規劃區民屋新建監管辦法范文

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第一章總則

第一條為規范縣縣城規劃區內（以下簡稱規劃區）居（農）民房屋建設行為，促進城鄉經濟社會全面協調發展，依據《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省村鎮規劃建設管理條例》、《省城市建設管理監察規定》、《中華人共和國房地產管理辦法》等法律法規，結合本縣實際特制定本辦法。

第二條本辦法適用于規劃區內下列建設行為：

1、規劃區內居（農）民自用房新建、改建、擴建、修繕加固行為；

2、規劃區內臨時建筑建設行為；

3、規劃區內因自然災害及重點工程建設、征地拆遷等特殊情況建設行為及歷史遺留建設行為；

4、其他相關建設行為。

第三條本辦法所稱規劃區為：東至古城溪，西至玉琊溪，南至工干群水庫，北至梨溫高速公路，約50平方公里。

規劃區由建成區、重點控制區組成。建成區是指武安路以北、懷玉二路以南，玉清大道以西、清林路以東區域；重點控制區是指建成區以外、城市規劃區以內的范圍，含冰溪、巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉）鎮的部分行政區域。

第四條縣政府成立縣城市規劃區居（農）民建房工作領導小組（以下簡稱領導小組）。由縣政府辦公室、國土、建設、規劃、房管、城管、監察等部門及所在地鄉鎮人民政府組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室人員從領導小組成員單位抽調，具體協調、指導各職能部門依法、依規做好規劃區居（農）民建房管理工作。

第二章審批與實施

第五條規劃區居（農）民自用房新建、改建、擴建、修繕加固等行為分別按以下規定審批與實施。

（一）居民

1、新建。禁止居民在規劃區內建房。

2、改建。規劃建成區外且屬危房需改建的，先向房管部門申請危房鑒定，危房達D級的，經審批可原姓名、原址、原面積、原體量改建。審批程序為：申請對象憑危房鑒定書向領導小組辦公室提出申請，經國土、規劃、建設、城管、房管部門進行現場勘察，無異議的提交領導小組會議研究。同意后，由申請對象提交四鄰意見、承諾書、設計圖紙，并按規定交清相關規費后，由建設部門發放《施工通知書》，國土、建設、城管、規劃、房管等部門現場放樣施工。D級以下的，申請對象憑鑒定書向辦公室提出申請，經國土、規劃、建設、城管、房管部門進行現場勘察，根據房管危房鑒定部門意見確定修繕加固方案。改建對象工程結束后向辦公室提出驗收申請，經辦公室組織相關部門驗收后，方可使用。

建成區內危房達D級的，居民房屋可申請政府收購，由政府另行安置，不能安置的除外。

3、擴建（加層和斜屋面改造）。先由申請對象向辦公室提出申請，經規劃、建設、城管部門進行現場勘察，認為確需擴建的，提交領導小組會議研究。研究同意后由申請對象提供四鄰意見、承諾書，并由辦公室發函給規劃、建設部門辦理規劃和施工手續。工程結束后由居民向辦公室提出驗收申請，經辦公室組織相關部門進行驗收后，由房管部門憑規劃手續辦理房產登記。

（二）農民

1、規劃區農民新建、改建房屋按下列程序審批與實施

規劃區內農民新建、改建房屋必須符合下列條件之一：

（1）、原住宅面積人均低于30㎡分戶標準，又確需建房的；

（2）、經房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房D級又經核實無其他住處的；

（3）、經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需新建住宅的。

符合上述條件的對象先向所在地國土所提出申請，經村組初步審核后，由所在地國土所、鄉（鎮）政府審核，同意后在村民小組公示七天，公示時間同時告知監察部門，并公示舉報電話。公示無異議的報經領導小組研究。同意后由申請對象按規定交清規費，由規劃部門辦理《鄉村建設規劃許可證》，由建設部門發給《施工許可證》后方可建設。

新建、改建對象工程結束后向辦公室提出驗收申請，辦公室組織相關部門進行驗收，無違規的發函國土部門辦理土地手續，房管部門憑土地及規劃手續辦理房產登記。

各行政村必須有經批準的村莊整治規劃方可申報農民建房。建成區內不予批準農民建房，確需建房的應在安置區內予以安置，不能安置的除外。

2、擴建

規劃區農民擴建（加層及斜屋面改造）按本辦法第五條居民擴建辦法執行。

第六條規劃區農村村民住宅建設不得占用農用地。確需占用的，應按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，方可辦理《鄉村建設規劃許可證》，再辦理用地審批手續。

