項目發展籌資管理辦法范文

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第一條為加強對東部新區重大項目發展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金的使用效益，有效推動重大項目加快建設，根據財政專項資金管理的有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條成立東部新區重大項目專項資金籌集使用管理領導小組，由區長蔡旭昶任組長，副區長組長，下設辦公室，區監察局、區發改經貿局、區科技局、區財政局、區建設交通局、區審計局、區招商局、區國土分局、區環保分局、區供電分局和八里店鎮為成員，負責專項資金的總體安排、統籌協調。

第三條專項資金的籌集、使用和管理應遵循以下原則：

(一)權利義務對等的原則。專項資金按照“誰受益、誰投入”的原則進行籌集、分配、使用，堅持權、責、利相統一，務求資金使用實效。

(二)公開公平公正的原則。嚴格按照國家有關法律和財經制度分配和管理專項資金，堅持資金申報審核、分配撥付、使用管理的公平公正，增強專項資金使用的透明度。

(三)擇優擇強扶大的原則。體現集中財力辦大事要求，專項資金重點支持東部新區產業層次高、投資規模大、帶動能力強、經濟效益明顯的重大項目。

(四)投入與產出掛鉤的原則。專項資金的投入與項目的開工、竣工、投產、達產時間，實現銷售和稅收等指標掛鉤，達到預期指標的，給予專項資金扶持；達不到預期指標的相應扣減專項資金或不予扶持。

(五)效益績效最優的原則。將績效理念融入專項資金管理的全過程，落實“事前加強審核，事中加強監督，事后加強評估”的全過程績效評價管理體系，提高專項資金使用的效益。

第四條專項資金由區財政統一籌集，實行專項核算。主要從以下幾方面籌措：

(一)對東部新區的商貿用地土地出讓收入，按總地價款的10%進行計提。

(二)東部新區工業項目出讓的溢價部分。

(三)東部新區引進重大工業項目工商稅收區得部分的20%，企業已享受的優惠政策部分除外。

(四)市以上工業平臺打造專項資金。

(五)其他政策性優惠補助等。

第五條專項資金使用范圍：

(一)重大制造業項目。指投資規模5億元以上，符合東部新區產業政策導向的區管重大制造業項目。

(二)重大服務業項目。指投資規模3億元以上，對東部新區現代服務業發展具有引領帶動作用的區管重大服務業項目。

(三)重大科技項目。指投資規模2億元以上，符合國家、省戰略性新興產業的區管重大科技合作項目。

(四)平臺配套項目。指道路、電力、天然氣等作為東部新區重大項目建設、竣工、投產支撐的平臺配套項目。

(五)區政府經研究決定補助扶持的項目。

第六條上述項目申請專項資金支持，原則上必須同時滿足以下條件：

(一)項目必須在我區注冊登記，具有獨立法人資格、有健全的項目組織、財務管理機構和制度。

(二)項目投資強度達到所屬行業規定標準，最低不得少于250萬元/畝。

(三)項目必須在東部新區區域范圍內實施，且基本完成前期工作，建設資金已落實，具備實施條件。

第七條專項資金主要通過投資補助、基礎設施補助、貸款貼息等方式予以補助。

第八條審批程序

(一)區發改經貿局、區科技局會同區財政局、區建設交通局、區招商局等有關部門考察初選專項資金支持項目，組織項目審核、評估、論證，提出擬支持的重大項目及專項資金支持方式、額度和進度的建議，報經東部新區重大項目專項資金使用管理領導小組批準同意后，由區政府以抄告單形式批復。

(二)區財政局根據區政府抄告單、項目單位送交的專項資金撥款申請等書面材料，將專項資金直接撥付到區屬政府性投資公司，經由區屬政府性投資公司下達給鄉鎮政府性投資公司，以投資補助、基礎設施補助、貸款貼息等方式撥付到項目單位。

第九條項目單位和政府性投資公司要對專項資金實行專賬管理，專款專用，并按照要求向區發改經貿局、區科技局、區財政局報送項目實施及專項資金使用情況。自籌資金應按計劃及時足額投入。

第十條區發改經貿局、區科技局、區財政局根據需要，對項目專項資金的管理和使用情況實行監督管理。監察、審計等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查。

第十一條嚴格落實責任追究制。區發改經貿局、區財政局等部門要建立健全審核審批制度，嚴把審核審批關，防止弄虛作假。項目單位和政府性投資公司在專項資金申報、使用、管理過程中，有弄虛作假、違紀違法行為的，除立即追回已撥付資金外，嚴格按照國家有關法律法規追究責任單位和有關人員的責任。

第十二條本辦法由東部新區重大項目發展專項資金使用管理領導小組辦公室負責解釋，自之日起實施。