各鎮有效整合資源，加快“服務中心”建設步伐，努力為全區群眾提供優質高效的一站式服務。目前，全區已建成鎮級三服務中心17個，村（社區）便民服務站475個。

民間組織健康發展。目前，全區依法登記注冊的民間組織共有226個，新審批登記17個。區劃地名工作，按照常州市和省廳的相關要求，于4月30前順利完成了錫常線段（226.70公里）和常武線新北段（21.71公里）界線的自查工作。此外，全區所有集鎮范圍內都按照國標設置了地名標志。全區共辦理地名命名23條，受理道路登記55條，辦理居民住宅地名預登記9條。

婚姻登記規范高效。調整現有硬件資源配置，努力提高資源利用率，有重點地安排資金，配齊和完善服務設施，為服務對象提供舒適、溫馨的登記環境。積極采取完善服務規章制度和服務內容等舉措，努力提高婚姻登記質量和服務水平，并研究制定了奧運會期間婚姻登記工作的應急預案。目前，全區共辦理結婚登記7169對，補辦結婚登記658對；離婚登記1478對，補辦離婚登記36對；辦理收養登記75起。

殯葬改革更加深入。為防止亂埋亂葬現象死灰復燃，清明節期間，組織了督促檢查，進一步鞏固了平墳還田成果。加強了對經營性公墓的管理，會同區國土局、監察局聯合下文，嚴格要求經營性公墓必須在紅線范圍內規范經營，嚴禁非法公墓經營。加強了塔陵遺留問題的處理工作。目前，共接待塔民1834人，發放塔位費1390萬元。

安置任務圓滿完成。全區共接收轉業、復員士官、退役士兵497人，其中：轉業士官6人、復員士官55人、退役士兵436人。全部實行了貨幣化安置，安置率為100%，共發放一次性安置費1594萬元。

福彩發行業績突出。在遇到“中福在線”政策調整的不利情況下，通過增加電腦福利彩票投注機和新建5個“刮刮樂”中心站等舉措，截止到11月底，完成福彩銷售7660，預計全年可完成8000萬元。

福利生產穩步推進。目前，全區福利企業共實現銷售110億元，利稅12億元，安排了5077名殘疾人就業。

橫林殯儀館改擴建。目前，主體工程已竣工驗收，內部裝潢工程正在施工，火化爐已采購到位并正在安裝。從當前進度情況來看，可以確保12月份投入使用。

二、2013年工作基本思路和措施

2013年，我們將按照區委、區政府和上級民政部門的工作安排，認真抓好我區民政系統的各項工作。繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，努力學習和實踐科學發展觀，以民政事業發展為主體，維護民利，解決民生，落實民權，開創民政工作新局面。

（一）突出一個重點，著力提升對困難群體、優撫群體和特殊群體的權益保障水平。圍繞“五個確保”，著力推進改善民生工作。一是要確保每一個困難家庭能夠享有最低生活保障；二是要確保每一個困難家庭的子女能夠享受基本教育；三是要確保每一個困難群眾能夠享有最基本的醫療救助；四是要確保每一個訴訟困難的群眾能夠得到及時的法律援助；五是要確保每一個困難家庭的老人和婦女能夠得到志愿和互助服務。建立基本救助和專項救助、定時救助與臨時救助相結合，資金救助與實物幫困相結合的救助格局，為各類困難群眾搭建多層面、多方位的救助幫扶平臺，保障城鄉困難群眾的生產生活，切實維護社會穩定。建立和完善“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行機制。加快推進城鄉居民低保一體化，鞏固動態管理下的應保盡保。做好重殘人員和孤兒享受低保金的調查審批工作，按低保標準100%予以生活救助。建立健全臨時救助制度，對因重病或遭遇突發災害等導致基本生活困難的家庭和家庭人均月收入為低保標準到低保標準2倍之間的困難群體實施臨時性救助。充分發揮慈善機構在社會救助中的重要補充作用。按照救助計劃安排，明年將投入2500萬元慈善資金，用于八種類型的困難群眾救助。按照《農村五保供養工作條例》規定，將供養資金納入財政預算范圍，切實提高供養標準。進一步完善自然災害應急救助機制，加強對救災資金管理和監督，切實保障好受災群眾的基本生活。進一步解決重點優撫對象在生活、醫療、住房、就業等方面的困難，確保重點優撫對象生活水平不低于當地人民群眾的生活水平。

