區(qū)委農(nóng)村生產(chǎn)用地審批監(jiān)管辦法范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，積極引導(dǎo)和大力支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和《省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地審批管理辦法》(試行)：

一、積極保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地安排上給予優(yōu)先支持。對(duì)不破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等臨時(shí)性生產(chǎn)配套設(shè)施用地均視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。

凡簽訂流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限5年以上、經(jīng)營(yíng)面積100畝以上的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建造倉(cāng)(機(jī))庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等臨時(shí)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的，均可在其流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)土地面積5%。左右比例申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地。在縣、區(qū)范圍內(nèi)如有多處流轉(zhuǎn)土地的，可按總量控制、方便生產(chǎn)的原則分點(diǎn)建設(shè)。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)100畝以下的，應(yīng)立足于利用原有配套設(shè)施。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地要盡量不占或少占耕地。確需占用耕地的，要采取架空或預(yù)制板鋪面隔離等耕作層保護(hù)措施，并由農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂復(fù)墾協(xié)議，繳納不低于5000元／畝的復(fù)墾保證金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地的使用年限最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限。

永久性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬的管理和生產(chǎn)用房，須按照建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。各地要結(jié)合新一輪規(guī)劃編制和農(nóng)村土地整治規(guī)劃實(shí)施，合理安排農(nóng)業(yè)水久性配套設(shè)施用地的規(guī)模和布局。

二、明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地審批程序，提高服務(wù)效能

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審批，報(bào)市國(guó)土資源局備案。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地的，委托管委會(huì)負(fù)責(zé)審批，報(bào)市國(guó)土資源局備案。具體審批程序如下：

1．提出用地申請(qǐng)。符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確需使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地的，需持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件、土地復(fù)墾協(xié)議以及繳納復(fù)耕保證金收款收據(jù)復(fù)印件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交用地申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)附有用地申請(qǐng)條件、用途、規(guī)模、選址等內(nèi)容。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)用地申請(qǐng)所涉內(nèi)容進(jìn)行審核。審核同意后出具選址意見(jiàn)和選址圖(標(biāo)明配套設(shè)施用途、用地面積、拐點(diǎn)坐標(biāo))，報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)審查。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)報(bào)社發(fā)局審查。

3．農(nóng)業(yè)部門(mén)審查。縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)或開(kāi)發(fā)區(qū)(度假區(qū))社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)面積等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查同意后轉(zhuǎn)交同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)辦理。

4．國(guó)土部門(mén)審查。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)受理的申請(qǐng)和審查意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地的用地條件、用地規(guī)模、選址情況、耕作層保護(hù)措施等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查同意后報(bào)同級(jí)人民政府(管委會(huì))審批，審查不同意的及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)部門(mén)。

5．人民政府審批。用地申請(qǐng)經(jīng)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府(管委會(huì))審批。批準(zhǔn)后，由審查的國(guó)土部門(mén)下達(dá)用地批準(zhǔn)通知書(shū)，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一存檔，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)并報(bào)送上一級(jí)國(guó)土部門(mén)備案。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地保障有序

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合理有序保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地是支持和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極意義。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高審批效率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地有序利用。

2．節(jié)約集約用地。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，按照程序要求嚴(yán)格履行審核、審查和審批職能，能不用的盡量不用，能少用的盡量少用，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)土地現(xiàn)象。確需用地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要按需中請(qǐng)，合理安排配套設(shè)施用途，切實(shí)提高配套設(shè)施用地使用效率。

3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)政府及其國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地的監(jiān)管，堅(jiān)決依法打擊借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地之名搞房地產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)等非農(nóng)建設(shè)的行為。

4．加強(qiáng)資金監(jiān)管。要按照“村有鄉(xiāng)〔鎮(zhèn))管”的原則，加強(qiáng)用地申請(qǐng)主體向流轉(zhuǎn)土地所在村繳納的復(fù)耕保證金監(jiān)管，確保資金安全和專款專用。