國土部門2013年年中工作小結及計劃3篇范文

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第一篇 2013年，我局認真按照省、市國土工作會議和全縣經濟工作會議的部署，緊緊圍繞全市推進“六新大”建設，緊扣縣委、縣政府提出的全面實施“六大工程”，力爭實現“保三爭二”目標任務，全面落實省委、省政府關于構建土地管理共同責任機制和保耕地、保發展、保和諧、保環境、保資源、保廉潔的“六?！币?，進一步解放思想，創新機制，主動作為，高效服務，積極開展國土資源管理各項工作，切實推動我縣國土資源事業新一輪大發展，為經濟社會發展提供強有力的國土支撐和資源保障?，F將我局今年上半年工作開展情況總結如下：

一、2013年上半年工作開展情況

(一)耕地保護和土地開發整理工作

1、嚴格落實耕地保護責任。簽訂下發了《縣2013年耕地保護目標責任書》，確保我縣33.60萬畝耕地保有量和23.91萬畝基本農田面積總量不減、質量不降。

2、加大土地開發整理力度。市國土局今年下達我縣高標準基本農田建設任務5706畝，補充耕地任務2556畝，目前已將任務分解至各鄉鎮（街道），確保今年任務順利完成，實現年度耕地占補平衡。組織工作人員到各鄉鎮（街道）踏勘了解高標準基本農田和補充耕地后備資源，已完成高標準基本農田建設6000畝和補充耕地縣級土地開發項目2000畝立項工作。同時著手對年立項的6個已竣工高標準基本農田建設項目（項目總規模2953畝）督促項目業主完成竣工內業資料并進行縣級初驗；著手對年立項的9個高標準基本農田在建項目（項目規模7674畝）督促項目業主加快工程進度，于10月底前完成縣級初驗。

3、扎實推進舊村復墾和增減掛鉤工作。我縣從年開始實施舊村復墾項目，至今經省國土資源廳先行核定的舊村復墾項目共15個，項目規模843.54畝，經省廳審核掛鉤指標801.21畝，先行核定指標637畝，自用294畝，已交易343畝，交易資金10290萬元。今年按照縣委、縣政府提出的每個鄉鎮至少要完成60畝舊村復墾增減掛鉤指標任務（其中：山區100畝，沿海60畝，牙城200畝，海島10畝，共1050畝）的要求，我局已將任務分解至各鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）已在著手開展調查摸底、與群眾簽訂補償協議等前期工作。同時著手對2012年省廳批復的11個舊村復墾項目開展稽查，督促舊村復墾項目施工進度，按時保質保量完成舊村復墾項目。

(二)用地審批管理工作

1、加快農用地轉用和土地征收報批進度。上半年，共上報省政府辦理農用地轉用和土地征收10個批次，面積1189.92畝，獲批5個批次，面積363.51畝。

2、做好建設項目用地預審工作。上半年，共完成用地預審29宗，用地面積934.3畝。

3、及時做好供地工作。上半年，共供應國有建設用地34宗，面積合計1225.14畝。其中：以公開出讓方式供應國有建設用地使用權27宗，面積合計1012.24畝；以行政劃撥方式供應國有建設用地使用權7宗，面積合計212.9畝。

(三)“兩權”招拍掛工作

1、上半年，共公開出讓國有建設用地使用權27宗，面積合計1012.24畝，土地成交總價款為9.5億元。其中：出讓經營性土地10宗，面積合計609.44畝，土地成交總價款為8.94億元；出讓工業用地17宗，面積合計402.8畝，土地成交總價款為0.56億元。

2、完成下滸鎮新洋坪山礦區采礦權掛牌出讓和登記發證工作。

(四)土地執法監察工作

1、全面推行土地動態巡查責任制，加強對縣城規劃區內及農村村民亂占土地建房等現象的執法監察，把各類土地違法案件制止在萌芽狀態。上半年，共發現各類土地違法行為21起，全部予以立案查處，收繳罰沒款17萬元。加快實心粘土磚治理整頓工作，指定分管領導牽頭組織局監察大隊按照原來的部署對全縣范圍內的實心粘土磚全面進行摸排和治理。

2、深入開展2012年度土地衛片執法檢查工作，對衛片反映的52個疑似違法用地圖斑，涉及59個地塊，認真抓好落實整改工作，積極采取抓緊報批、立案、復耕等補救措施，及時整改到位，確保成果順利通過國土部核查。

(五)地質災害防治和礦產資源管理工作

1、認真做好汛前和汛期期間地質災害防汛備汛工作，進行地質災害防治部署，檢查防汛備汛工作情況；組織編制《縣2013年地質災害防治方案》，落實地質災害防災責任人、監測人；協助鄉鎮做好2013年《村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案》修編工作；發放地質災害防災避險明白卡980份、地質災害防災工作明白卡336份；補設置地質災害危險點警示牌36塊；建立完善了防災值班制度和災情速報制度。

2、按照縣委縣政府的要求，從今年起計劃用三年時間全面實施全縣71處地災點搬遷和治理工作，目前已編制完成《縣地質災害點治理搬遷實施方案》，并上報縣政府審批。對12處列入縣政府工作報告和為民辦實事督辦的地災點搬遷治理項目，其中：災害隱患點治理項目10處，搬遷安置2處125戶621人；另外增加市政府隋軍市長批示，將崇儒鄉嵐下神頭嶺村列入地質災害點搬遷整治，共63戶335人。目前，10處災害隱患點治理項目中，已竣工3處（水門中學后門崩塌、柏洋鄉橫江小學滑坡、松港街道青岐村滑坡）；正在建設4處（長春鎮埕塢村禮堂房后滑坡、長春鎮大京村油后張祖信屋后滑坡、松城街道縣七中操場西側滑坡、鹽田鄉西勝村滑坡）；正在設計3處（溪南鎮仙東小學教學樓后崩塌、松城街道城北社區車隊宿舍后門崩塌、海島鄉宮西村蔣新良等宅北側崩塌）。3處188戶956人地災點搬遷安置項目，其中：崇儒鄉溪邊村112戶566人搬遷安置房主體結構全部完成一層以上；柏洋鄉神洋村溪兜自然村13戶55人已完成搬遷工作；崇儒鄉嵐下神頭嶺村63戶335人搬遷項目正在與群眾協調中。目前市局已按比例預下達第一批地災搬遷點補助資金87萬元。同時按照縣委常委會會議紀要的要求，對重點地質災害14個治理點（含10個為民辦實事治理項目）進行實地踏勘，已編制預算，制定實施方案，共需1526萬元，已落實資金395萬元，爭取省級補助1288萬元，余下238萬元缺口資金已書面報告縣政府申請研究解決。其中3個地質災害點（七中、柏洋橫江小學、下滸鎮下滸村古街）已列入省部級財政補助項目，目前市局已下達前期經費共45萬元。對于重點治理區域下滸鎮下滸村古街西側滑坡，該治理項目已列入省級財政補助項目，省地礦建設集團專家組和市局分管副局長已于6月份進入現場進行勘查和調研，并帶回去進行勘查設計和資金預算，報省廳審查批復后，下一步我局將全面開展治理工作。項目預算總投資700萬元，爭取省級補助630萬元，目前市局已下達前期經費15萬元。

