項(xiàng)目發(fā)展籌資管理辦法范文

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第一條為加強(qiáng)對東部新區(qū)重大項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，有效推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)，根據(jù)財政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條成立東部新區(qū)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金籌集使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長蔡旭昶任組長，副區(qū)長組長，下設(shè)辦公室，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)招商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)供電分局和八里店鎮(zhèn)為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三條專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)權(quán)利義務(wù)對等的原則。專項(xiàng)資金按照“誰受益、誰投入”的原則進(jìn)行籌集、分配、使用，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，務(wù)求資金使用實(shí)效。

(二)公開公平公正的原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律和財經(jīng)制度分配和管理專項(xiàng)資金，堅(jiān)持資金申報審核、分配撥付、使用管理的公平公正，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的透明度。

(三)擇優(yōu)擇強(qiáng)扶大的原則。體現(xiàn)集中財力辦大事要求，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的重大項(xiàng)目。

(四)投入與產(chǎn)出掛鉤的原則。專項(xiàng)資金的投入與項(xiàng)目的開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)時間，實(shí)現(xiàn)銷售和稅收等指標(biāo)掛鉤，達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的，給予專項(xiàng)資金扶持；達(dá)不到預(yù)期指標(biāo)的相應(yīng)扣減專項(xiàng)資金或不予扶持。

(五)效益績效最優(yōu)的原則。將績效理念融入專項(xiàng)資金管理的全過程，落實(shí)“事前加強(qiáng)審核，事中加強(qiáng)監(jiān)督，事后加強(qiáng)評估”的全過程績效評價管理體系，提高專項(xiàng)資金使用的效益。

第四條專項(xiàng)資金由區(qū)財政統(tǒng)一籌集，實(shí)行專項(xiàng)核算。主要從以下幾方面籌措：

(一)對東部新區(qū)的商貿(mào)用地土地出讓收入，按總地價款的10%進(jìn)行計(jì)提。

(二)東部新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目出讓的溢價部分。

(三)東部新區(qū)引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目工商稅收區(qū)得部分的20%，企業(yè)已享受的優(yōu)惠政策部分除外。

(四)市以上工業(yè)平臺打造專項(xiàng)資金。

(五)其他政策性優(yōu)惠補(bǔ)助等。

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：

(一)重大制造業(yè)項(xiàng)目。指投資規(guī)模5億元以上，符合東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的區(qū)管重大制造業(yè)項(xiàng)目。

(二)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。指投資規(guī)模3億元以上，對東部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的區(qū)管重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

(三)重大科技項(xiàng)目。指投資規(guī)模2億元以上，符合國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)管重大科技合作項(xiàng)目。

(四)平臺配套項(xiàng)目。指道路、電力、天然氣等作為東部新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、竣工、投產(chǎn)支撐的平臺配套項(xiàng)目。

(五)區(qū)政府經(jīng)研究決定補(bǔ)助扶持的項(xiàng)目。

第六條上述項(xiàng)目申請專項(xiàng)資金支持，原則上必須同時滿足以下條件：

(一)項(xiàng)目必須在我區(qū)注冊登記，具有獨(dú)立法人資格、有健全的項(xiàng)目組織、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度。

(二)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到所屬行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，最低不得少于250萬元/畝。

(三)項(xiàng)目必須在東部新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施，且基本完成前期工作，建設(shè)資金已落實(shí)，具備實(shí)施條件。

第七條專項(xiàng)資金主要通過投資補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以補(bǔ)助。

第八條審批程序

(一)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局會同區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)招商局等有關(guān)部門考察初選專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，組織項(xiàng)目審核、評估、論證，提出擬支持的重大項(xiàng)目及專項(xiàng)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報經(jīng)東部新區(qū)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由區(qū)政府以抄告單形式批復(fù)。

(二)區(qū)財政局根據(jù)區(qū)政府抄告單、項(xiàng)目單位送交的專項(xiàng)資金撥款申請等書面材料，將專項(xiàng)資金直接撥付到區(qū)屬政府性投資公司，經(jīng)由區(qū)屬政府性投資公司下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性投資公司，以投資補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、貸款貼息等方式撥付到項(xiàng)目單位。

第九條項(xiàng)目單位和政府性投資公司要對專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專款專用，并按照要求向區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局報送項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金使用情況。自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時足額投入。

第十條區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局根據(jù)需要，對項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理和使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依據(jù)職能分工對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局等部門要建立健全審核審批制度，嚴(yán)把審核審批關(guān)，防止弄虛作假。項(xiàng)目單位和政府性投資公司在專項(xiàng)資金申報、使用、管理過程中，有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除立即追回已撥付資金外，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條本辦法由東部新區(qū)重大項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起實(shí)施。