海關全年規劃范文
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**年，xx海關深入貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀和科學的治關理念為指導，以解放思想、更新觀念為先導，立足以質取勝，全面履行把關服務職能；堅持以改革促發展，提升服務地方經濟社會發展的水平；堅持以準軍事化建設為統籌，為隊伍注入生機和活力，推動全關在強關道路上邁出堅實的步伐。
一、堅持反走私工作不動搖、不松懈、不麻痹
認真落實打私工作責任制；抓住關區結合部“東西兩翼”等走私重點區域，合理配置緝私人力資源，適時組織專項行動，實行海陸聯動，對全關區實行網格化、全方位的監控；進一步完善情報網絡，重點經營好重大及境外走私案件情報；針對國家外貿出口政策調整，加強對出口環節逃證騙稅行為的打擊和治理；加大對非涉稅物品走私的打擊力度，打擊旅檢、快件渠道和重點人群走私活動；牢牢抓住執法質量這一中心環節，推廣落實刑事執法和行政執法質量考核制度；積極穩妥實施“寬嚴相濟”的刑事司法政策，妥善化解執法中的各類矛盾糾紛和消極因素；緊緊依靠各級黨政、司法機關、社會組織，在提高溝通層次、豐富合作平臺、落實協作舉措、暢通宣傳渠道上下功夫，進一步增強反走私綜合治理合力；進一步推進海關進出境監管守法誠信體系的建立；加強對地方重點村屯、重點線路、交通工具的綜合治理；開展以“和諧共建”為主題的反走私宣傳和幫扶活動，著力從源頭上防止走私。
二、完善稅收質量考核機制
修訂完善《xx海關審價工作制度》；引入抽樣考核、定量分析、定性分析等工具，采取計算機日常監控與實地檢查并重的做法，開展常態化的稅收工作檢查；繼續深入推進減免稅審批協調配合機制建設。
三、深化大稽查體制建設
研究制定《稽查系統“三位一體”工作機制操作規范》，搭建稽查系統網絡工作平臺，努力實現我關稽查系統三個職能部門的優勢互補和分工協作，形成信息收集、風險分析、綜合處置、守法評估的合力；試點應用、組織推廣適應業務一線風險管理需要、與**通關管理系統對接的風險分析作業系統，研究建立切合我關區實際的二級風險參數數據庫；創新基層風險管理工作模式，通過風險測量，研究探索風險參數的應用和跟蹤運用的實際效果，通過試點推進“風險管理在基層”工作；在對關區企業實行全面普查的基礎上，結合近年企業的實際進出口情況，對企業實施守法評估，逐步構建以企業為單元的守法便利的新型管理模式。
四、提高通關監管整體效能
以新的艙單管理規定啟用為主線，規范直接進出口貨物監控作業流程，對進口貨物試行進口艙單兩次確認的業務模式；規范監管場所準入標準和審批程序，科學整合關區監管資源；完善監管現場領導責任制，啟用處級領導現場巡視和科長帶班制度網上登記系統；推動進出境旅客申報單制度改革，完成《旅客通關系統》的推廣應用；探索建立分類審單制度，按照企業誠信狀況實施分類管理，進一步提高審單效率和審單質量；發揮專職協調機構職能作用，深入開展關警“三共”活動，健全完善關警長效機制；引導快件企業守法自律和規范經營，確?？旒I務監管到位；視情況批準設立潮州快件監管中心。
五、提高保稅加工和保稅物流監管工作水平
關注國家加工貿易政策變化動向，引導企業轉型升級；運用保稅業務監控分析系統，強化風險管理、職能督導和業務核查，加強對保稅加工重點敏感商品的實際監管，確保我關保稅加工管理質量指標穩步上升；開展保稅監控核查課題研究，探索建立切合關區實際，能有效提高監管質量和盤活現有保稅監管資源的保稅監管模式；繼續加強關貿協作，共同構筑“海關監管、企業自律、政府支持、社會參與”的保稅加工綜合治理機制。
六、繼續撥旺統計工作的“亮點”
鞏固貿易統計、業務統計、報關單數據管理、執法評估等傳統優勢；加大統計監督、執法評估和對海關各業務統計數據的分析力度，為黨組決策和執法管理、政務管理提供服務；發揮海關統計服務地方經濟的作用，加強與粵東五市經濟管理部門、行業協會的溝通，開展個性化統計信息服務；每季度與xx市外經貿局聯合召開一次面向多層次對象的外貿動態會，分析和通報地方外貿運行情況；每季度編輯《外貿動態》，撰寫外貿情況專題分析，為關區外貿發展出謀獻策。