3、完成對全縣6家有證礦山的年檢工作；積極開展整頓和打擊無證非法采礦活動，上半年共查處無證非法礦山18家。

(六)測繪地籍等各項基礎業務工作

1、做好我縣測繪行政職能管理和測繪業務管理工作。對本縣域內的各類測繪工作和測繪成果進行統一監督管理，認真做好與成果使用單位的測繪成果交付工作。

2、圓滿完成2012年度土地詳查變更工作任務，并通過省廳驗收、部里核實。

3、做好土地登記發證工作。上半年，共辦理地籍登記發證3218宗，其中：國有土地使用權登記發證2675宗，集體土地使用權登記發證207宗，抵押登記336宗。

(七)涉土信訪和人大建議、政協提案辦理工作

1、嚴格執行《信訪條例》和信訪“路線圖”。上半年，共受理各類信訪件75件，接待來訪群眾37人次，已辦理答復58件，有力地維護了社會安定穩定。

2、認真辦理人大建議、政協提案，自覺接受人大、政協的監督。2012年12月26日，縣政府下達我局人大建議10件、政協提案4件，我局在規定的3個月時間內，于2013年3月24日前全部予以辦理答復。

二、下半年工作思路

（一）嚴格保護耕地，確保年度占補平衡

一是嚴格耕地保護。進一步落實耕地保護責任，加強對耕地及基本農田的動態巡查，及時將違法行為制止在萌芽狀態；全面完成新一輪基本農田劃定工作。確保我縣耕地保有量和基本農田面積不減少。二是加大土地開發整理力度。積極實施2013年市局下達的土地整理和補充耕地任務；做好已完工項目的驗收審計和在建項目的組織實施工作；及時做好災毀耕地復墾工作，保障群眾生產生活權益；做好縣級立項開發工作，確保年度耕地占補平衡。三是扎實推進舊村復墾和增減掛鉤工作。按照縣委、縣政府提出的今年每個鄉鎮至少要完成60畝舊村復墾增減掛鉤指標任務的要求，我局將積極配合各鄉鎮做好政策指導、指標交易等工作，充分發揮指標效益；同時我局將全力支持配合我縣5個小城鎮綜合改革建設試點工作。

（二）主動提供服務，全力保障發展用地需求

一是積極服務“五大戰役”。加大重點建設項目用地審批報批進度，繼續堅持實行容缺預審、并聯審批，開辟“綠色通道”，實行“一條龍服務”。特別是做好高科技機械裝備制造園區、海西工業區、海峽攝影基地二期用地、昌貿海洋工程裝備項目、城關至東沖交戰公路等重點項目用地農用地轉用和土地征收報批工作，確保項目盡快落地開工建設。二是嚴格執行土地招拍掛制度。下半年擬掛牌出讓福寧經濟開發區、福寧大沙工業集中區和牙城東洋工業集中區工業用地。三是全力推進征地工作。今年縣政府下達全縣征地任務共7000多畝（包括“五大戰役”項目用地4909畝，新農村建設用地每個鄉鎮街道各20畝）。我局將積極配合相關部門和鄉鎮（街道）依法依規做好和諧安征遷工作，及時提供政策指導和支持，在確保和諧穩定的前提下全力突破征地瓶頸，切實保障經濟建設需求。四是堅持集約節約用地。積極實施“三舊”改造和“退二進三”，充分挖掘和改造舊廠房、舊集鎮、舊村莊內的低效土地，并對不符合新一輪城市總體規劃的工業企業引導其逐步搬遷到新的工業集中區；合理開發后備土地資源，充分利用低丘緩坡和未利用地轉為建設用地，同時提高存量土地利用率，通過內部挖潛，節約集約用地；強化項目建設用地供后的跟蹤管理，建立完善土地供后監管長效體制，加大閑置土地處理力度，今年重點對超過《閑置土地處置辦法》規定的閑置一年以上的建設項目用地從嚴從速進行處理。

（三）強化礦業管理，切實維護礦產資源開發利用正常秩序。

一是嚴格規范礦業權管理。嚴格礦業權招拍掛制度，依法嚴格辦理探礦權轉采礦權審批，認真做好溪南鎮冬瓜坪礦區采礦權的掛牌出讓、登記發證等工作；加強加快北壁礦山資源整合，科學有序開發利用礦山資源。二是強化礦山安全監管。切實加強對我縣7個有證礦山安全生產的監管，嚴格落實安全生產目標責任，及時遏制安全生產事故的發生。三是嚴厲打擊非法違法采礦行為。依法堅決取締無證非法采礦，切實維護礦產資源開發利用正常秩序。四是積極開展“復綠”行動。抓好礦山植被恢復與“青山掛白”治理工作任務，全面推進礦山生態恢復治理工作。

（四）強化國土執法，不斷加大執法監察力度

一是健全完善土地動態巡查制度。充分調動全縣315名村級土地協管員的積極作用，嚴厲制止違法占地行為，做到早發現、早報告、早制止、早查處，切實把違法行為制止在基層、制止在萌芽狀態。二是建立完善土地管理共同責任機制。認真按照省委省政府《關于構建土地管理共同責任機制促進科學發展跨越發展的通知》要求，認真履行職責，在全縣范圍內共同構建保障發展用地共同責任機制、耕地保護共同責任機制、和諧征遷共同責任機制、節約集約用地共同責任機制和土地執法監管共同責任機制，切實創新國土資源“大家管、大家用”的新局面。三是扎實做好2012年度衛片執法檢查工作。對2012年度衛星反映的52個疑似違法用地圖斑，涉及59個地塊，認真進行整改落實，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，該完善手續的及時完善，能復墾的及時復墾，確保2012年度衛片執法檢查違法建設占用耕地比例低于15%的問責比例，順利通過國家驗收。四是力爭在年底前對全縣范圍內的實心粘土磚全面予以取締。

（五）努力改善民生，維護社會安定穩定

一是加強地災防治和搬遷治理工作。按照“十有縣”、“五到位”標準積極做好2013年汛期地質災害的防治工作，對我縣目前存在的71處地災點切實加強監測、預報，特別是汛期期間，積極組織人員做好巡查工作，做到早發現、早報告、早疏散、早處理，及時消除安全隱患；積極組織實施列入今年整治計劃的14處地質災害治理點和3處搬遷點的搬遷治理工作，確保人民群眾生命財產安全。二是積極推廣應用“五五”和諧征遷工作法，切實依法依規，改進方式方法和工作作風，做到和諧安征遷。三是嚴格執行《信訪條例》和信訪“路線圖”，妥善處理涉土信訪，切實解決群眾反映強烈的問題，化解社會矛盾，確保社會安定穩定。

