村莊調(diào)查報(bào)告范文

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第1篇

村莊包括行政村和自然村。改革開放以來，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐加快，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化發(fā)展，深度影響著村莊變遷。據(jù)縣民政局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年全縣轄14鎮(zhèn)14鄉(xiāng)319個(gè)村（居），其中309個(gè)村，10個(gè)居民委會(huì)，共1952個(gè)村（居）民小組128251戶。2009年10月，改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，雙河居委會(huì)與雙鎮(zhèn)村合并為雙河居委會(huì)，屆時(shí)全縣轄318個(gè)村（居），其中300個(gè)村委會(huì)，18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共1929個(gè)村民（居）小組。2011年6月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，屆時(shí)全縣轄22個(gè)鎮(zhèn)，318個(gè)村（居），其中282個(gè)村委會(huì)，36個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共1929個(gè)村（居）民小組。至2013年底，全縣轄22個(gè)建制鎮(zhèn)318個(gè)村（社區(qū)），其中266個(gè)村，52個(gè)社區(qū)（含42個(gè)農(nóng)村社區(qū)），共1919個(gè)村民小組。

從近10年村莊變遷情況來看，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是部分行政村變社區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)下，邊遠(yuǎn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調(diào)整更名為農(nóng)村社區(qū)。10年間，全縣行政村（社區(qū)）的總量穩(wěn)定，行政村調(diào)整更名后數(shù)量由原來的309個(gè)減少至266個(gè)，共減少43個(gè)，減幅為13.92%。其中21個(gè)鎮(zhèn)駐地農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社區(qū)。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統(tǒng)口徑，一個(gè)村民小組大致為一個(gè)自然村。總體上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個(gè)減少至1919個(gè)，共減少33個(gè)，減幅為1.69%，數(shù)量變化不大。受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和移民搬遷影響，農(nóng)村原來一部分人口居住相對(duì)集中的傳統(tǒng)院落不同程度出現(xiàn)“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，在交通條件改善后，農(nóng)村掀起拆舊建新的熱潮，農(nóng)民住房普遍由傳統(tǒng)土木磚瓦結(jié)構(gòu)向鋼筋磚混結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在改善人居條件的同時(shí)，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來通過實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程，陸續(xù)建成一批水、電、訊配套，文體設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施基本健全，人居環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的移民安置點(diǎn)，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無論是行政村還是自然村，其結(jié)構(gòu)與數(shù)量都發(fā)生了明顯變化。這里面既體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的必然規(guī)律，也順應(yīng)了國(guó)家宏觀政策走向，展現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民群眾生活變化各種元素。

一是自然災(zāi)害頻發(fā)迫使村莊變遷。陜南秦巴山區(qū)屬山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，常常一場(chǎng)暴雨讓很多農(nóng)民數(shù)年積累的財(cái)富蕩然無存，甚至生命安全受到嚴(yán)重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉(xiāng)涌泉村三組曾發(fā)生特大泥石流，總量達(dá)32萬立方米，災(zāi)害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農(nóng)田損毀。為擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅，借助國(guó)家扶持政策，一部分農(nóng)戶陸續(xù)實(shí)施了移民搬遷。特別是2011年后，通過省上整合各類搬遷補(bǔ)助政策，推進(jìn)陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全縣規(guī)劃移民安置點(diǎn)116個(gè)，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動(dòng)下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展催生村莊變遷。黨的十七大后，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，社會(huì)保障政策逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，其拉動(dòng)效應(yīng)日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)。城關(guān)、神河等重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊區(qū)域的中心村，人口加速聚集，形成農(nóng)村新社區(qū)，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設(shè)為社區(qū)，實(shí)現(xiàn)村莊快速轉(zhuǎn)型。自然條件較好的呂河鎮(zhèn)敖院村，2003年由原敖院、養(yǎng)馬溝、柴家埡三個(gè)村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區(qū)，現(xiàn)有6個(gè)自然村615戶2278人。伴隨城鎮(zhèn)化這一趨勢(shì)，加速村莊變遷步伐。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響村莊變遷。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大量分散的土地耕種需要農(nóng)民就近居住，以便于生產(chǎn)生活，因而傳統(tǒng)自然村莊相對(duì)分散。近幾年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民自然選擇由高山、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務(wù)產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)村90%以上青壯年勞力外出務(wù)工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮(zhèn)王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個(gè)自然村都是人口過百人的大村落，由于其距集鎮(zhèn)近30公里、基礎(chǔ)條件非常差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇外出務(wù)工，一部分在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工直接選擇在城鎮(zhèn)買房定居，如今子房溝無人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，隨著人口遷徙、大量農(nóng)民與貧瘠土地的依附關(guān)系日漸剝離，無人居住的老舊村落走向消亡是大勢(shì)所趨，交通、信息等現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，村莊撤并亦勢(shì)在必行。立足山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，在新一輪村莊的區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民群眾意愿，以方便生產(chǎn)生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質(zhì)為根本，使村莊成為承載“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的靚麗符號(hào)。

