住房城鎮建設部門規章制度范文

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第一章總則

一、忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務，高標準、高質量、高效率地做好各項工作制定本規則。

二、住房和城鄉建設局在市委、市政府領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹執行國家、省委、省政府和市委、市政府的各項安排，堅持科學發展觀，依照科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力提高行政能力和管理水平，全面履行市政府賦予的職責和經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，建設學習型、創新型和服務型機關。

三、住房和城鄉建設局工作人員要認真履行職責，堅持解放思想，實事求是與時俱進，開拓創新。

四、住房和城鄉建設局是市政府的組成部門，受市政府的統一領導，同時接受省建設廳的業務指導。要依照法律法規和規章行使職權，進一步轉變行政職能、管理方式和工作作風，深化行政審批制度改革，推進政務公開和電子政務建設，提高行政效能。

第二章工作職能

五、住房和城鄉建設局的主要職責是

（一）房地產政策管理：

1貫徹執行國家、省和上一級行政主管部門的房地產業政策、法規。

2研究擬定我市的房地產業發展規劃和有關房地產管理的地方性行政規章。

3指導各縣（市）以及中、省直企業研究擬定外地、本部門的房地產管理規定。

（二）房地產行政管理：

1對全市經有關部門按法定順序進行綜合驗收并正式交付使用的房屋實施統一管理和監督。

2負責全市的房屋權屬登記和產權產籍管理。

3負責全市房地產交易、租賃市場管理和房地產中介機構的資質管理、根據建設部令第46號和建設部令第101號規定，負責查處和管理建筑裝飾裝修和住宅室內裝飾裝修、房地產中介機構的違法違規行為。

4負責全市商品房銷預售管理，具體負責審核料理商品房銷預售許可證的要件和審批發放《商品房銷預售許可證》

5負責商品房面積計算管理，依照國家的測繪規范和商品房面積計算規范，對全市的商品房面積進行計算管理，查處商品房面積短斤少兩等違法行為。

6負責全市各類危舊房屋安全監督、檢查、鑒定工作。根據建設部《城市危險房屋管理規定》要求，具體組織實施對各類危舊房屋的平安檢查、監督、鑒定工作，指導房屋所有人定期對其房屋進行平安檢查。

7負責全市的物業管理工作，對全市物業管理企業實施行業管理。根據國家和省、市規定的物業管理規范，對全市物業管理企業物業管理工作進行指導、監督、檢查，考核評定；負責對全市物業管理企業的資質進行評定、認證、年審、審批和報批。負責住房共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和管理。

8負責全市城鎮住房制度改革工作。研究制定有關全市房改方面的方案、規定并組織實施，負責全市房改檔案的收集整理保管。負責全市廉租住房、經濟適用住房、集資建房的計劃、建設與管理。

（三）城市供熱和燃氣管理：

1負責全市城市供熱和燃氣管理工作。依照國家、省、市關于城市供熱、燃氣方面的政策法規，研究制定我市有關城市供熱、燃氣管理方面的地方性規章。

2根據國家和省有關供熱和燃氣方面的法規和政策，組織實施本行政區域內有關供熱管理、燃氣方面的規章制度。

3根據城市總體規劃，組織編制城市集中供熱、燃氣方面的發展規劃和年度建設計劃。

4負責對新建、改建、擴建供熱和燃氣工程的設計審查，工程質量監督和竣工驗收工作。

5負責引進和推廣先進技術和經驗、培訓技術人才。

6負責對供熱企業經營許可的審查核準、發證工作和新建熱源的審批工作。

7負責對燃氣企業資質的審核、報批工作。

8負責對燃氣、供熱企業的平安管理。

（四）直屬單位行政管理：

1負責直屬企、事業單位人事、勞資、財務、信訪，專業技術職稱和職工隊伍培訓工作。

2負責直屬企、事業單位其它有關事項的管理工作。

第三章工作順序

六、住房和城鄉建設局實行局長負責制。局長領導住房和城鄉建設局全面工作；副局長協助局長按分工負責處置分管工作；助理調研員協助局長或副局長分管處置某方面工作。

七、局機關科室負責人、直屬各單位主要領導都應對局長負責。同時，日常工作應及時向分管副局長匯報。局長決定的事項，機關有關科室、局直屬各單位負責人也應演講分管副局長。

八、局長召集和主持局全體會議、局務會議和局長辦公會議。局工作中的重大事項，必需經局務會或局長辦公會討論決定；臨時遇到重要事項或緊急突發事件，可召開專題會議研究處理；日常工作由副局長分工負責操持。局長外出期間，可委托一名副局長主持工作。

九、住房和城鄉建設局領導成員要認真抓好市委、市政府和上級業務部門有關決定、政令的組織實施。副局長要依照分工或受局長委托，認真負責地開展工作；對工作中的重要事項和重要情況要及時向局長報告；對帶有方針政策性的問題，要認真調查研究加以解決。分管領導不在時，其他領導有責任為其處置和解決一些問題。