（六）增強基礎支撐，扎實推進基礎性工作

一是繼續做好我縣測繪行政職能管理和測繪業務管理工作。二是繼續做好全縣各用地單位的地類核實及面積匯總，并制作土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖。三是加快城鎮地籍調查掃尾工作和地籍調查成果轉化為數據庫工作，力爭在年底前完成地籍信息化管理的應用系統平臺建設，逐步實現以圖管地、以圖管證的“一張圖”地籍管理信息化。四是做好地籍登記發證工作，特別是加大對征地工作的服務，加快征地戶建房辦證審批登記工作進度，在“權屬合法、界址清楚、面積準確”的基礎上從快、從速做好征地戶的審批登記發證工作。

（七）加強隊伍建設，提升隊伍綜合素質

一是全面加強干部隊伍作風建設。認真貫徹落實縣委縣政府今年開展的“作風轉變落實年”和“馬上就辦、辦就辦好”活動的部署要求，扎實推進機關行風政風評議和效能建設工作，進一步轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。二是建立健全干部學習培訓機制和監督考核機制。組織干部職工學習貫徹十八大精神，進一步增強服務發展意識，把十八大精神轉化為做好國土管理各項工作的強大動力；組織干部職工認真學習研究中央、省、市政策規定，做到用好、用活、用足政策，提高理論政策水平和業務水平，增強服務發展能力；嚴格獎懲和激勵約束機制，健全完善干部選任機制，切實營造肯干事、能干事、會干事、干好事的良好工作風氣。三是全面加強干部隊伍黨風廉政建設和反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，積極推進懲治和預防腐敗體系建設；加強廉政風險防范管理，全面落實各項防控措施；扎實開展“兩整治、一改革”和治理整頓工程建設領域突出問題專項行動，堅決杜絕“有法不依、有禁不止、有令不行”現象，使反腐倡廉各項規定得到全面貫徹。

第二篇 今年以來，縣國土資源局在縣委、縣政府以及市國土資源局的正確領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟發展大局，圍繞“雙保雙促”這一主題，認真履行管理職能，堅持依法行政，全力以赴做好建設用地置換、第十次衛片執法檢查、土地征遷、建設用地報批以及國有建設用地使用權出讓等重點工作，并以開展“干部作風大整頓、機關效能大提升”、“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題活動為契機，不斷加強基礎業務建設和隊伍建設，較好地完成了上半年各項工作任務，為我縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的資源保障。

一、2013年上半年工作完成情況

（一)圍繞中心、重點工作，全力服務經濟建設

為進一步服務經濟發展，我局充分發揮部門職能，千方百計服務項目建設，內涵挖潛，盤活存量，加大土地征遷、報批和出讓力度，用足用活置換政策，有效保障了項目用地需求。

及時做好用地報批工作。采取超前謀劃，提前介入，現場指導，上門服務，特事特辦和重大項目重點推進等措施，加快項目用地的申報速度。上半年，完成了3個批次建設用地報批資料的組卷工作，報批總面積33.9099公頃（508.6485畝），耕地面積22.1682公頃（332.523畝）,其中：2013-1批次（博望工業項目），總面積13.4946公頃；2013-2批次(經濟開發區工業項目)，總面積14.145公頃；2013-3批次（博望商服項目），總面積6.2703公頃。目前，2013-1、2用地報批資料已上報至市政府，為全縣保增長提供了優質高效的用地保障。

全面推進土地置換工作。今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和堅強領導下，按照“雙保雙促”總體要求，全面推開以“造地”為中心的建設用地置換工作，呈現出“高位推進、有序推進”的良好局面。截止目前，共申報了17個批次建設用地置換項目，置換面積348.27公頃（5224畝），其中城投公司置換項目，置換面積540畝；姑孰鎮、博望鎮等13個鄉鎮分16個批次共計置換面積4684畝，預計新增耕地4500畝。目前，省國土廳已受理16個批次置換材料，正在審核過程中。2012年申報的太白鎮建設用地置換項目，置換復墾方案已批復，置換面積164畝。項目實施工作已全面啟動。目前，太白鎮已申報建設用地置換項目已經進入復墾階段。已申報置換項目的鄉鎮目前都在開展土地拆遷、復墾前期工作，對項目區內的房屋及地上附屬物的面積和數量，逐一登記造冊，并與拆遷戶簽訂拆遷協議。部分鄉鎮已基本完成項目區的拆遷工作，進入復墾階段。全縣已申報項目中應拆遷2180戶，現已簽訂拆遷協議1193戶，占已申報項目的54.7%；已拆遷950戶，占已申報項目的43.6%。

全力以赴土地征遷工作。根據縣委、縣政府“項目推進年”、“大征遷、大拆違、大建設”活動的總體部署，我局認真開展了縣城區土地征遷工作。年初制定了征遷工作計劃，并對具體的任務進行了細化和分解，明確完成時間，落實責任制度，全力以赴土地征遷工作。截止目前，已完成護城河安置小區、竹山社區登峰塑料廠等地塊約153.33公頃（2300畝）的土地征收工作，房屋拆遷面積約26000平方米。同時，安置房建設順利開展，襄城河安置小區，總建筑面積26469.6平方米，主體工程已基本護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，促進全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，根據《省人民政府關于公布省征地補償標準的通知》和《市土地征收補償安置辦法》（市政府第43號令）的有關規定，上半年，完成了對我縣土地征收補償安置標準的調整工作，并對被征收土地上的房屋、其他附著物及青苗補償標準進行了多次論證，充分征求了各鄉鎮、工業園及各項目指揮部的意見，現已進行了修改調整，并上報縣政府。

全面推動耕地開墾工作。博望沙埂等13個土地整理開發項目已獲省國土資源廳確認，可新增耕地40.95公頃（614.25畝）；組織實施的6個縣級投資土地復墾整理項目已基本竣工，預計可新增耕地36.2238公頃（543.36畝）。目前，此6個項目正在做竣工驗收前準備工作。同時，結合二調成果和2005年土地利用更新調查資料，摸排了今年可實施的項目計劃。項目涉及姑孰等7個鄉鎮，預計可新增耕地516公頃（7740畝）。并協助項目編制單位完成了石橋南圩、塘南南圩、曹壩廢棄坑塘的項目可研編制工作。

