村莊示范整治工程資金使用管理辦法范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范村莊"示范整治工程"財(cái)政扶持資金的使用與管理，提高資金的使用效益，根據(jù)中共磐安縣委、磐安縣人民政府《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村"示范整治工程"的意見》及財(cái)政資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于示范村、整治村建設(shè)的縣級財(cái)政扶持資金管理，省級財(cái)政扶持資金參照同級政府部門制定的管理規(guī)定執(zhí)行。

第三條示范村、整治村建設(shè)資金的投入，堅(jiān)持"農(nóng)戶自籌及村集體投入為主、政府補(bǔ)助為輔、社會各方支持相結(jié)合，項(xiàng)目管理和資金管理相統(tǒng)一"的原則。

第四條設(shè)立示范整治財(cái)政專項(xiàng)資金，2008－2012年，縣財(cái)政在2008年安排1300萬元的基礎(chǔ)上，確保每年有一定比例增長。

第二章項(xiàng)目申報(bào)、審批與監(jiān)督

第五條年度實(shí)施項(xiàng)目由列入計(jì)劃的示范村或整治村提出，填寫《示范整治村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（表格附后），經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府初審并簽署意見后，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)一上報(bào)縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱新農(nóng)村辦）。

第六條經(jīng)縣新農(nóng)村辦會同有關(guān)部門核實(shí)、綜合評估并同意立項(xiàng)的，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣新農(nóng)村辦和財(cái)政局以書面形式聯(lián)合下達(dá)。

第七條單項(xiàng)工程投資額超過1萬元以上的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)。每項(xiàng)工程的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

第八條縣新農(nóng)村辦、縣財(cái)政局應(yīng)組織有關(guān)人員對示范村、整治村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期檢查，檢查記錄將作為資金撥付的重要參考依據(jù)。

第三章資金使用及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第九條扶持對象和補(bǔ)助重點(diǎn)。項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要用于村莊規(guī)劃編制、村內(nèi)道路硬化、村莊衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（含垃圾箱、垃圾車等）、路燈安裝、露天廁所消除和衛(wèi)生廁所改造、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、空心村改造等方面；以獎代補(bǔ)資金除用于上述各類設(shè)施建設(shè)外，還可用于項(xiàng)目宣傳、驗(yàn)收申報(bào)資料費(fèi)等，但不得用于干部誤工補(bǔ)貼、清抵欠款、獎金福利等與村莊整治無關(guān)的費(fèi)用。

第十條工程資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1．村莊規(guī)劃編制：編制和修編規(guī)劃按村莊規(guī)模每村補(bǔ)助1－2萬元；

2．村內(nèi)道路硬化：水泥路面按澆徹厚度補(bǔ)助，20cm以上（含20cm）的，每平方米補(bǔ)助20元，15cm以上每平方米補(bǔ)助15元，15cm以下的視情補(bǔ)助；瀝青路面厚度在3cm以上的，每平方米補(bǔ)助15元；按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)石子路的每平方米補(bǔ)助25元；

3．路燈亮化：按照全桿、寄桿、簡易燈標(biāo)準(zhǔn)安裝，每盞分別予以補(bǔ)助800元、300元、100元；

4．排污排水建設(shè)：排污排水管網(wǎng)按管徑大小補(bǔ)助，管徑在50cm(含50cm)以上的，壓力管按每米補(bǔ)助40元，非壓力管每米補(bǔ)助20元；管徑在50cm以下的，壓力管每米補(bǔ)助30元，非壓力管每米補(bǔ)助15元；方形窨井每個(gè)補(bǔ)助100元，圓形窨井每個(gè)補(bǔ)助200元；污水處理池按投資額的三分之一予以補(bǔ)助；

5．消除"赤膊墻"：經(jīng)縣新農(nóng)村辦確定要消滅"赤膊墻"的示范村和重點(diǎn)區(qū)塊，消滅"赤膊墻"率達(dá)到90%以上給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每平方米5元；