第七條居民、農民無論是新建、改建或擴建申請對象均需提供相應的設計圖紙，規劃部門在申報、勘察、圖審中要認真審核、把關，重視保護歷史文化遺產和傳統風貌，保證建設風格協調統一。

第八條規劃區內臨時建設由建設對象向國土部門申請，國土部門審查同意后，由規劃部門會同城管部門發給《臨時建設工程規劃許可證》，再由國土、規劃及城管部門放樣后施工。

臨時建（構）筑必須報經規劃、城管部門同意，由國土部門辦理臨時用地手續后方可使用。使用期限不得超過2年，確需延期的建設單位或個人應當在期滿前30日向國土、規劃、城管部門申請延期1次，延長期限不超過1年。因城市建設需要或期滿日，建設單位應無條件拆除并清理場地。

第九條規劃區內因自然災害、重點工程、征地拆遷等特殊情況需建設及為解決歷史遺留問題需建設的，由相關部門提出意見并報領導小組同意后實施。

第三章監督與檢查

第十條領導小組負責本辦法的制定、實施、監督與檢查。

第十一條縣國土監察大隊和縣規劃監察大隊為本辦法實施的具體監督單位。國土監察大隊重點監督土地非法交易、非法占用土地、居（農）危房改建、農民建房及臨時建設占用土地行為。規劃監察大隊重點監督居（農）民加層、斜屋面改造的同時，在權限內行使下列職責：

（一）對單位和個人違反城市規劃的違法、違章建設行為進行監察；

（二）對城市房地產開發違法、違章行為進行監察；

（三）對工業、農業、服務業等項目建設中違法、違章行為進行監察；

（四）法律、法規、規章規定的其他違法、違章建設行為進行監察。

第四章責任追究

第十二條凡因責任人不履行職責或不正確履行職責、玩忽職守等，造成違法建筑事實，按有關規定進行責任追究。

第十三條規劃區內各鄉（鎮）要負責做好轄區內非法占地、違法建設的發現、報告、制止和協助查處工作。鄉鎮長、村居委會主任是控違第一責任人，轄區內國土所所長是職能部門的直接責任人。國土執法大隊和規劃監察大隊是規劃區內控制、拆除違法建設第一責任人，國土、城管、建設、房管、規劃部門主要領導是控制、拆除違法、違規建設職能部門的主管人員。

第十四條國土、規劃、建設、城管等相關部門對應予審批建設而未履行職責的，領導小組將責成其履行，并通報批評；對違反本辦法不應審批建設而審批的，依法撤銷審批，并對直接責任人員依法依規給予處分。各鄉（鎮）、村（居）委員對轄區內非法占地、違章建設行為知情不報，兩個執法大隊發現違法、違章行為制止不力的，領導小組將依據《市中心城區違法建筑管理責任追究暫行辦法》的有關規定予以處理。

第十五條任何單位和個人違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《房地產管理法》及其他相關法律法規的，依法處理。

1、規劃區農民未經批準或騙取批準，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部門責令退還非法占用土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。正在建設的，由規劃部門作出責令停止建設或者限期拆除決定，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由縣人民政府組織有關部門采取查封施工現場、強制拆除措施。

2、居民、農民未經批準的新建、改建、擴建行為，由規劃部門作出責令停止建設，尚可采取措施清除規劃實施影響或補辦手續的，限期改正或補辦手續。否則，由領導小組組織相關部門或申請法院依法予以拆除，不能拆除的，由規劃部門沒收實物或違法收入，并處工程造價10%以下罰款。

3、因自然災害、征地拆遷、重點工程建設或歷史遺留問題未經審批或未經領導小組會議同意而違規建設的，由規劃部門責令其停建，尚可采取措施清除規劃實施影響或補辦手續的，限期改正或補辦手續。否則，由領導小組組織相關部門或申請法院依法予以拆除，不能拆除的，由規劃部門沒收實物或違法收入，并處工程造價10%以下罰款。對重點工程建設需拆遷區域強行搶建的違章建筑，拆遷時一律不予補償。

第十六條縣城規劃區建房管理工作有關部門與鄉鎮政府、村（居）委會工作人員在申報、審查、審批和監督過程中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，依法依規從嚴處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第十七條若因城市規劃和土地利用總體規劃調整劃入城市規劃區范圍的居（農）民新建、改建、擴建、修繕加固按本辦法執行。

第十八條規劃區內確因征用土地而農轉非的失地農民按農民身份，異地農民按居民身份參照本辦法執行。

第十九條本辦法由縣規劃部門、縣國土行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。文件同時廢止。