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2013年,是全球應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”、實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市檔案局的指導(dǎo)下,市檔案部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府的“市場(chǎng)開拓、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、綜合改革”等“四個(gè)年”活動(dòng)的中心,服務(wù)大局,服務(wù)基層,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,依法治檔,圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)聯(lián)系實(shí)際,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
按照全市統(tǒng)一部署和要求,圍繞“檔案工作如何為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”和“檔案工作自身如何科學(xué)發(fā)展”兩大主題,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨員干部受到深刻的教育,思想認(rèn)識(shí)有了提高。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了檔案干部的工作作風(fēng),為民服務(wù)的意識(shí)更加牢固,干部的綜合素質(zhì)、工作效率得到提升。查找針對(duì)制約和影響檔案事業(yè)的突出問題,抓住檔案工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,學(xué)習(xí)實(shí)踐和整頓提高緊密結(jié)合,做到邊學(xué)邊改,從六個(gè)方面梳理了整改意見,進(jìn)一步理清了工作思路,明確了工作目標(biāo),建立了科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)積極配合,科學(xué)推動(dòng)檔案新館建設(shè)。
檔案館新館建設(shè)是市省重點(diǎn)工程,在市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合設(shè)計(jì)部門進(jìn)行了展廳、陳列室、文化氛圍等初步設(shè)計(jì)。多次征求了省、市檔案局等專家領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。組織專家、領(lǐng)導(dǎo)等各方代表召開了展廳、文化氛圍(浮雕)設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì),得到了與會(huì)者的一致肯定,通過了初步設(shè)計(jì)方案。完成了庫藏檔案殺蟲滅菌、庫房密集架招標(biāo)等工作,為檔案館的搬遷做了準(zhǔn)備。
(三)依法治檔,進(jìn)一步提升全市檔案管理水平。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8號(hào)令,全面完成機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作。為推進(jìn)檔案行政人員持證上崗,鼓勵(lì)檔案行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。及時(shí)搶救民生檔案。我們?cè)跈z查中了解到,原市二輕系統(tǒng)集體改制企業(yè)的文書、會(huì)計(jì)等檔案散存在多家企業(yè)倉庫,與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局共同研究整理方案,制定了接收計(jì)劃。堅(jiān)持開展檔案工作年檢,針對(duì)年檢中存在信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等形式,指導(dǎo)立檔單位計(jì)算機(jī)軟件運(yùn)用,不斷提高計(jì)算機(jī)輔助檔案管理的普及率。進(jìn)一步規(guī)范各單位檔案工作行為,對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)檔案進(jìn)行了執(zhí)法檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了全市重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理。
(四)以人為本,完善維權(quán)檔案,鞏固維權(quán)成果。
市總工會(huì)經(jīng)過多年的維權(quán)探索,形成了“創(chuàng)新一個(gè)載體、開展三方聯(lián)合、構(gòu)建四個(gè)機(jī)制”的工會(huì)維權(quán)模式,得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,維權(quán)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。規(guī)范見證維權(quán)工作歷史紀(jì)錄的維權(quán)檔案,是檔案部門全年工作的重要內(nèi)容。我們統(tǒng)一思想,認(rèn)真梳理,有針對(duì)性地規(guī)范指導(dǎo)檔案的整理、收集、管保、利用。在市職工法律維權(quán)中心、鎮(zhèn)街道職工法律維權(quán)工作站、企業(yè)基層工會(huì)或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等各級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)共同配合下,通過四個(gè)月的努力,形成了案卷清晰、查閱方便、維權(quán)有序的檔案網(wǎng)絡(luò)。在省檔案局的力舉下,維權(quán)檔案規(guī)范工作推向全省。
(五)豐富館藏,加快檔案資源信息化建設(shè)。
加強(qiáng)了民生檔案資源整合及信息化建設(shè)。根據(jù)省檔案局對(duì)民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體要求,我們制定了民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃,到2013年底,已建立文書、會(huì)計(jì)、婚姻、土地房產(chǎn)、山林權(quán)證、私人建房、民國(guó)檔案、人物檔案、資料等9個(gè)目錄數(shù)據(jù)庫,共輸入案卷?xiàng)l目146121條,文件級(jí)條目776526條。對(duì)館外的婚姻、土地、房產(chǎn)、就業(yè)、戶籍、學(xué)歷、公證、城建等民生檔案的電子目錄,進(jìn)行了網(wǎng)上驗(yàn)收、移交。
完成了1.5萬條民國(guó)檔案、印章文件目錄錄入工作,掃描民國(guó)時(shí)期軍事科全宗和時(shí)期土地房產(chǎn)存根檔案1509卷(16.2萬頁);館藏檔案資料逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。
開展了實(shí)物檔案征集工作。在政府機(jī)關(guān)中,共征集到1940件實(shí)物檔案。一批反映重要人物的字匾、重大事件的影照先后被征集進(jìn)館,如:黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)的字1幅,文化名人陳望道先生生前活動(dòng)照片及書影照片71件,原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)蔣仲苓的字匾1幅,市總工會(huì)重大活動(dòng)照片光盤等檔案28件,豐富了館藏資源,改善了館藏結(jié)構(gòu)。
(六)注重宣傳,實(shí)現(xiàn)檔案館與媒體的有機(jī)聯(lián)合。
在《檔案法》頒布22周年和慶祝建國(guó)60周年之際,與市電視臺(tái)《同年哥講新聞》欄目聯(lián)合制作了十八期以“記憶”為主線的電視系列報(bào)道,以珍貴檔案文件述說文化、城市建設(shè)等方面的巨大變化。在商報(bào)上刊登了檔案局的《蘭臺(tái)春秋五十載,為民服務(wù)顯成效》專刊。“放歌祖國(guó)話蘭臺(tái)”等文章在《棗林》雜志上刊登。發(fā)表在《中國(guó)檔案報(bào)》、《中國(guó)檔案》及《中國(guó)檔案網(wǎng)》上面的共有七篇文章,充分展示了我市檔案工作各方面取得的成效。
(七)服務(wù)人民,檔案查閱利用成效顯著。
指導(dǎo)市直各單位現(xiàn)行文件的收集,加強(qiáng)現(xiàn)行文件報(bào)送聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)和查詢熱線的接聽,盡量滿足人民群眾查詢“紅頭文件”的需求。及時(shí)開展館藏檔案開放的審查和鑒定,依法向社會(huì)開放檔案。截止到2013年12月,市檔案館接待查檔人員7115人次,提供檔案資料11814卷(冊(cè)),18090卷次,復(fù)印29175張,為民服務(wù)取得實(shí)效。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市檔案工作與人民群眾的期待還有差距,檔案事業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題還很多,主要表現(xiàn)在:
自從2007年市里取消檔案年終考核條款后,檔案責(zé)任意識(shí)普遍淡化。多年來檔案隊(duì)伍存在年齡偏大,管理人員知識(shí)老化,跟不上檔案事業(yè)發(fā)展的要求。檔案資料數(shù)字化程度低,查閱速度慢,工作效率有待提高。檔案執(zhí)法剛性不足。客觀上有檔案法制不夠健全的原因,主觀上也有檔案工作人員自身感到執(zhí)法乏力和無助,檔案法律法規(guī)執(zhí)行不到位。如建設(shè)系統(tǒng)數(shù)千萬元的資料押金無法清退,許多城市建設(shè)檔案收集不齊。
這些問題的存在,需要全社會(huì)的重視,檔案部門將采取積極的措施,認(rèn)真加以克服解決。