6．新建池塘：新建村內(nèi)池塘的按實(shí)際投資額的三分之一予以補(bǔ)助；

7．"空心村"改造：經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，對連片拆除在1000平方米以上的按占地面積每平方米補(bǔ)助25元，面積以土地使用權(quán)證為準(zhǔn)，違章建筑不列入補(bǔ)助范圍；

8．消除露天糞缸每個(gè)補(bǔ)助200元；按標(biāo)準(zhǔn)搞好衛(wèi)生改廁并接入排污管網(wǎng)的每個(gè)補(bǔ)助300元；單戶、聯(lián)戶式等分散開展污水處理每戶補(bǔ)助300元；

9．其它建設(shè)項(xiàng)目：衛(wèi)生潔化設(shè)施、文化娛樂設(shè)施建設(shè)等按實(shí)際投資額三分之一予以補(bǔ)助；

10．建立衛(wèi)生長效保潔激勵機(jī)制，對列入保潔范圍的村采用"累計(jì)記分、年終兌獎"的辦法，年終按村莊大小進(jìn)行獎勵：200戶以上每分200元；100－199戶每分150元；99戶以下每分100元；對納入"三就地"處理的村采取以獎代補(bǔ)的形式，根據(jù)村莊大小給予補(bǔ)助，70戶以下的每年補(bǔ)助400元，70－100戶的每年補(bǔ)助600元，100戶以上的每年補(bǔ)800元（已經(jīng)通過整治村驗(yàn)收的，享受整治村衛(wèi)生長效保潔制度規(guī)定的補(bǔ)助）；

11．示范村獎勵的標(biāo)準(zhǔn)：通過縣級示范村建設(shè)考核驗(yàn)收的獎勵5萬元；通過市級示范村考核驗(yàn)收的加獎5萬元；獲得省級榮譽(yù)稱號的再加獎5萬元。

第四章資金分配與管理

第十一條工程資金分配原則：

1．符合國家和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；

2．符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則；

3．符合合法、科學(xué)、公開、公平、公正原則；

4．符合資金效益最大化原則。

第十二條示范村、整治村所需的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，應(yīng)根據(jù)各工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，分期分批按以下程序撥付：

1．各村向鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提交資金撥付申請，并填寫《示范整治工程資金撥付申請表》（表格附后）；

2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府認(rèn)真核實(shí)并簽署意見后，上報(bào)縣新農(nóng)村辦；

3．縣新農(nóng)村辦應(yīng)及時(shí)會同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，確認(rèn)工程進(jìn)度和質(zhì)量等事項(xiàng)，并簽署資金撥付數(shù)額等復(fù)核意見，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，會同縣財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金補(bǔ)助文件。

第十三條示范村、整治村應(yīng)得的財(cái)政扶持資金，以村為單位，完成規(guī)劃的所有項(xiàng)目，完成一批，驗(yàn)收一批，撥付一批，一般每年撥付三次。

第十四條有下列情況之一的,不予支付財(cái)政扶持資金：

1．資金結(jié)算手續(xù)不完備的；

2．工程不按規(guī)劃實(shí)施的；

3．未按國家法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)的；

4．工程質(zhì)量不符合要求的；

5．弄虛作假及其它不合理的開支。

第十五條有下列情形之一，將扣回上級財(cái)政撥付的扶持資金，并視情節(jié)對直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

1．揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占扶持資金的；

2．項(xiàng)目資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施的。

第十六條凡涉及示范村、整治村建設(shè)項(xiàng)目的工程資料、財(cái)務(wù)憑證等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須收集整理、完整齊全、分類歸檔、保管備查。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對示范村、整治村財(cái)政扶持的資金監(jiān)管，必須把該項(xiàng)資金納入村務(wù)公開范圍。

第十八條農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、財(cái)政等職能部門要加強(qiáng)對示范村、整治村建設(shè)資金的審計(jì)、檢查。對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)扣回上級財(cái)政撥付的扶持資金外，還要依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由縣新農(nóng)村辦、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起試行。新晨