氣象災(zāi)難應(yīng)急監(jiān)管意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了氣象災(zāi)難應(yīng)急監(jiān)管意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，駐酒有關(guān)單位：

我市是氣候變化的敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，氣象災(zāi)害種類繁多，干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨、霜凍、大雪、干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害每年都不同程度地發(fā)生，直接經(jīng)濟(jì)損失在億元以上。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來的氣象災(zāi)害在明顯增多。為了深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)氣象災(zāi)害能力的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為處置突發(fā)事件提供組織保障。

近年來，我市不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理體制建設(shè)，截至2009年底，市、縣（市、區(qū)）兩級政府都成立了應(yīng)急管理委員會，已建立市級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)33個(gè)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng)，但也存在許多突出問題，主要是：對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識不到位，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理委員會、成員部門職能作用發(fā)揮不夠，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)工作滯后等。對此，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門和單位要高度重視，嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》)的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，為應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件提供組織保障。

一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理委員會工作制度，定期研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題，加快完善應(yīng)急管理體系，為有效應(yīng)對突發(fā)事件提供組織保障。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮要把防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究各種突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律，定期召開專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會議，及時(shí)安排部署，防患于未然。對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，要適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)對和處置工作。

二是必須進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門的職能作用。各有關(guān)部門和單位要按照法定職責(zé)和有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到監(jiān)測預(yù)警、防范準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，注重協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好職能作用。對可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件，在迅速開展先期處置工作的同時(shí)，要提出啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的意見和建議，報(bào)市政府決策。

三是必須進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)著應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)的職能，在應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件中發(fā)揮著運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。目前，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)因受政府機(jī)構(gòu)改革原因，暫緩批復(fù)。但是，各縣（市、區(qū)）政府必須明確政府辦公室一名副主任負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，最少配備一名專職工作人員，提供辦公場所，配備相應(yīng)設(shè)備，做好應(yīng)急值守、信息報(bào)送等工作。同時(shí)，各部門各單位也要指定科室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作。

二、進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，為應(yīng)對和處置突發(fā)事件提供制度保障。

近年來，我市積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，在突發(fā)事件信息報(bào)送、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置等方面取得了明顯進(jìn)展，但機(jī)制尚不健全的問題仍然突出。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門、單位要針對本行政區(qū)域、本行業(yè)突發(fā)事件的特點(diǎn)，按照建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制要求，抓緊完善各項(xiàng)應(yīng)急管理工作機(jī)制，使突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作更加有序有效開展。

一是建立健全突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提高監(jiān)測預(yù)測能力，做到防患于未然。市、縣（市、區(qū)）政府和氣象部門要切實(shí)抓好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，在充分利用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好氣象預(yù)警信息的同時(shí)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，通過建設(shè)電子顯示屏、“村村通”大喇叭、警報(bào)器和氣象頻道等，提高預(yù)警信息覆蓋面。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，要通過安排宣傳車或組織人員逐戶通知等針對性強(qiáng)的方式，逐步實(shí)現(xiàn)各種突發(fā)事件信息及時(shí)傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))，直至到戶、到人。

二是做好信息報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情和處置情況。各縣（市、區(qū)）政府，市氣象局、農(nóng)牧局、民政局等相關(guān)部門和單位在災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、掌握災(zāi)情和處置情況，對Ⅲ級及Ⅲ級以上的災(zāi)情，要立即向市政府報(bào)告，并及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門和單位，最遲不得超過2小時(shí)。根據(jù)目前上報(bào)災(zāi)害不及時(shí)、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、各自為陣的現(xiàn)象，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)一致地做好信息的上報(bào)工作，切實(shí)做到上報(bào)信息準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、及時(shí)、快捷、高效。災(zāi)情發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要積極與氣象、民政、農(nóng)牧等部門、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，核實(shí)災(zāi)情數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，按要求時(shí)間、統(tǒng)一格式、保質(zhì)保量向市政府應(yīng)急辦做好信息的報(bào)送工作。災(zāi)害應(yīng)急信息內(nèi)容包括信息來源，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、人口等基本情況，人員傷亡、被困情況，倒塌房屋間數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)面積（公頃）、成災(zāi)面積（公頃）、絕收面積（公頃），死亡牲畜數(shù)量（頭只），工礦企業(yè)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損失、直接經(jīng)濟(jì)損失，簽發(fā)人、擬稿人、報(bào)送時(shí)間等方面的內(nèi)容。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要將縣（市、區(qū)）政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方式第一時(shí)間向市政府應(yīng)急辦報(bào)送，以便市政府領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場指揮人員隨時(shí)取得聯(lián)系。

三是建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對水平。各縣（市、區(qū))、有關(guān)部門和單位要抓緊建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)緊密協(xié)作的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)，能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)氣象、公安、鐵路、交通、民航、電力、水利等多行業(yè)、多部門的力量，發(fā)揮解放軍、武警官兵的突擊作用，合力應(yīng)急，協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常性開展軍地聯(lián)合演練，提高軍民協(xié)同應(yīng)急水平。

四是進(jìn)一步完善應(yīng)急決策機(jī)制，確保及時(shí)高效地指揮開展應(yīng)急救援工作。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步制定和修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮各類應(yīng)急預(yù)案的作用，做到在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，開展應(yīng)對和處置工作。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位要按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件的不同等級及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)各成員單位，共同做好應(yīng)急處置工作。