十、機關各科室、所屬各單位的領導要屬盡職守，認真解決自己職責范圍內的問題。涉及科室單位之間的問題，提倡直接見面協商解決，解決不了再請求局領導，不應隨意上交矛盾。

第四章推進依法行政

十一、依法行政是政府行使權力的準則，核心是規范行政權力。住房和城鄉建設局要嚴格依照法定權限和順序行使行政權力，做到依法決策、依法管理，不時提高依法行政能力和水平。

十二、住房和城鄉建設局制定的規范性文件，必需符合法律、法規、規章和市政府決定、命令以及國家的方針政策。屬住房和城鄉建設局職權范圍內的事務，自行制定或聯合制定規范性文件。涉及外部管理行為、影響行政管理相對人權利義務的規范性文件，需抄報市政府，同時報市政府法制辦備案審查。

十三、提請市政府、市人大審議的規范性文件，按市政府立法計劃組織專業科室、單位起草，由局政策法規科組織先期論證和修改審核，最后由辦公室行文報市政府。

十四、堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，全面推行行政執法責任制。加強對機關內部依法行政和所屬委托行政執法單位執法活動的監督。

十五、加強政務公開工作，簡化行政審批順序。

第五章工作安排布局

十六、加強工作的計劃性、系統性和預見性，搞好年度工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

十七、根據市政府和上級業務指導部門提出的要求，研究確定年度全市房地產事業的重要工作及機關目標責任制，形成住房和城鄉建設局年度安排布局。

十八、機關各科室、所屬各單位要依照局統一部署，認真完成所承擔的各項任務，并在每個季度末總結上報工作進展和完成情況。重大工作事項的開展情況要隨時向局領導報告。

第六章實行科學民主決策

十九、要堅持科學理政，完善專家咨詢和群眾參與相結合的決策機制，進一步健全重大決策規則和程序，建立社情民意反映制度、社會公示制度、聽證制度以及決策責任制度，充分發揮決策智力支撐體系作用，實行重大決策論證制，推進決策科學化和民主化。

二十、重大工作部署、房地產管理事業發展計劃、重大工程項目建設、大型設備購置、年度預算和重大資金支出等事關全局的事項，分別由局黨委會、局長辦公會或全體會議討論決定。

二十一、住房和城鄉建設局作出的重大決策或上報市委、市政府的工作建議應當充分調研、組織論證，做到既符合政策規定，又符合實際。每年年初都要就全局工作或有些方面的工作擬定專題調研演講。開展調查研究，有的放矢地做好各項工作。

第七章督查落實

二十二、實行督辦制度，推動各項工作的決策的落實。

二十三、督辦工作由局辦公室負責，各職能科室和所屬各單位要自覺地抓好所承擔工作任務的完成。

二十四、督查的重點是住房和城鄉建設局重要工作部署及會議決定的重大事項的落實情況；市委、市政府和其它市領導機關及建設廳布置和安排的工作任務落實和完成情況；領導交辦落實的其它事項。

二十五、督查要注重實效。對按時優質高效完成工作的提出褒揚，對未按規定時限完成的予以通報批評。

第八章行政監督

二十六、住房和城鄉建設局及其所屬各單位要依照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；同時自覺地接受監察、審計等部門的專項監督，對發現的問題要認真查處和整改并向市政府演講。

二十七、加強房地產管理系統層級監督，嚴格執行行政復議制度和規范性文件備案制度。堅決糾正違法的和不當的行政行為。

二十八、自覺接受輿論和群眾監督，重視并解決新聞媒體報道及反映的工作中的問題。對重大問題要積極主動地查處和整改，并向市委、市政府演講。

二十九、加強房地產信息網建設，凡涉及與人民群眾切身利益聯系緊密的重大事項，不影響失密和國家平安有關規定的前提下，應當及時政務信息，便于群眾知情、參與和監督。

三十、重視和加強信訪工作，認真貫徹新頒布的信訪工作條例》嚴格執行《住房和城鄉建設局信訪工作制度》進一步完善信訪制度，認真解決群眾信訪中提出的反映的問題。

第九章會議制度

三十一、住房和城鄉建設局實行全體會議、局務工作會議、局長辦公會議、專題會議和房地產管理系統工作會議制度。

三十二、住房和城鄉建設局全體會議：

（一）局全體會議由局黨委會或局長辦公會確定召開，全體干部職工參與，根據需要邀請有關方面人員列席會議。

（二）局全體會議由局長主持。

（三）局全體會議的主要任務是通報和布置住房和城鄉建設局工作。

（四）局全體會議由局辦公室組織并承擔會務工作。

（五）局全體會議根據工作需要舉行。

三十三、住房和城鄉建設局局務工作會議：

（一）局務工作會議由局領導、各科室負責人參與，由局長或局長委托某位領導主持，視工作需要可吸收局部單位負責人和某項工作具體責任人列席會議。

（二）局務會議的主要任務是傳達學習上級有關文件精神；通報黨委或辦公會會議決定的事項；各科室總結匯報季度工作，研究部署下階段工作；就某項工作討論研究具體意見供局長辦公會議審定；討論通過上報市委、市政府和建設廳的重要請示事項和工作報告；討論提請市人大和市政府的地方性法規；討論基層縣、市（區）請示的重要事項；其它需提請廳務會議決定的事項。