一是立足山區(qū)實(shí)際，做好村莊規(guī)劃。在新一輪村莊規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)遵循陜南山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和移民搬遷安置等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)于納入城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊、發(fā)展受限村莊和規(guī)模偏小村莊區(qū)別對(duì)待，以中心村為重點(diǎn)，以部分自然村為補(bǔ)充，鼓勵(lì)農(nóng)村居民適度集中居住。對(duì)于有意向搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)向縣城和集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)。移民新區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)劃建房，應(yīng)整合項(xiàng)目同步抓好配套設(shè)施及增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)新村莊的承載力，避免集中安置點(diǎn)“空殼化”。

二是順應(yīng)群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調(diào)整中，應(yīng)充分考慮方便山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產(chǎn)

業(yè)等要素。建議對(duì)自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差的村莊，向用地條件較好的中心村就近遷并。打破現(xiàn)有行政村界，按照地域相鄰、習(xí)俗相近的原則將部分村莊調(diào)整并入中心村，不能單一把人口規(guī)模作為界定是否撤并的標(biāo)準(zhǔn)，避免行政村越并越大，造成群眾辦事不便、基層組織管理困難等后遺癥問題。 三是調(diào)整投資方向，加快村莊建設(shè)。建議對(duì)自然條件劣惡，人走房空、受益面窄的“空心村”，今后不再安排路、電、水等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)性建設(shè)。整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，主要向受益人口集中、帶動(dòng)面大的移民安置點(diǎn)和中心村（社區(qū)）投入，加快道路、綠化、供排水等公共配套設(shè)施建設(shè)，開展人居環(huán)境整治，提升新村莊品位。對(duì)拉動(dòng)就業(yè)、提供就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織和工業(yè)企業(yè)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)優(yōu)先申報(bào)享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，并爭(zhēng)取減免相關(guān)費(fèi)用。

第2篇

一、以上三個(gè)村莊正在搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)三個(gè)村存在的問題與矛盾主要有以下幾個(gè)方面：

1、在外地工作、戶籍在外地，但父母在家或已去世，但家中老宅仍在未收回，如果收回意見較大，他們想保留一套住房。

2、近幾年有部分農(nóng)戶已蓋了新樓房，按照增減掛鉤改革，需賠償數(shù)額較多，部分群眾有較大意見。部分群眾認(rèn)為他們騰出土地太少，而賠償價(jià)格較高。

3、如果新型社區(qū)建設(shè)能順利進(jìn)行，與“三權(quán)分置”相結(jié)合，可以很清晰的把農(nóng)村集體農(nóng)戶成員與其他人員享受權(quán)利分開。

二、大部分群眾通過宣傳引導(dǎo)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了思想觀念，采取“走出去，引進(jìn)來”的方法，群眾對(duì)此較為認(rèn)可，但仍有個(gè)別群眾思想扭轉(zhuǎn)較為困難。

三、在推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”時(shí)采取了以下措施：

1、廣泛宣傳“三權(quán)分置”這項(xiàng)政策，讓群眾充分了解到這是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活水平的一項(xiàng)好政策。

2、宅基地“三權(quán)分置”也是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的必由之路，更是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的可行途徑。

3、針對(duì)“三權(quán)分置”政策，我鎮(zhèn)專門成立工作組，入戶進(jìn)行宣講、做工作，使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。

四、在推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”工作中與遇到的問題和困難：

1、由于外出務(wù)工青壯勞力太多，在確認(rèn)階段戶口本和農(nóng)戶雙方身份證收取較為困難。

2、有的因子女上學(xué)在城里租房住，農(nóng)閑后很長(zhǎng)時(shí)間不回家，聯(lián)系不上。

第3篇

關(guān)鍵詞：房屋開裂 調(diào)查報(bào)告

根據(jù)河南省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，河南省國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心于2013年7月26日派出應(yīng)急調(diào)查專家組，對(duì)河南省西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村調(diào)查村民房屋開裂情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本災(zāi)情與險(xiǎn)情