七、推動法制型海關建設
對于重大決策法規部門提前介入，進行法律論證；完善兼職法制工作人員制度，通過開展法治在基層、以案說法活動等形式努力創造體現時代特色、海關特色的海關法治文化；加強復議應訴工作；進一步完善我關規范性文件依據體系，建立健全規范性文件調研論證制度，進一步提高我關規范性文件制發的質量。
八、推進監管通關作業改革
在關區內繼續推進跨關區“屬地申報、口岸驗放”通關模式；在廣東分署部署下推進“粵港澳快速通關”模式，實現載貨清單電子數據提前申報，電子關鎖、GPS全程監控，口岸海關卡口自動核放；在機場辦等作為轉關進境地的業務現場推廣“規范和簡化轉關監管”模式，實現轉關運輸操作的自動審核、自動放行和自動核銷；根據總署部署適時推行“電子通關”試點，實現無紙信息化的管理作業模式；積極選派人員參加廣東海關區域審單中心試點集中工作，調整完善與區域審單中心改革相銜接的關區審單運行機制。
九、支持保稅區發展
根據調研情況推出支持促進保稅區發展的若干措施，協調有關部門解決保稅區企業生產運作中碰到的問題，推動保稅區專業化保稅物流園區和保稅原料市場建設，促進xx保稅區向“一區多園”模式轉型發展。
十、深化企業管理制度改革
制定《xx海關企業分類管理操作規程》；在綜合評估企業守法狀況的基礎上，評選首批可享受全國通關便利措施的AA類、A類企業。
十
一、加快實施稅收征管模式改革
參照預歸類.預審價的制度模式，實施原產地預審核制度，從50家納稅大戶著手，將原產地預審核的業務作為一項優惠措施納入到關稅便利措施；建立減免稅重大項目前伸服務機制，對重大項目實行提前集中審批；繼續推進納稅人管理制度建設，以多元審價模式為載體，進一步發揮好納稅人管理制度的服務促進效能。
十
二、推進保稅監管改革
根據海關總署的統一部署完成關區“流程再造”改革；總結潮陽海關試點經驗，適時組織召開紙質手冊電子化經驗交流會，分批推廣紙質手冊電子化；支持促進關區保稅物流業發展，做好已批準設立的保稅倉庫的跟蹤服務工作，對符合監管條件的保稅倉庫加快審批；在條件成熟的情況下推動關區出口監管倉庫建設。
十
三、推進“大通關”和電子口岸建設
進一步理順“一站式”辦公現場的管理機制，完善業務辦理流程，簡化業務環節；積極穩妥地增加和調整業務受理范圍，把海關“一站式服務”打造成參與改善地方投資環境的品牌；加快粵東電子口岸物流平臺第
一、二期工程的建設，探索與國稅局等有關部門簽訂MOU的方式，選取合適項目開展合作，進一步擴大通關信息服務系統應用范圍；密切關注潮汕機場的建設，加強政策指導和協調服務，做好海關機構設置、辦公監管設施、申請口岸開放等籌備工作；支持揭陽市申請一類口岸和潮州港、潮陽港新增碼頭對外開放工作。
十
四、支持泛珠、海西區域經濟發展
加強與粵港澳海關和福廈海關的合作，努力解決本地貨物“體外循環”問題；在總結去年開展“海西”專題調研經驗的基礎上，繼續組織開展xx海關參與和支持泛珠三角區域海關合作課題研究，根據區域發展總體戰略要求，分析研究海關支持和參與合作的著力點，向地方黨政提出參與泛珠區域合作的建設性意見，研究出臺切合實際的海關支持措施；繼續跟進粵東地區融入海峽西岸經濟圈的進展情況，推動與“海西”區域通關合作。
十
五、繼續走開放互動之路
不斷增進與粵東五市黨政及有關部門的溝通和聯系；加強與新聞媒體的聯系溝通，不定期通報海關的最新政策法規和重要舉措，宣傳我關改革與建設的亮點和做法；開展梅州海關與河源海關結對共建活動；開展汕尾海關與惠東海關結對共建活動；開展饒平海關與東山海關的結對共建活動。
十
六、深入學習貫徹十七大
深刻領會十七大精神實質，學以致用、用以促學，與工作實際緊密結合，把全關廣大黨員干部群眾的思想進一步統一到強關戰略上來；推出我關強關戰略三年規劃；舉辦一期以思想大解放為主題的處級領導干部專題培訓班。
十
七、繼續做好干部人事工作
研究建立體現科學發展觀、正確的政績觀，具有海關行業特色的領導班子和領導干部綜合考核評價體系；繼續探討和完善基層和機關建設考評辦法；根據業務改革和發展狀況，按照“精簡、效能、統一”的原則，科學調整機構設置，明確職責權限。