大力實施千村整治項目。為落實省委、省政府和國土資源部工作部署，大力推進土地整治工作，我局積極做好千村整治項目申報工作。協助項目編制單位完成我縣千村整治項目申報方案，并通過了省國土資源廳審查確認。同時，將我縣列入全省首批14個整體推進農村土地整治示范縣。根據省國土廳、財政廳統一布置，完成了整體推進農村土地整治示范建設方案。我縣首批選取農村土地整治示范項目7個，建設規模5.19萬畝（農地整理4萬畝、村莊整理1.1995萬畝），投資總額128746.22萬元（農地整理8800.00萬元、村莊整理119946.22萬元）。農地整治縣需配套資金2200萬元、村莊整治縣投資112236.22萬元（扣除項目區內鄉鎮土地置換投資7710萬元），總計投資114436.22萬元。農地整治可新增耕地1360畝，村莊整治可騰出建設用地指標7287畝。項目涉及到姑孰鎮宗和村、塘南鎮大高村村、江心鄉吉余村村、烏溪鎮南廣村、黃池鎮福山村、石橋鎮光華村村、太白鎮太白村。目前，該建設方案已編制完成并報送至省國土廳。

全面實行土地公開出讓。不斷完善經營性土地招拍掛出讓機制，提高公開出讓組織水平，提高土地市場透明度和競爭力。年初，編制國有土地使用權公開出讓計劃，并經縣政府批準實施。截止目前，通過公開方式成功出讓15宗土地，成交面積101.26公頃（1518.895畝），成交金額達7.51億元，已交納2.08億元（其中，經營性用地11宗，面積683.53畝，成交價68336萬元；工業用地4宗，面積835.365畝，成交價6801萬元）。并加大催繳以往土地出讓金力度，催繳并上繳土地出讓金1.21億元。

（二）加強國土資源巡查，加大案件查處力度

為了有效遏制土地違法違規行為，國家今年首次開展全覆蓋衛片執法檢查，并按照15號令實施問責，要求之高、問責之嚴是前所未有的。因此，我局以此為契機，積極創新執法方式，加大巡查力度，加大案件查處力度，切實做好第十次衛片執法檢查工作，確保我縣在衛片執法檢查中“零約談”、“零問責”。

加大土地執法巡查力度。通過動態巡查，全縣共發生土地、礦產違法行為106起，現場制止106起，下達責令停工通知書71份。違法用地涉地面積105.93公頃（1589畝），其中耕地1420.5畝?，F已立案查處土地、礦產案件46宗，擬移送法院強制執行58宗，移送縣財政沒收地上建筑物案件8宗。同時，為明確動態巡查主體和區域，落實動態巡查責任，擬定了《國土資源執法監察動態巡查責任辦法》，進一步規范動態巡查工作。

做好衛片執法檢查工作。印發了《2012年度土地衛片執法檢查工作方案的通知》（政辦〔2013〕30號），成立了第十次衛片執法檢查領導組，分解了工作任務，我局正嚴格按照工作方案有序開展工作。迅速組織開展了2012年度土地衛片圖斑核查工作，我縣共有69個圖斑，共涉及76個地塊，面積為116.24公頃（1743.63畝）。同時，做好2012年度土地違法違規行專項行動中完善用地手續工作，共上報省國土廳7個批次總面積129.3839公頃（1940.7585畝）的項目資料。我局還編印了11期《第十次土地衛片執法檢查信息專報》，讓市、縣領導及時了解我縣第十次衛片執法檢查工作動態。

做好未報即用查處工作。根據上級國土部門部署，我局積極做好2007年以來未報即用案件的查處工作，已核查出137宗未報即用案件，目前已全部立案查處，發現率和立案率均達100%?，F已結案76宗，下達處罰決定書127宗，另有10宗（開發區）正在查處中。

（三）夯實業務基礎工作，全面推進業務建設

國土基礎業務是國土資源管理的??。為此，我局一直以來，注重抓業務基礎工作，堅持常抓不懈。

推進農村土地確權工作。制定了《關于開展農村集體土地確權和登記發證工作的實施方案》，明確目標任務、方法步驟、相關政策和保障措施。5月24日，舉辦了農村集體土地確權登記發證工作培訓班，全縣14個鄉鎮分管國土領導、167個行政村、33個社區居委會主任、國土所全體人員共246人參加了此次培訓班。培訓班上，組織學習了《開展農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》，“農村集體土地確權和登記發證工作程序及所需各項材料”；邀請市信息中心專家講解了“農村集體土地確權登記發證地籍調查技術方案”，詳細講解了農村集體土地確權登記發證的范圍、條件、要求及有關政策法規規定，培訓班取得一定成效。截止目前，已充分利用第二次土地調查成果，完成了博望、石橋、新市等10個鄉鎮農村集體土地所有權外業權屬調查和地籍測繪。

加強礦產資源監管工作。一是采取有效措施嚴厲打擊無證開采、以采代探等違法行為，對丹陽鎮長春、華源，姑孰鎮東山等采石場越界開采進行了查處。二是做好對非法取土場的取締工作，下發了《加強取土場管理的通知》，依法打擊非法開采。三是全面推進礦山儲量動態監測工作，完成12家礦山企業的監測、評審以及33家礦業權核實工作。

認真開展地災防治工作。積極開展了汛前全縣地質災害隱患排查工作，加強了對全縣的地質災害的巡查，對我縣30處地質災害隱患點逐一排查。對新出現的太白鎮振興村推車坳地質災害隱患點，及時請地質專家到現場查看，提出具體治理意見，上報縣政府。并以縣政府名義下發了《加強地質災害治理工作的通知》和《加強汛期地質災害防治工作的通知》，加大了對地質災害治理監管的力度。做好汛期地質災害值班工作，對每一個地質災害隱患點，明確了監管責任人、聯系方式，堅持主要領導帶班，工作人員24小時值班制度。

加強國土信訪維穩工作。對人民群眾的來信來訪，做好認真接待，深入調查，及時答復，合理解決。先后制定了《國土資源信訪積案化解年活動實施意見》、《國土資源局2012—年信訪舉報工作目標管理實施辦法》等，把信訪工作納入年度工作目標考核和領導干部績效考核內容。截止目前，共受理來信來訪來電22件，其中市局轉辦11起，縣領導接訪2起，縣紀委1起，縣信訪局批轉3起，縣信息中心批轉1起，來人來訪4起，辦結率達到98%。

同時，我局認真做好人大建議、政協提案的辦理工作，承辦人大代表建議、政協委員提案13件，召開了人大建議、政協提案開門辦案座談會，到目前為止，7件協辦件已送至法制局，6件正式答復件已全部送至建議人和提案人。

做好土地登記發證工作。嚴格實行窗口受理制，全面實施新的行政審批流程，進一步提高工作效率，方便群眾辦事。截止目前，共登記發證1534宗，面積196.6394公頃（2949.59畝）。其中國有土地使用權登記1330宗，面積為111.6774公頃；集體土地使用權登記3宗，面積為0.0446公頃；土地他項權利登記201宗，面積為84.9204公頃。