五是建立健全社會動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮全社會在應(yīng)對和處置重特大突發(fā)事件中的整體合力。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門、單位要按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極研究建立有效發(fā)揮社會各方面力量，共同應(yīng)對各種突發(fā)事件特別是重特大突發(fā)事件的機(jī)制和工作措施，鼓勵(lì)和支持民間組織參與應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮民間組織的作用。鼓勵(lì)民間組織開展慈善募捐活動(dòng)，逐步將政府的社會募捐、慈善職能轉(zhuǎn)由民間組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府由組織實(shí)施者向監(jiān)督管理者的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高全社會在應(yīng)對和處置重特大突發(fā)事件中的整體合力。

六是加強(qiáng)信息公開工作，營造良好的應(yīng)對和處置突發(fā)事件輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》等的規(guī)定和要求，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)與類別，在第一時(shí)間主動(dòng)核查、準(zhǔn)確把握和及時(shí)向社會權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，防止惡意炒作，為有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件營造良好的輿論氛圍。對于報(bào)道失實(shí)、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲備、調(diào)用體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置與救援能力。

應(yīng)急處置是突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心。能否快速有效地控制和處理突發(fā)事件，并將造成的損失控制在最小范圍，應(yīng)急處置至關(guān)重要。

一是進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。目前，市政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托市消防支隊(duì)組建，上半年可掛牌成立。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知》要求，年內(nèi)完成縣（市、區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，逐步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)機(jī)制，使救援隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)有效地應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二是建立健全高效的應(yīng)急物資儲備與調(diào)用體系。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步做好應(yīng)急物資儲備、調(diào)用工作，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享等高效的調(diào)用機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）民政部門要根據(jù)我市災(zāi)害應(yīng)急救助的可能需要，著眼于救災(zāi)物資體系建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急救災(zāi)物資和裝備的儲備布局，有計(jì)劃、分批次地增加救災(zāi)物資儲備的品種和數(shù)量，全面提升我市災(zāi)害救助保障能力和工作水平。要大力支持發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)對社會捐贈(zèng)款物的管理使用和監(jiān)督，完善募捐款物的發(fā)放程序，確保救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)范、有序開展。

四、建立健全應(yīng)急資金投入機(jī)制，做好應(yīng)對和處置重特大突發(fā)事件的財(cái)力保障。

各縣（市、區(qū)）政府要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中需由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度，提供應(yīng)對和處置突發(fā)事件的財(cái)力保障。各縣（市、區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算安排的預(yù)備費(fèi)，主要用于應(yīng)對和處置重特大突發(fā)事件時(shí)的救災(zāi)搶險(xiǎn)、租用救援設(shè)備、為救援人員提供生活保障等。同時(shí)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障投入機(jī)制，以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)的發(fā)展要求。要通過整合財(cái)政資金、社會捐助資金等，積極探索建立救災(zāi)專項(xiàng)基金，提高災(zāi)害應(yīng)急救助的資金保障能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識宣傳，完善自然災(zāi)害救助預(yù)案，提高公眾的減災(zāi)自救能力。

各縣（市、區(qū)）政府、各部門、各單位要結(jié)合今年的“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布3周年之際，認(rèn)真組織、積極開展對廣大人民群眾進(jìn)行氣象災(zāi)害應(yīng)對和應(yīng)急管理科普知識宣傳，強(qiáng)化群眾參與氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理意識，努力形成政府主導(dǎo)、社會參與、群防群控、群防群治的良好局面。市、縣（市、區(qū)）民政、農(nóng)牧部門要總結(jié)今年3月我市雪災(zāi)救援處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合防災(zāi)救災(zāi)的實(shí)際需要，盡快研究制定市、縣（市、區(qū)）《自然災(zāi)害救助預(yù)案》，使各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作有章可循。

六、建立績效評價(jià)考核制度，靠實(shí)政府的應(yīng)急管理責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）政府要將應(yīng)急管理工作責(zé)任落實(shí)情況列入干部政績考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。特別是抓好“一把手”應(yīng)急管理責(zé)任的落實(shí)，并明確應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，真正以完備的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度提升政府的危機(jī)應(yīng)對和處置能力。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門如發(fā)生不履行法定職責(zé)，在預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置等方面不作為，或在信息報(bào)送方面及應(yīng)急救援資金、物資使用方面亂作為的，要嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層應(yīng)急管理水平。

我市基層應(yīng)急能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)水平低，一定程度上制約了對各種自然災(zāi)害的有效預(yù)防和應(yīng)對處置。要不斷健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)應(yīng)急工作措施落到實(shí)處，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提高第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。要加強(qiáng)常態(tài)管理和源頭管理，主動(dòng)出擊，預(yù)防在前，預(yù)案在先，促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)付向源頭管理轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群集中地的監(jiān)管和對公共安全形勢的分析判斷，做到問題早發(fā)現(xiàn)，信息早報(bào)告，矛盾早化解，隱患早排除，事件早處置，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要將防災(zāi)減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化、整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與綜合防災(zāi)減災(zāi)密切結(jié)合，立足長遠(yuǎn)，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素，確保工程安全運(yùn)行，發(fā)揮最大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。要切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，能源、交通、通信、城市公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，要充分考慮地震、雨雪、冰凍、高溫、沙塵暴等自然災(zāi)害的影響，提高規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。