七、推動法制型海關建設
對于重大決策法規部門提前介入，進行法律論證；完善兼職法制工作人員制度，通過開展法治在基層、以案說法活動等形式努力創造體現時代特色、海關特色的海關法治文化；加強復議應訴工作；進一步完善我關規范性文件依據體系，建立健全規范性文件調研論證制度，進一步提高我關規范性文件制發的質量。
八、推進監管通關作業改革
在關區內繼續推進跨關區“屬地申報、口岸驗放”通關模式；在廣東分署部署下推進“粵港澳快速通關”模式，實現載貨清單電子數據提前申報，電子關鎖、GPS全程監控，口岸海關卡口自動核放；在機場辦等作為轉關進境地的業務現場推廣“規范和簡化轉關監管”模式，實現轉關運輸操作的自動審核、自動放行和自動核銷；根據總署部署適時推行“電子通關”試點，實現無紙信息化的管理作業模式；積極選派人員參加廣東海關區域審單中心試點集中工作，調整完善與區域審單中心改革相銜接的關區審單運行機制。
九、支持保稅區發展
根據調研情況推出支持促進保稅區發展的若干措施，協調有關部門解決保稅區企業生產運作中碰到的問題，推動保稅區專業化保稅物流園區和保稅原料市場建設，促進xx保稅區向“一區多園”模式轉型發展。
十、深化企業管理制度改革
制定《xx海關企業分類管理操作規程》；在綜合評估企業守法狀況的基礎上，評選首批可享受全國通關便利措施的AA類、A類企業。
十
一、加快實施稅收征管模式改革
參照預歸類、預審價的制度模式，實施原產地預審核制度，從50家納稅大戶著手，將原產地預審核的業務作為一項優惠措施納入到關稅便利措施；建立減免稅重大項目前伸服務機制，對重大項目實行提前集中審批；繼續推進納稅人管理制度建設，以多元審價模式為載體，進一步發揮好納稅人管理制度的服務促進效能。
十
二、推進保稅監管改革
根據海關總署的統一部署完成關區“流程再造”改革；總結潮陽海關試點經驗，適時組織召開紙質手冊電子化經驗交流會，分批推廣紙質手冊電子化；支持促進關區保稅物流業發展，做好已批準設立的保稅倉庫的跟蹤服務工作，對符合監管條件的保稅倉庫加快審批；在條件成熟的情況下推動關區出口監管倉庫建設。
十
三、推進“大通關”和電子口岸建設
進一步理順“一站式”辦公現場的管理機制，完善業務辦理流程，簡化業務環節；積極穩妥地增加和調整業務受理范圍，把海關“一站式服務”打造成參與改善地方投資環境的品牌；加快粵東電子口岸物流平臺第
一、二期工程的建設，探索與國稅局等有關部門簽訂MOU的方式，選取合適項目開展合作，進一步擴大通關信息服務系統應用范圍；密切關注潮汕機場的建設，加強政策指導和協調服務，做好海關機構設置、辦公監管設施、申請口岸開放等籌備工作；支持揭陽市申請一類口岸和潮州港、潮陽港新增碼頭對外開放工作。
十
四、支持泛珠、海西區域經濟發展
加強與粵港澳海關和福廈海關的合作，努力解決本地貨物“體外循環”問題；在總結去年開展“海西”專題調研經驗的基礎上，繼續組織開展xx海關參與和支持泛珠三角區域海關合作課題研究，根據區域發展總體戰略要求，分析研究海關支持和參與合作的著力點，向地方黨政提出參與泛珠區域合作的建設性意見，研究出臺切合實際的海關支持措施；繼續跟進粵東地區融入海峽西岸經濟圈的進展情況，推動與“海西”區域通關合作。
十
五、繼續走開放互動之路
不斷增進與粵東五市黨政及有關部門的溝通和聯系；加強與新聞媒體的聯系溝通，不定期通報海關的最新政策法規和重要舉措，宣傳我關改革與建設的亮點和做法；開展梅州海關與河源海關結對共建活動；開展汕尾海關與惠東海關結對共建活動；開展饒平海關與東山海關的結對共建活動。
十
六、深入學習貫徹十七大
深刻領會十七大精神實質，學以致用、用以促學，與工作實際緊密結合，把全關廣大黨員干部群眾的思想進一步統一到強關戰略上來；推出我關強關戰略三年規劃；舉辦一期以思想大解放為主題的處級領導干部專題培訓班。
十
七、繼續做好干部人事工作
研究建立體現科學發展觀、正確的政績觀，具有海關行業特色的領導班子和領導干部綜合考核評價體系；繼續探討和完善基層和機關建設考評辦法；根據業務改革和發展狀況，按照“精簡、效能、統一”的原則，科學調整機構設置，明確職責權限。