加強土地測繪評估工作。土地評估89宗，評估總面積155.3公頃（2329.5畝），評估總價值達7.1億元;對全縣425個建設用地置換地塊進行了測量，測量面積達416.31公頃（6244.65畝），并對116個違法用地地塊進行了測量，測量面積達210.43公頃（3156.48畝）。

開展土地集約利用評價。根據國土資源部和省國土資源廳關于開展開發區土地集約利用評價工作的要求，我局積極組織開展了經濟開發區土地集約利用評價工作，評價面積共6平方公里。通過對開發區土地資源利用現狀分析、土地資源集約利用狀況總體評價、土地資源集約利用狀況功能區評價、土地利用潛力測算等工作，掌握了開發區土地集約利用狀況，為切實加強開發區用地管理、促進開發區節約集約用地和開發區擴區升級提供了科學依據。目前，此項工作已基本完成，正上報省國土資源廳驗收。

積極推進依法行政工作。2013年是實施“五五”普法規劃的收官之年，也是“五五”普法的驗收之年，為全面推進縣國土資源系統依法行政工作。我局擬定了《國土資源局2013年法制宣傳教育計劃》和《國土資源局2013年依法行政工作計劃》，對局系統法制宣傳教育工作和依法行政工作進行了總體部署。今年5月，對貫徹落實“局系統第五個五年普法”工作展開了自查，進行了補缺補差，充實和完善了活動的內容，為迎接上級檢查驗收打下良好基礎。同時，為提高廣大人民群眾的法制觀念，我局采取多種形式，開展了國土資源法律法規宣傳，為國土資源管理法規的有效貫徹落實創造良好的輿論環境。上半年，結合“3﹒19”礦法宣傳日、“4﹒22”世界地球日之際，專門下發了通知，制定普法宣傳??宣傳單。

（四）推進黨風廉政工作，全面加強隊伍建設

推進黨風廉政建設工作。為進一步加強黨組建設，健全黨組民主決策機制，提高黨組會議事決策水平，我局重新擬定了《中共國土資源局黨組議事決策規則》，更好地發揮局黨組集體領導核心作用。為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，印發了《縣國土資源局系統2013年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，《關于分解落實縣國土資源局2013年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務的通知》，進一步強化責任，明確任務，狠抓落實，推動黨風廉政建設深入開展。上半年，我局加強年度考核工作，進一步營造爭先創優的工作氛圍，推動國土資源管理工作，分解了2013年國土資源局重點工作任務，明確責任人和時間，印發了《關于印發2013年度考核目標的通知》，擬定了《縣國土資源局年度目標考核辦法》、《國土資源局日?？己宿k法（試行）》、《縣國土資源局機關股室、國土資源管理所及局屬事業單位主要負責人年度考核辦法》。

積極開展主題教育活動。上半年，我局根據縣委、縣政府和上級國土部門的統一部署，開展了“干部作風大整頓、工作效能大提升”活動、“學習《廉政準則》，規范從政行為，促進科學發展”主題教育活動。在作風整頓中，成立了領導組，制定了實施方案，召開了動員會議。通過國土信息、制作活動展板等進行宣傳，編印了學習材料，印制了“八條禁令”效能監督卡，局干部職工人手一份。并召開專題學習，組織專題大討論，深入查找問題，我局通過發放征求意見函、召開座談會、設立意見箱等形式，廣泛征求意見，收集到6條意見和建議，并制定整改措施，切實加以整改。在開展主題教育活動中，召開了學習貫徹《廉政準則》動員大會，成立了領導小組，制訂了實施方案，明確了學習《廉政準則》的要求，并采取多種學習形式，使全局做到知廉、懂廉、守廉。一是召開了一次學習會。召開黨組中心組專題學習會，集中學習有關文件精神和《廉政準則》手冊。二是觀看了一次專題片。組織全體黨員干部觀看反腐倡廉警示專題片，幫助黨員領導干部從反面典型案例中汲取深刻教訓。三是上了一次堂課。局主要負責人圍繞學習《廉政準則》這一主題，以身邊發生的典型案例為主題內容，緊密聯系我局系統反腐倡廉建設實際，給大家上了一堂黨課。

二、2013年下半年工作安排

2013年下半年，縣國土資源局將在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“雙保雙促”這一主題，持續開展和深化“雙保行動”，努力破解保護資源與保障發展兩難命題，促進節約集約用地，促進經濟發展方式轉變，為全面完成上級交辦的各項任務、實現全縣經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

下半年，重點做好以下八個方面：

（一）進一步提高耕地保護水平，確保耕地動態平衡

落實耕地保護目標責任制度。強化政府領導作為第一責任人的職責，建立耕地保護的動態監測和預警制度。在原有臺賬的基礎上，進一步落實保護面積、地塊、臺賬、圖、冊一致。嚴格耕地尤其是基本農田保護，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高，全面實行先補后占，切實做好耕地占補平衡工作。

加大土地整理復墾開發力度。抓住國家大幅度增加對農村基礎設施和社會事業發展的投入、千村整治工程等機遇，加大對土地開發整理工作力度。積極做好項目踏勘和儲備工作，進一步健全制度，明確職責，完善項目監管機制，從項目規劃、招標、監理、驗收等各個環節加強監管，確保在建項目在公開、公平、公正環境下組織實施。做好上半年實施的6個新增耕地項目報驗工作，并做好下半年項目的實施工作，力爭完成全年新增耕地任務。同時，摸排年土地整理復墾開發項目。

（二）進一步加大土地報批力度，保障重點項目用地

積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規劃銜接工作，提高用地報批效率，確保擴大內需促進經濟平衡較快發展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。積極做好寧安城際鐵路、南工重機鍛造、長江鋼鐵技改（二期）、甄山生態園等單獨選址項目用地報批工作。同時，抓住機遇，積極參與建設項目的前期論證，加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協作聯系，對資料不??工作。

推進土地利用總體規劃修編工作。下半年，我局將積極做好《土地利用總體規劃文本（2006-2020）年》》編制和上報工作，并完成編制全縣14個鄉鎮的土地利用總體規劃編制和上報工作，積極拓展用地空間。

做好各類重點建設項目供地。扎實圍繞項目建設用地，搞好供地服務，提前介入做好相關工作，加大土地征遷力度，優先保證重點急需建設項目、高科技大項目和符合國家產業政策且投入產出率高的科技型、節能型、生態環保型項目用地。

（三）進一步推進土地置換工作，完成置換申報任務

全面完成置換申報任務。截止目前，還有個別鄉鎮沒有完成置換項目申報任務，我局將加強督促，全面完成6000畝建設用地置換任務。

加強置換工作指導和監督。加強對各鄉鎮建設用地置換工作的指導和監督，做好全縣建設用地置換項目資料申報、復墾項目區內土地復墾工作的監督及驗收工作，全面完成建設用地置換任務。同時，加強與省國土資源廳協調，爭取盡快下達我縣上報置換項目的復墾批復。

