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第一條為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《省建筑節(jié)能管理規(guī)則》結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施規(guī)則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用、維護(hù)、裝修建筑工程中的建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條本規(guī)則所稱建筑節(jié)能。通過執(zhí)行規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型建筑材料、節(jié)能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng),提高建(構(gòu))筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能,降低建筑物能源消耗的活動(dòng)。
第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室、市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。
協(xié)同市建設(shè)行政主管部門,市發(fā)改委、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科技、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。做好建筑節(jié)能管理工作。
第五條新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
其余鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)50%新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。年起所有新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。園林辦事處、廣華辦事處、江漢石油管理局礦區(qū)及管轄范圍、潛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊市辦事處、周磯辦事處、周磯農(nóng)場管理區(qū)新建建筑工程及政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。年全市既有建筑節(jié)能改造達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%以上。
第六條規(guī)劃行政主管部門在建筑物的布局、朝向、通風(fēng)和綠化等方面應(yīng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。
特別是成片住宅小區(qū)和公共場所時(shí),建設(shè)單位在申報(bào)新建、改建項(xiàng)目。應(yīng)按照居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做好建筑節(jié)能的可行性研究工作,并附建筑節(jié)能計(jì)算書。
第七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。保障建筑物達(dá)到節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。
第八條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能進(jìn)行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)審查合格書。建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目施工許可證時(shí)。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的變更涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的須按程序重新審查。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工。降低建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十條施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程特點(diǎn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)的要求編制詳細(xì)的施工和監(jiān)理計(jì)劃。確保工程質(zhì)量。
第十一條建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)、改造過程中。
第十二條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托在對建筑工程的各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)。并對其使用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)的工藝進(jìn)行監(jiān)督,對達(dá)不到要求的應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,責(zé)令其改正。
第十三條建設(shè)單位在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)。并在竣工驗(yàn)收報(bào)告中注明已實(shí)施的建筑節(jié)能內(nèi)容。
應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出較詳細(xì)的建筑物建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見書。市建設(shè)行政主管部門在對建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告時(shí)。應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督意見書。
不能提供節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告和節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督意見書的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收或辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。并重新組織竣工驗(yàn)收。
第十四條銷售或者交付建筑物時(shí)。應(yīng)當(dāng)在建筑使用說明書中詳細(xì)注明建筑物節(jié)能系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)、使用要求。
應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供審核的節(jié)能可行性研究報(bào)告或建筑物節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督意見書,房地產(chǎn)行政主管部門在受理建設(shè)單位預(yù)售、銷售申請時(shí)。并對其建筑物說明書中的節(jié)能內(nèi)容予以審核。
第十五條建筑物所有權(quán)人或使用人在使用裝修、維護(hù)、改造建筑過程中。不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施。若損壞的應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人將原有的建筑節(jié)能設(shè)施復(fù)原;不能復(fù)原的應(yīng)修復(fù)建筑節(jié)能系統(tǒng)達(dá)到原有系統(tǒng)的節(jié)能效果。應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能的要求,
第十六條除因舊城改造的房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實(shí)心粘土磚可就地利用外。城市規(guī)劃區(qū)不得使用粘土磚(含粘土實(shí)心磚、粘土空心磚、粘土多孔磚及其它粘土制品,下同。年起各鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)要逐步淘汰粘土磚,年要全面禁止。
執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項(xiàng)基金的規(guī)定。上款規(guī)定范圍內(nèi)。
第十七條市各職能部門要加大力度落實(shí)國家對粘土磚的有關(guān)限制政策和規(guī)定。不得辦理相關(guān)許可證件。對國家明令淘汰的小型18門以下磚廠,自本規(guī)則下發(fā)之日起,由各職能部門依法吊銷其許可的證件和執(zhí)業(yè)證件,并予以取締。18門以上的磚廠,自年起按每年20%比例相繼取締,年全部取締。
積極向生產(chǎn)新型節(jié)能墻體材料轉(zhuǎn)型。各墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要在建設(shè)行政主管部門的引導(dǎo)下。
第十八條自年起。市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)造條件實(shí)施混凝土商品供應(yīng),年月日起,全市施工現(xiàn)場嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土。年起,全市施工現(xiàn)場全部使用干混砂漿。
執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理散裝水泥專項(xiàng)基金的規(guī)定。上款規(guī)定范圍內(nèi)。
第十九條政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料及散裝水泥的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
投資主體可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的利益,鼓勵(lì)各團(tuán)體、個(gè)人投資既有建筑的節(jié)能改造。并享有國家稅收減免政策。
經(jīng)認(rèn)定符合國家和我省公布的新型墻體材料或資源綜合利用目錄的按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。新型墻體材料、節(jié)能門窗、污水再利用、地?zé)崂玫冉ㄖ?jié)能產(chǎn)品。
第二十條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)工作。多渠道、多形式地開展建筑節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科譜知識的宣傳,各部門和新聞單位應(yīng)予以支持、配合。
第二十一條建設(shè)單位明示或暗示規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十二條設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的給予警告。累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十三條對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位。整改所發(fā)生的工程費(fèi)用,由施工單位負(fù)責(zé)。并給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。兩年內(nèi),累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十四條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定。并按實(shí)際用磚量折算成標(biāo)準(zhǔn)磚數(shù),按每標(biāo)準(zhǔn)磚0.2元對責(zé)任單位處以罰款;使用袋裝水泥的按現(xiàn)場實(shí)際使用袋裝水泥量,按每袋(50公斤)袋裝水泥0.5元處以責(zé)任單位罰款。以上處罰最高不得超過3萬元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十五條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定。對責(zé)任單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十六條本規(guī)則的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)實(shí)施。
第二十七條本規(guī)則自之日起實(shí)施。