十
八、加強思想政治工作與文化建設
通過開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”專題學習討論活動，著力查找當前制約全關工作發展的主要問題，以思想的大解放推動全關的大發展；圍繞弘揚“忠誠公正，興關強國”海關精神的主線，開展“海關精神在我心中”征文活動；繼續加大推舉、培養、表彰、宣傳典型的力度；以開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機，大力加強文明窗口建設，以爭創全國精神文明建設先進單位為目標，力爭所有基層關（辦）均獲得文明稱號；研究制定《xx海關黨群對話制度（試行）》，以“創新活動形式，注重實際效果”為原則，使黨群對話活動制度化；充分發揮文體協會的作用；積極參加社會公益活動，進一步擴大海關影響，當好和諧社會的積極實踐者和排頭兵。
十
九、全面推進學習型、研究型海關建設
及時總結和廣泛宣傳緝私、統計系統崗位練兵的經驗做法，穩步推進其他線條的崗位練兵活動，精心組織、認真準備參加總署達標考核和競賽活動，爭取在總署“十佳百優”評比中再創佳績；大興理論研究之風，深入研究當前我關改革和建設中出現的新情況新問題，進一步形成推動強關建設的濃厚氛圍；辦好《xx海關政策研究》、《汕關論壇》等載體；繼續落實教育培訓基本關策，發揮職能部門和基層單位兩個層級的積極性，創新培訓理念和模式，舉辦各類崗位培訓、技能競賽和二次培訓等活動；繼續擦亮品牌，完善“xx海關網絡培訓系統”，提高網絡和硬件的保障水平；加大網絡培訓工作的宣傳總結和跟蹤考評力度，進一步提高我關網絡培訓在系統內外的知名度。
二
十、深入扎實有效地推進反腐倡廉建設
自覺落實黨風廉政建設責任制，既要以身作則，帶頭廉潔自律，帶頭樹正氣，又要按照“誰主管、誰負責”的要求，切實承擔分管范圍、分管業務線條的廉政工作責任；根據廉政風險的變化，及時調整改進廉政教育的方式方法，豐富廉政文化建設的多樣性；進一步加強行風建設，引導關員端正執法理念，樹立執法者與管理相對人地位平等的觀念，依法維護相對人的合法權益，鞏固和發展我關良好的社會形象；整合廉政監督、執法監督、督審監督力量，統籌監督項目，形成監督合力；認真核實信訪舉報，嚴肅查處違紀違法案件。
二十
一、提升督察內審工作水平
組織召開關區長效內控機制工作會議，總結、推廣對澄海海關長效內控機制評價工作經驗，完善評價標準和方法，增加2個隸屬海關長效內控機制推廣單位，選擇1個單位開展評價試點；組織開展“督察審計長效內控機制”課題征文活動，不斷推動長效機制品牌建設；探索在開展常規和專項督察審計中完善風險控制為導向的督審工作模式；加強對專項資金、大額資金的審核力度，開展能耗管理審計。
二十
二、做好政務管理和服務工作
完善決策輔助工作機制，推行關級課題研究制度，圍繞黨組關注重點問題開展調查研究，探索建立研究成果轉化途徑；以提高執行力為目標，加強對業務改革等重要工作的協調和督辦；加強職能部門之間、基層與職能之間的和諧溝通，理順結合部的關系，既樹立職能的管理權威和剛性，又真正服務基層、減輕基層負擔；建設直屬海關和各基層單位網上服務大廳，搭建統一關務公開服務平臺；以報道我關實施強關戰略的措施和效果為主線，加大信息宣傳工作力度；做好迎接總署檔案綜合管理復查評估工作。
二十
三、積極推進業務科技一體化建設
移植和借鑒兄弟海關應用系統，為關區業務改革和內部管理提供有力的技術支持和保障；推進基礎資源、項目資源、通訊資源整合，降低行政成本；做好關區網絡的升級、擴容和改造以及外網接入平臺的整合工作。
二十
四、繼續推進“節約型海關”建設
堅持依法理財、綜合理財，科學合理地安排各項經費預算，強化預算剛性約束；樹立過緊日子的思想，認真落實開源節流、增收節支的各項措施，加強基建、差旅費管理，嚴格實行車輛管理經費包干制度；規范公務接待工作；從嚴控制各種名目的節慶及評比表彰活動；及時修訂完善本關政府采購制度，節約行政成本；走公開透明之路，做好罰沒財物處置工作。