（三）局務會議議題由局長、副局長及其他局領導提出，擬定會議討論的議題和列席人員名單由局長審定。

（四）局辦公室負責會議議題的協調、通知、記錄及會議確定事項的督辦落實工作。

（五）局務工作會議一般每季度召開一次，根據需要可隨時召開。

三十四、住房和城鄉建設局局長辦公會議：

（一）局長辦公會由局長、副局長、監察專員、助理調研員參與，視工作需要可吸收相關單位負責人參與。

（二）局長辦公會由局長或委托副局長主持。

（三）局長辦公會的主要內容是傳達學習上級有關文件、會議精神；研究全局以及機關經費支出使用計劃；研究日常工作中的重要問題和階段性工作布置；局領導通報或銜接工作；研究基層的請示、演講事項；其它需經局長辦公會討論決定的事項。

（四）局長辦公會議議題由局領導提出，擬交會討論的事項和列席人員名單由局長審定。

（五）局長辦公會由辦公室負責組織，辦公室負責會議議題協調、通知、記錄及督辦工作。局長辦公會一般每半月召開一次，根據工作需要可隨時召開。

三十五、住房和城鄉建設局專題會議：

（一）局專題會議由局長、副局長、監察專員、助理調研員列席，相關科室、局屬有關單位和涉及的單位負責人參與。

（二）局專題會議由局長或其他局領導主持。

（三）局專題會議的主要任務是協調和解決職責內管理工作中的具體問題；協調和解決基層工作中某些涉及面較大的問題；討論審查有關審批事項。

（四）局專題會議由辦公室組織，辦公室主任參與并負責督辦落實工作。

（五）局專題會議不定期召開。

三十六、房地產管理系統工作會議：

（一）以市政府名義召開的系統工作會議由局長辦公會議做出決定，由局辦公室按規定順序報市政府批準后方可召開。

（二）以局名義召開的系統工作會議實行計劃審批制度。由分管業務科室在年初提出意見，報分管局領導審核同意，由辦公室匯總提交局長辦公會議確定，并由辦公室下達會議計劃。對沒有按年度會議計劃而根據工作需要必需召開的會議，仍按上述順序呈報由局長辦公會議批準。

（三）以市政府名義召開的系統工作會議由市政府領導或市政府領導委托局長主持，各縣（市、區）主管房地產工作的縣（市、區）長、住房和城鄉建設局局長、局領導及機關科室、所屬單位負責人參與，會務工作由局辦公室及有關科室共同承辦。

（四）以局名義召開的系統工作會議由局長或主管局領導主持，各縣（市、區）住房和城鄉建設局負責人和分管部門負責人、局領導及有關科室負責人參與，會務工作由有關業務科室與局辦公室共同承辦。

（五）列入會議計劃的會議召開前1個月，具體承辦科室應與辦公室溝通，將其列為局長辦公會議議題并經審定后籌辦。

（六）以局名義或科室名義召開的系統專題工作會議，需在會議召開前1個月將會議方案提交分管局領導同意后送辦公室，并將其列為局長辦公會議議題審定后召開。

（七）上述會議召開后，承辦科室須將會議資料一式五份送辦公室存檔。

第十章公文審批

三十七、以局黨委印發的文件由黨委書記簽發；以住房和城鄉建設局名義印發的文件以及報市委、市政府和建設廳的請示、演講等文件，由局長簽發；對系統工作的指導性文件或聯合下發的一般性文件，由分管局領導簽發。

第十一章作風紀律

三十八、切實加強軟環境建設，完善政務公開制度，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識。對職權范圍內的事情要按順序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項不得操持；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的要追究責任，對越權辦理，以權謀私等違規、違紀行為，要嚴肅查處。

三十九、要加強學習，建設學習型、創新型和服務型機關。全體機關工作人員要發揚理論聯系實際的學風，把學習與調研、研究與解決問題結合起來，不時提高駕馭市場經濟的能力。

四十、大力提倡深入基層，調查研究的工作作風，切實解決房地產管理工作中存在問題。同時，要精簡公務活動，提倡想大事、議大事、出實效。

四十一、精簡文件和會議，提高文件和會議質量，做到三少（少開會、少講話、少發文）三短（開短會、講短話、發短文）三實（重實干、辦實事、求實效）

四十二、住房和城鄉建設局機關工作人員要嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，自覺地加強自身建設，不得利用職權謀取私利和他人的好處，一經發現將按有關規定嚴肅處置。

四十三、嚴格遵守各項組織紀律規定，對局黨委及相關會議作出的決定如有不同意見應在會議或組織內部提出，堅決杜絕與組織決定相違背的言論和行為。

四十四、干部出差要實行審批演講制度。局長出差、休假或出國，由局辦公室按順序向市政府辦公室演講；其他局領導出差、休假或出國需經局長批準；科長出差或休假須經主管局長批準，副科長及其他同志出差或休假須經科長批準；科級以下干部出國由局長批準。