城鄉(xiāng)建立健全臨時救助細(xì)則范文

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第一章總則

第一條為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難，推進社會救助體系建設(shè)，根據(jù)民政部《關(guān)于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)﹝**﹞92號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條臨時救助主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條**市民政局是全市臨時救助工作的行政主管部門。區(qū)縣民政部門、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)臨時救助工作的審批管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時救助工作的受理、審核等管理服務(wù)工作。社區(qū)、村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）委托可承擔(dān)入戶調(diào)查、評議、公示等日常服務(wù)工作。

第四條臨時救助工作應(yīng)堅持以下基本原則：

（一）分級負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；

（二）以“救急救難”為主的原則；

（三）盡力而為，量力而行的原則；

（四）公開、公平、公正的原則；

（五）政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合的原則。

第二章臨時救助的對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條臨時救助對象指持有本市戶口，因臨時性、突發(fā)性等各種原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，主要包括以下對象：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）對象家庭；

（二）家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年城市低收入家庭、農(nóng)村貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他困難人群。

第六條臨時救助范圍主要針對上述臨時救助對象遇到的突發(fā)性、特殊性困難給予救助，重點對以下幾種情況進行救助：

（一）因患危重疾病，造成生活暫時出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后，需個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性等意外事件，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）因子女教育費用負(fù)擔(dān)過重，造成家庭生活困難的（不含自費擇校生）；

（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的。

第七條臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對象勞動能力、遭受困難程度以及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等因素制定。救助對象領(lǐng)取的臨時救助金原則上應(yīng)為當(dāng)?shù)氐捅Ｔ氯司a差金額乘以家庭人口乘以需救助時段（月）之積，一年內(nèi)不得超過6個月。

第八條符合條件的困難家庭一年內(nèi)因同一事由只能申請一次臨時救助，且每年申請臨時救助不超過兩次。

第三章臨時救助的申請及審批程序

第九條按照屬地管理原則，符合條件的城鄉(xiāng)困難居民應(yīng)以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，填寫《**市臨時救助申請審批表》，并提供以下相關(guān)證明材料：

（一）居民戶口簿；

（二）居民身份證；

（三）低保證或家庭成員收入、致困原因證明；

（四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自接到臨時救助申請后，應(yīng)在10日內(nèi)做好入戶調(diào)查、資格審核、評議、公示和填報相關(guān)申請審批表格等工作，公示時間不少于5個工作日，對符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報縣級民政部門。

第十一條縣級民政部門對符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十二條對經(jīng)批準(zhǔn)享受臨時救助待遇的家庭，縣級民政部門要建立臨時救助檔案并在5個工作日內(nèi)將臨時救助金發(fā)放到戶。居、村委會應(yīng)當(dāng)將救助對象名單和救助標(biāo)準(zhǔn)進行公示。

第四章臨時救助資金的籌集和管理

第十三條臨時救助資金主要通過以下渠道和方式籌集：

（一）各類專項救助救濟資金納入財政預(yù)算管理，按現(xiàn)行政策規(guī)定的渠道解決；

（二）各區(qū)、縣每年從銷售社會福利彩票所籌公益金中，提取一定比例用于臨時救助；

（三）各區(qū)、縣可以從接受社會捐助和慈善等機構(gòu)向社會組織和個人募集的非定向捐贈資金中列支一部分作為臨時救助資金的補充；

（四）各區(qū)、縣財政根據(jù)實際安排一定資金；

（五）鼓勵和提倡慈善機構(gòu)和社會團體積極參與本市城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作，加大對困難家庭的救助力度，促進慈善救助、社會互助與政府救助的有效銜接，形成多層次、多渠道的城鄉(xiāng)困難群眾救助格局。

第十四條設(shè)立臨時救助資金財政專戶，專項管理，專款專用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作它用。

第十五條監(jiān)察、財政、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計臨時救助資金的管理、使用和發(fā)放。

第十六條民政部門要定期向社會公布臨時救助資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第十七條救助對象不如實提供家庭收入狀況，采取虛報、隱瞞等手段騙取享受臨時救助待遇的，一經(jīng)查實，即終止救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)臨時救助款物，一年內(nèi)取消再次申請臨時救助資格。

第十八條從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督，對因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第六章附則

第十九條本辦法由**市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起執(zhí)行。