（四）進一步加大土地出讓力度，規范土地出讓管理

做好國有土地資本運營工作。嚴格執行《劃撥用地目錄》，從嚴控制劃撥供地范圍，全面落實經營性用地、工業用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，加大土地出讓金收繳力度，為全縣經濟發展提供資金保障。下半年，擬出讓7宗經營性土地，面積約415.45畝。

進一步規范土地出讓管理工作。進一步規范國有建設用地使用權出讓行為，建立健全土地出讓供應等公開透明、規范的相關制度。審查土地出讓方案，嚴格土地招拍掛程序。堅決執行凈地出讓政策。同時，落實《土地儲備管理辦法》，規范土地儲備工作。

（五）進一步加強基礎業務工作，提高國土管理水平

著力推進農村土地確權工作。力爭在今年7月份前基本完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，8月份開始全面推進農村宅基地使用權確權和登記發證工作，年底前完成建設用地使用權確權登記發證工作，年上半年前利用集體土地確權登記成果，建立農村集體土地地籍信息庫。

不斷加快信息化建設步伐。按照全國國土信息化工作會議要求，以金土工程和數字國土工程為依托，立足于網站、數據庫和應用系統建設，全面推進政務管理和社會服務等主要領域的信息化工作，不斷規范和創新國土資源管理和服務。

（六）進一步強化礦產資源管理，做好地災防治工作

加大非法開采查處力度。加大巡查力度，對各類違法勘查開采礦產資源行為及時進行排查和清理，予以有效打擊，防止非法開采現象蔓延擴張。

切實抓好地質災害防治工作。密切關注可能發生的新的地質災害隱患點，進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案。

開展礦山儲量動態監測工作。力爭在今年底，實現對全縣礦山企業動態監測全覆蓋，并完成建設礦山儲量動態監測數據庫的工作。

（七）進一步加強執法監察工作，加大土地查處力度

加強國土資源動態巡查力度。認真執行《國土資源執法監察巡查工作規范(試行)》，進一步明確巡點，規范巡查程序，創新巡查方式，強化巡查效果，確保違法用地發現率達到100%。對巡查中發現的各類違法用地行為，采取多種方式進行制止，對制止無效的，將違法信息及時ext-indent:30pt;line-height:30pt">著力預防違法用地發生。加強國土資源法律、法規、政策宣傳，做好“6.25”土地日等主??把違法案件遏制在萌芽狀態。健全土地執法監察網絡，強化基層國土所人員的守土責任，建立信息報告制度，使執法監察工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。

堅決消除違法用地狀態。全力推進第十次衛片執法檢查工作，繼續加大力度推進違法用地整改工作，通過補辦完善和拆除復耕全面消除違法狀態，確保不成為典型，確保不被問責。加大違法用地特別是占用基本農田、嚴重侵犯群眾利益的重大案件的查處力度，通過沒收或拆除建（構）筑物并恢復耕種、從重罰款、從嚴查處責任人等方式，增加違法主體的違法成本，讓違法者付出應有的代價。進一步健全部門聯動執法機制，加強與公安、檢察、監察、法院等部門的協作與配合，不斷提高土地執法查處的震懾力。加大對大案要案的曝光，通過重大典型案件的公開查處問責、公開宣傳曝光，進一步擴大執法的社會效果。

加強國土資源信訪工作。認真探索建立從源頭上預防重大群體性事件發生的長效機制，重點增強基層處理信訪問題的能力。嚴格依法行政，明確政策界線，積極排查和調處土地權屬糾紛。進一步強化責任意識，及時處理各類土地、礦業權糾紛，做好信訪和行政復議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態，切實維護人民群眾合法權益。

（八）進一步加強干部隊伍建設，強化黨風廉政建設

強化干部隊伍管理。深入開展“干部作風大整頓、機關效能大提升”和“學習《廉政準則》”等各類主題活動，努力培養學習型、服務型、開拓型的國土人才隊伍。堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，不斷深化干部人事制度改革，力爭在人才培養、評價、選拔、流動、激勵等方面取得更大進展，為優秀人才的脫穎而出創造條件。加強國土資源管理所軟件建設，力爭在3年內建成“五有三統一”（有一套健全的制度、有一套完善的工作流程和辦事指南、有一支結構合理的職工隊伍、有一個信息化辦公系統、有一種優良的工作作風，統一國土標識、統一上崗掛牌服務、統一工作文明用語）的規范化國土資源所，全面發揮職能作用，爭創人民滿意的基層國土資源管理所。

強化目標責任考核。按照《縣國土資源局年度目標考核辦法》、《國土資源局日?？己宿k法（試行）》、《縣國土資源局機關股室、國土資源管理所及局屬事業單位主要負責人年度考核辦法》，嚴格規范管理，規范運作，努力實現考核工作的科學化、常態化與實效化。

強化黨風廉政建設。不斷完善黨風廉政建設各項制度，特別是在預防腐敗制度建設上下功夫，強化制度預防的積極效用和制度懲治的威懾效應。堅持從源頭上預防腐敗，扎實開展黨風廉政宣傳教育活動，強化干部職工廉政意識和職業道德教育，樹立國土資源系統廉政、務實、高效的形象。并通過建設學習型黨組織和在局機關事業單位黨組織、黨員中深入開展創先爭優活動，不斷激發各級黨組織和黨員生機活力，推動黨的建設更好地服務本部門、本單位的中心工作，促進經濟社會又好又快發展。

第三篇 今年以來，國土局緊緊圍繞市委市政府的工作思路，積極應對、主動作為，既認真做好各類建設項目用地的保障和服務，又堅守耕地紅線，維護了土地管理秩序，促進了全市經濟平穩較快發展。

（一）服務大局保發展。圍繞穩增長、促轉型、增后勁的中心任務，積極以土地政策參與國民經濟宏觀調控，全力保障經濟社會發展。一是有效保障重大項目。目前，錫澄運河項目用地報批材料已上報國土資源部，有望8月底獲批；省廳在7月5日公布了今年第一批獨立選址指標供應目錄，我市三個項目通過審核。上半年全市共完成供地124宗，保障了中信碼頭、興業聚化、中南重工、焱鑫科技、浚鑫太陽能等一批上市公司和骨干企業的重點工程如期開工。二是竭誠服務民生工程。積極主動為“兩路一河”工程、市第三人民醫院、市職業技術學院等公共事業工程提供用地保障服務；認真落實房地產調控政策，上半年全市共計供應住宅用地945.07畝。三是著力加強公開出讓。正確面對國家金融政策緊縮和樓市調控加強的帶來的疊加影響，統籌安排土地供應計劃，進一步加強與發改、商務、經信等部門的溝通協調，縮短審核時間，提高掛牌效率，上半年共組織經營性用地國有土地使用權掛牌出讓23宗，出讓總面積946畝。