西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村位于縣城南側(cè)約12 km處，距省道102線大王莊段約1 km，坐標(biāo)：東經(jīng)114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″；屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦。

村內(nèi)居民共85戶、約320人。村內(nèi)房屋構(gòu)造多為磚木結(jié)構(gòu)，房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人。

2013年7月15日西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村村民高學(xué)海到大王莊鄉(xiāng)國(guó)土資源所反應(yīng)自已的房屋在最近半個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生裂縫，院內(nèi)土地及院后道路上有明顯裂痕。

據(jù)村民高新軍介紹房屋建于17年前，裂縫不記得啥時(shí)出現(xiàn)的，開始只是一條很細(xì)的裂縫，后來越來越大，以為是房屋下折，后用水泥灌漿，填充裂縫；最近半個(gè)月以來用水泥灌漿后的墻體又發(fā)生了新的裂縫，寬約1至2厘米，并且裂縫還在繼續(xù)發(fā)展。

調(diào)查人員在村民高新軍家看到，高新軍主房4間，為磚木結(jié)構(gòu)（瓦房），院內(nèi)有條明顯裂痕，呈西南至東北走向延伸到屋內(nèi)東屋門框下方的地板上。在屋內(nèi)看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長(zhǎng)短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴(yán)重寬達(dá)3 cm。

村民高學(xué)海在高新軍家西側(cè)，房屋損壞也較為嚴(yán)重，家中地板及房屋也有多處裂痕，房屋夾山已發(fā)生錯(cuò)位。調(diào)查人員又走訪了7家，看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。

二、災(zāi)害類型和規(guī)模

高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部?jī)商帲鶠榧谐善植肌７课蓍_裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；房屋開裂較嚴(yán)重的兩戶村民為高學(xué)海和高新軍家，位于高莊村西南角。

三、災(zāi)害變形特征和初步成因分析

高莊村房開裂房屋均為東西向3～4間，開裂方向?yàn)槟媳毕颉⒛衔鳌睎|向或北西～南東向，裂縫寬度為1～3 cm。開裂處均為應(yīng)力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結(jié)合處，呈現(xiàn)典型的受力不均勻而引發(fā)的墻體開裂；且開裂房屋室內(nèi)普遍較為潮濕，地面大部有沉陷。

據(jù)訪問該地沒有漲縮土分布，村莊附近沒有取水深井，地下水位在9.5m左右；該地沒有地下礦藏開采，也沒有淺表性構(gòu)造斷裂通過，未發(fā)現(xiàn)地裂縫；故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害引起。

調(diào)查訪問中得知，開裂房屋均為90年代以來從村莊內(nèi)部外遷的新修房屋，房屋基礎(chǔ)為圈梁形式，基礎(chǔ)埋深在1 m左右；西南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的打麥場(chǎng)與莊稼地交界處，東南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的莊稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。

房屋開裂原因推測(cè)為房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷，造成房屋開裂。

四、穩(wěn)定性分析和發(fā)展趨勢(shì)

高莊村房屋開裂目前還在發(fā)展，據(jù)村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了，故房屋開裂還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

五、目前已采取的防范對(duì)策、措施

接到群眾反應(yīng)情況后，縣國(guó)土局當(dāng)即向市局地礦科匯報(bào)，市局工作人員立即組織縣國(guó)土局、大王莊鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并做了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)措施。

在村民高學(xué)海和高新軍家建立了2個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)點(diǎn)，委派專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，同時(shí)對(duì)村民進(jìn)行了防災(zāi)知識(shí)宣傳講解，要求村民汛期加強(qiáng)防范。

六、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

1、西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；

2、房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災(zāi)害形成的主要原因；

3、開裂房屋目前變形特征明顯，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直接威脅9戶48人的生命財(cái)產(chǎn)及39間房屋安全。

（二）防治建議

1、因房屋開裂還在繼續(xù)發(fā)展，建議進(jìn)行房屋變形監(jiān)測(cè)預(yù)警，劃定房屋開裂變形防范區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快，應(yīng)盡快采取避讓搬遷措施；

2、建議當(dāng)?shù)卣概蓪Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)測(cè)、巡查，提醒村民注意防范，加強(qiáng)宣傳力度，提高村民的防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)自救能力，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)處置；