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為全面加強我縣應急管理工作,進一步完善應急管理工作體制、機制建設,不斷提高預防和處置突發事件的能力和水平,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等法律法規和文件規定,結合我縣實際,特制定本辦法。
一、考核總體要求
以黨的十八和省、市、縣委工作會議精神為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,預防與應急并重,常態與非常態相結合,按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,以保障人民群眾生命財產安全為根本,建立健全“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的工作機制,提升全縣應急管理工作水平。
二、考核依據和目的
考核依據:《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》及有關法律法規,國務院和省政府有關應急管理工作文件;《鹽城市突發公共事件總體應急預案》、《鹽城市人民政府辦公室關于加強基層應急管理工作的意見》和《鹽城市人民政府辦公室關于進一步加強值班和突發事件信息報告工作的意見》以及《全縣2013年應急管理工作要點》等。
考核目的:強化各鎮和縣各有關部門在突發事件預防和處置工作中的政治意識、大局意識、責任意識,建立和完善應急管理工作體制、機制,做好各項基礎性工作,加強應急聯動機制建設,促進應急管理規范化、制度化、科學化建設,提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件的能力,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
三、考核范圍
各鎮人民政府,縣開發區、高新區、城南新區、九龍口旅游度假區管委會,縣各有關部門和單位。
四、考核主要內容
(一)組織體系建設。包括應急管理領導機構、辦事機構、工作機構建設,落實應急管理行政領導責任制等情況。
(二)應急值守。包括值班室軟硬件建設、值班室人員配備、值班工作制度規范、值班工作基礎臺帳等情況。
(三)信息報送。包括建立突發事件信息報告制度,準確、及時、全面報送信息,落實領導批示,以及開展應急管理年度總結評估等情況。
(四)預案體系建設。包括總體預案、專項預案、部門預案、單位預案、重大活動和基層應急預案的編制、修訂、報備,建立突發事件應急聯動機制,開展應急培訓、演練等情況。
(五)保障體系建設。包括應急隊伍、專家隊伍建設,應急平臺建設,各類應急裝備建設,應急物資儲備,以及日常開展監督檢查危險源監控與風險隱患排查治理等情況。
(六)突發事件應急處置。包括事發單位、主管部門、轄區政府第一時間啟動應急響應,到達事故現場開展先期處置,防止次生、衍生災害,有效開展應急處置和善后工作等情況。
(七)基層應急管理。包括建立應急管理指揮機構、落實領導責任制,基層應急預案編制、演練,應急隊伍建設和技能培訓,應急物資儲備,開展風險隱患排查與監控機制,信息報送、預警、基層信息員隊伍建設,應急管理進鄉村、進社區、進企業、進學校、進家庭,建立應急管理網頁等情況。
五、考核方式
(一)全縣應急管理工作目標考核工作實行日常考核和年度考核相結合。由縣應急管理辦公室牽頭組織實施,各鎮人民政府、縣開發區、高新區、城南新區,九龍口旅游度假區管委會,縣各有關職能部門和單位協助。
(二)日常考核實行百分制,加權平均后按40%計入年度考核總分。
(三)年度考核實行百分制,采取統一組織、分組互查、現場抽查、量化打分的方式進行,加權平均后按60%計入年度考核總分。
(四)各鎮人民政府,縣開發區、高新區、城南新區,九龍口旅游度假區管委會,縣各有關職能部門和單位結合實際,對照本考核辦法,提前進行自查,自查情況于每年12月15日前書面報送縣應急管理辦公室。
(五)考核情況由縣應急管理辦公室負責匯總,考核結果報縣政府審定后公布。
六、考核等級
凡綜合考核評分在90分以上的單位為應急管理工作優秀單位;凡綜合考核評分在60-89分的單位為應急管理工作達標單位;凡綜合考核評分在60分以下的單位為應急管理工作不達標單位。
遲報、瞞報、漏報、誤報突發事件信息,處置突發事件嚴重失誤造成嚴重后果的,考評結果一律為目標管理不達標單位。
七、附則
(一)本辦法由縣應急管理辦公室負責解釋。
(二)本辦法自發文之日起實行。