（二）開拓創新促節約。堅持節約優先戰略，立足市情，多措并舉促進全市更高水平節約集約用地。一是嚴格把關新增用地。全面推進重大產業項目用地評審工作，上半年共對22個項目進行項目用地評審，其中否決5個項目，另核減項目用地面積232畝，進一步優化了土地資源配置，提高了土地利用效率和水平。二是有效盤活存量用地。在集中力量對全市各區域存量建設用地進行了“地毯式”調查核實的基礎上，實施落實項目、抓緊供地，調整選址、異地盤活，收回指標、重新供地，協議收回、合作開發，強力征收、強制收回等多項舉措盤活存量土地，全市上半年共落實簽訂盤活存量土地協議2045畝，拓展了用地空間，有效解決了項目建設用地的需求。三是積極推進工業地產。國土局代市政府制定了《關于加快發展工業地產促進土地節約集約利用的實施意見》，鼓勵在我市開發區和各鎮（街道）的工業園區內進行土地綜合開發，建設一定規模的工業類建筑并可進行銷售和出租，為中小企業發展創造條件、提供支撐。近期將在我市高新區、臨港新城先行組織實施，待取得成功經驗后再在全市范圍內有序推進。

（三）依法規范守紅線。以前所未有的重視和力度，嚴格執法監管，強力整肅用地秩序，維護管理規范。一是加大衛片檢查整改力度。全面動員部署，及時組織核查清理，落實整改方案。對整改處置不力的鎮（街道），國土局一方面建議由市政府領導約談有關黨政主要領導，責令限期整改到位；另一方面對組織不力或未按時間要求整改到位的，實施暫停用地指標分配、暫停工業及經營性用地出讓等措施。通過大量的努力工作，基本奠定了本年度衛片執法檢查順利通過的基礎。二是加大違法用地處置力度。建立健全了“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監察新機制，進一步強化了分局、所“及時掌控、及時發現、及時制止、及時報告各類土地違法行為”的責任意識。上半年全市各分局、所、中隊、大隊開展動態巡查、督查2300余次，發出《責令停止違法行為通知書》37份，及時發現并制止違法違規用地60宗。三是加大耕地保護力度。嚴格規范基本農田日常管護制度和“占一補一”制度，與各鎮簽訂耕地保護目標責任狀并將完成情況納入干部目標考核。立足自我，完成耕地占補平衡入庫40個項目，面積1110.8畝；完成城鄉建設用地增減掛鉤入庫50個項目，面積1368.33畝穩步推進高標準農田建設，共涉及青陽、徐霞客、祝塘、長涇、顧山5個鎮7個地塊。

（四）維護民生保穩定。牢固確立民生問題無小事的理念，致力于為群眾辦實事、做好事。一是征地補償保障到位。嚴格落實市政府今年2月28日出臺的《關于調整征地補償標準的通知》，最大限度地維護廣大被征地農民利益。上半年共完成“兩公告、一登記”9個批次、139個項目；已簽訂192份征地協議，完成土地補償等費用支付返回項目55個。二是涉土信訪落實到位。全面落實局領導信訪接訪等各項信訪制度，高度重視國土資源12336舉報電話和市12345服務呼叫中心反饋的信訪問題，切實規范信訪接待工作，著力做好國土資源重大事項社會穩定風險評估工作，防止矛盾激化。上半年共接待群眾各類涉土信訪204件，信訪辦結率達98%以上。三是地質災害防治到位。編制完成了《市2012年度地質災害防治方案》，并報市政府批準實施。對17個登記造冊的地質災害隱患點和危險點進行全程跟蹤，做到災前有預案、險情可處置。進一步加大地質災害治理力度，主動與存在隱患點和危險點的鎮（街道）進行對接，研究排險解決辦法。上半年共發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡34份，設立警示牌21處，完成鵝鼻嘴公園山體滑坡危險治理，確保人民群眾的生命財產安全。

（五）夯實管理增后勁。積極規范基礎業務，強化干部隊伍建設，為國土資源事業可持續發展增添動力、增強后勁。依法行政不斷加強，行政權力網上公開透明運行、內控機制有效實施；登記辦證程序簡化、效率提高，全市上半年共發放土地登記證24372本，平均每天發放135本，辦理土地抵押登記774宗；信息技術全面升級，地籍管理、檔案管理、地價管理和土地登記發證四大信息系統開發進展順利，年內將全部投入運行；地價評估公正高效，上半年完成評估項目92個，評估面積3375.36畝，有效控制出讓成交價和評估價偏差（經營性用地控制在了12%以內，工業用地控制在了1%以內）；測繪管理量質并舉，上半年共完成“數字國土”更新維護測量項目83項、更新面積4834.2畝，更新維護質量100%合格。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是對照時序進度，部分目標任務完成情況落差較大；二是面對發展重任，土地需求旺盛與低效用地較多、計劃指標緊張與存量土地閑置、對上爭取困難與重大項目缺乏三大矛盾依然存在；三是比較先進單位，優勢部門（條線）的優勢在逐漸縮小，弱勢部門（條線）的差距正在拉大；四是隊伍戰斗力急待加強。總之，面對這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

審視下半年，世界經濟運行的不穩定性、不確定性還在增加，我國經濟平穩回升的基礎尚不穩固，國土資源應對宏觀調控、推動產業轉型、促進經濟發展的任務更加艱巨，挑戰更加嚴峻。主要表現在三個方面：

1、供需矛盾更加突出。一方面，中央堅守18億畝耕地紅線的決心不變，另一方面，每年下達計劃指標2000畝左右，與需求相比相差甚遠，顯然無法滿足。目前，人均GDP已經突破一萬美元，經濟社會發展呈現出新的階段性特征，隨著現代化濱江花園城市建設進程的加快，必然導致土地剛性需求持續上升。下半年，一大批重點工程將密集開工，尤其是一些重點交通工程，包括“兩路一河”、沿江景觀大道等，用地指標是開路先鋒，必須保證。如果市委市政府決定的項目，我們無法保證用地，那么我們還有什么地位可言，還有什么話語權？但從目前情況來看，形勢極不樂觀、極為不利。

2、執法監管更加嚴格。國家用信息化手段加強了對土地“批、供、用、補、查”全程跟蹤管理，建立了立足于“一張圖”的綜合監管平臺，形成了定性定量分析的動態監管系統，而且衛片執法檢查已成為常態，地上百姓盯、天上衛星看、網上天天管，一有什么風吹草動，撥打舉報電話12336，就可以直通國土資源部。我市部分鄉鎮違法用地現象仍然存在，未批先用甚至占用基本農田等違法行為還在繼續發生，個別地方對土地違法行為聽之任之、放任不管，嚴重危害了全市的土地管理秩序。如果這種局面不改變，不但無法爭創土地執法模范市，更重要的是會影響上級國土部門對的信任和支持，不利于的對上爭取工作。