（二）突破兩個難點，著力提升基層民主建設和城鄉社區服務水平。一是要在基層民主建設上有突破。深入推進村務公開民主管理規范化建設，不斷健全村黨組織領導下的村民自治工作機制，按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真履行民政部門在新農村建設中的職能，探索創新民主監督的有效載體和形式，不斷提高村務公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，使群眾對村務公開滿意率達95%以上。二是要在社區服務上有突破。以構建和諧社區為目標，加快建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運作機制和服務體系。切實加強社區管理，建立健全在社區黨組織領導下的居民自我管理機制，充分發揮居民代表會議、居民委員會、居民小組在社區管理中的主體作用。加強和改進社區服務，加快籌建區社區服務中心，提升社區服務內涵，創新社區服務形式，建立“15分鐘便民服務圈”，滿足社區居民多層次，多樣化的服務需求。全面推進農村社區建設和撤村建居工作，加大農村社區服務中心建設力度，實現社區服務全覆蓋，形成“發展生產、服務完善、管理民主、和諧并進”的和諧農村新局面。

（三）深化三項改革，著力提升民政工作機制創新水平。一是深化優撫安置改革。進一步實施和完善退役士兵城鄉一體化貨幣安置方式，按省政府辦蘇政發[2008]107號文件要求，把退役士兵技能培訓納入安置工作整體規劃，與有關部門一起，分期、分批、分類地免費為退役士兵開展各種職業技能培訓，切實提高退役士兵的職業技能素質和就業競爭能力。積極配合部隊調整改革，確保完成軍隊離退休干部和無軍籍退職員工的接收安置任務。二是深化殯葬改革。以推進社會主義新農村建設為契機，認真落實區政府《關于深化全區殯葬改革的意見》，進一步制定全區骨灰堂布局與建設規劃，通過五年左右的時間，形成中心城區（湖塘鎮、高新區、經發區、南夏墅街道）以淹西陵園，鄭陸、橫山橋以舜山、新安塔陵，其余鎮原則上配置一個中心骨灰堂的骨灰存放格局。三是深化社會福利社會化改革。積極推進養老服務社會化，認真落實區政府《關于做好養老服務社會化工作的意見》，制訂相應的養老服務事業發展措施，整合社會資源，努力探索“公辦民營”和“民辦公助”等運行方式，積極引導和鼓勵多種經濟成分參與，以養老服務基礎設施為主體的社會福利體系建設。加強志愿服務隊伍建設，組織好技能培訓，嚴格養老機構資格審定及養老服務人員資格準入制度，全面推進社區居家養老服務工作。

（四）強化四項工作，著力提升社會事務管理和服務水平。一是大力實施“關愛工程”項目建設，認真按照區政府《關于加快全區敬老院改造提升工程建設的意見》，督促各鎮根據自身實際，制定項目建設時間進度表，確保高標準、高質量完成敬老院改造提升工程。改造提升后的各鎮敬老院床位總數超過100張，農村“五保”戶集中供養率超過90%。二是著力加強老齡工作。認真落實區政府《關于切實加強全區老齡工作的意見》，開展好我區老年保險保障關愛工程活動，保障好我區老年人的健康生活，減輕政府醫療救助壓力。開展好為老服務活動，按照省市老齡部門的統一部署，認真組織好老年旅游活動，讓他們飽覽祖國大好河山，愉悅身心，共享改革開放成果。三是抓好電腦福利彩票銷售發行工作，突出福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，提高福利彩票籌集公益金能力。爭取完成福利彩票銷售1億元。四是強化民間組織培育和管理。充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用，著力培育一批有利于促進產業結構調整、優化市場環境、自律意識較強的行業協會。積極探索慈善公益類民間組織培育發展新路子，重點扶持一批促進社會公益事業發展的民間組織。

面對民政工作的新形勢、新任務，我局將堅持以圍繞中心、服務大局為根本，以“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨，不斷創新民政工作發展思路，拓展民政事業發展空間，不斷開創我區民政工作新局面。