3、利益訴求更加復雜。隨著經濟增長和社會格局調整，一些社會矛盾也逐步顯現。個別建設項目補償不到位，侵害了群眾的合法權益，引發了涉土信訪事件，增加了社會不穩定因素。據國土資源部統計，去年省進京到部上訪的批次和人次，分別排在全國第四位和第六位，這里面就包括無錫和的信訪。另外，少數地方借土地流轉之名，改變土地用途，引發的土地權益訴求日益增多。再加上群眾維權意識明顯增強，新聞媒體的乘虛而入，使土地管理工作更加成為社會各界關注的熱點。事實證明，土地問題涉及廣大群眾切身利益，如果處理不好，最容易成為引發群體性事件的導火索。

這些矛盾和問題，是國土資源工作面臨的壓力和挑戰，給我們如何實現“雙保”提出了嚴峻的考驗，但我們別無選擇，只有咬住既定目標不放松，提振信心，全系統上下科學應對、共同協作、妥善處理，不達目標誓不罷休。

下半年，我們將繼續圍繞全市工作大局，在“穩增長”中提高資源保護水平。在“調結構”中發揮資源調控作用，在“抓創新”中增強破解難題能力，在“惠民生”中加大維護群眾權益力度。重點要把握好以下幾點：

一是在節約集約倒逼經濟轉型中要有新思路。節約集約用地，既是倒逼轉型的有效推動，也是檢驗轉型成果的重要標志。我們必須切實扭轉粗放低效的發展模式，向節約集約用地要空間、要產出、要效益。要嚴格把關項目落地，對不符合要求的堅決不予供地，讓有限的土地資源承載更多的高科技、高質量、高產出項目；高新區、臨港新城要按照發展工業地產試點的要求，加快鎖定地塊、加快立項、加快操作，為全市有序推進提供經驗、作出示范，切實為中小企業發展解決燃眉之急，實現節約用地和促進發展的雙贏。同時，各分局（所）要主動參與、主動參謀、主動服務，真正成為所在區域發展的“保姆”、“運動員”、“監督員”，在服務中促規范，在規范中促監督，在監督中促提升。

二是在盤活存量拓展發展空間中要有新舉措。在土地利用總體規劃明確、耕地紅線明確的情況下，要解決每年新增的建設用地指標，必須通過盤活存量來滿足需求、拓展空間。從某種程度上說，開發強度越高的地方，土地存量就越大，實際建設用地就越多。我們要充分搶抓國家閑置土地處理辦法即將實施的有利時機，抓緊制定《市閑置土地清理處置方案》，全面清理批而未供、供而未用、用而不足的土地。有存量土地的地方原則上要先利用存量土地。真正按照“用好已批的、清理未用的、盤活閑置的”思路和“分類處理、以用為先、規范實施、集約利用”的原則，加大力度，扎扎實實加以處置，確保全年盤活存量土地超過3000畝。要盡快鎖定重點企業、鎖定重點地塊，落實責任主體，加快洽談，形成協議收回共識并簽訂收購協議、報經市政府批準，并重新根據項目需求供地。要加快實施“騰籠換鳥”、“退二進三”步伐，加快淘汰落后產能，為優質項目騰出空間；扎實推進高標準農田建設和農村宅基地置換，爭取土地整理項目和掛鉤指標，一定要全面完成占補入庫和掛鉤的任務。廣泛挖掘潛在土地資源，為未來發展積蓄強大后勁。

三是在依法規范營造良好環境中要有新成效。土地是最寶貴的發展要素，用地環境是最重要的發展環境。土地利用越規范，用地環境就越良好，對上爭取指標也越容易。雖然我們連續兩年實現了“零約談、零問責”的目標，連續五年獲得了“省土地執法模范市”稱號，但是我們也要看到，這一成績既來之不易，又比較脆弱。我市耕地保有量和城鄉建設用地總規模，均已接近規劃極限，土地監管稍有松懈，耕地紅線就將失守。在國家對土地管控越來越緊、土地執法越來越嚴的情況下，我們一定要高度重視，切實加強國土法律法規的宣傳力度，使依法規范用地成為各鎮園、街道以及廣大企業、群眾的共識和自覺行動，真正做到不懷僥幸心理、不踩土地紅線，加快消除違法用地狀態，杜絕新增違法用地。當前，要重點做好年度衛片執法檢查的整改工作，既確保高標準通過省、部檢查，又緊抓遺留問題的整改，為2012年度衛片執法檢查打好基礎，具體要排一排，哪些項目要重點跟蹤化解的，抓住不放，直至完善各項手續和整改到位。同時，對未批（辦）先建的道路，對批而未供但已動工的項目，對邊報邊建或未批先建的安置房要分類采取果斷措施，及時加以制止，并積極引導、指導加以報批和采取辦法加以規范，總之，凡是不規范用地的項目和行為，我們從上到下都要理直氣壯，果斷處置。

四是在科學經營助推城市發展中要有新作為。土地是財富之母，是城市建設的根本載體，是地方財政的重要來源。只有科學經營土地，合理資本運作，才能打破投融資瓶頸，推動城市建設進入自如發展、良性循環的軌道。當前，我市已拉開現代化濱江花園城市建設的宏偉序幕，城市建設將迎來新一輪大投入、大建設、大發展的重要時期，要解決好城市建設的資金來源問題，必須做足土地經營這篇文章。要嚴格按照土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，合理制訂土地利用年度計劃，有節奏地出讓土地，成為財政增收的“源頭活水”；要建立健全充分競爭機制，吸引更多有實力的優質市場主體參與競爭，最大限度地發揮土地資源價值，最大限度地提高城市建設品位，為現代化濱江花園城市建設注入強勁動力。當前，重點要在科學把握評估關、積極配合、妥善協調、高效服務上做好工作，確保不因我們的工作而影響濱江花園城市的操作和推進。

五是在爭先創優促進隊伍建設中要有新提升。全局干部職工面對各種困難和挑戰，務必齊心協力、甘于奉獻、爭先進位。要深入推進“三大提升工程”活動，推進黨建工作與業務工作的有機結合，促進干部職工在圍繞中心、服務大局中人人盡力，個個爭先，著力營造全系統不折騰、不自滿、不懈怠、不松勁和團結一致、和衷共濟的良好局面；要積極推進隊伍建設，堅決貫徹落實年初制定的領導干部考核指標體系，對局領導班子實施年度考核、對中層干部加強管理，對后備干部開展培訓。我們要圍繞國土資源管理核心業務、關鍵崗位和重點部位，從思想道德、制度機制、崗位職責、外部環境、業務流程等方面查找風險點，制定防控舉措，確保辦成事不出事。