行政事業(yè)國資處置暫行辦法范文

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第一條為規(guī)范縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號），同時，參照省財政廳《省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資[]392號）和市財政局《市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資字[]193號），特制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。

（一）無償轉(zhuǎn)讓。是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為，包括：

1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級或同級之間調(diào)撥；

2、跨部門、跨地區(qū)和跨級次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；

5、對外捐贈；

6、經(jīng)國家或縣直有關(guān)部門因特殊事由批準的資產(chǎn)調(diào)撥；

（二）出售。是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）置換。是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報損。是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報廢。是指經(jīng)有關(guān)部門科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷。是指對按現(xiàn)行財務與會計制度規(guī)定確定的貨幣資產(chǎn)損失、壞帳損失，以及對外投資或擔保（抵押）損失等的核銷。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

(一)閑置資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《擔保法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定。

第六條行政事業(yè)單位出售經(jīng)營性門面房，須報經(jīng)縣政府批準后，對外公開招標出售。縣財政局按以下權(quán)限審批國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）單筆或分類在0.5萬元以上（含0.5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

（二）單位原值或批量原值在0.5萬元以上（含0.5萬元）資產(chǎn)的處置；

（三）縣財政局認為應報縣政府審批的重大資產(chǎn)處置，由縣財政局審核后報縣政府審批。

第七條縣直行政事業(yè)主管部門按以下權(quán)限審批所屬行政事業(yè)單位（含部門本級）國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）單筆或分類在0.5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；

（二）單位原值或批量原值在0.5萬元以下資產(chǎn)的處置審批。

第八條縣財政局或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目、進行賬務處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和安排資產(chǎn)配置預算的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現(xiàn)行預算、財務會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)時，應當履行內(nèi)部申報程序。由單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關(guān)材料，并按規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)。

未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進行賬務處理。

第十條行政事業(yè)單位處置應報縣財政部門審批的國有資產(chǎn)，按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（見附表），并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送縣財政局審批。

（三）審批。縣財政局對主管部門轉(zhuǎn)報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復或報縣政府審批。

（四）評估。行政事業(yè)單位根據(jù)縣財政局的批復，對屬于《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進行資產(chǎn)評估的，應委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對申報處置的國有資產(chǎn)進行評估，評估報告報縣財政局備案。對經(jīng)縣政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，評估報告報縣財政局核準。

（五）處置。行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行處置，所取得的收入，應及時上繳國庫或非稅收入專戶。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應及時調(diào)整賬務，做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限以內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應在年底前將批復文件集中報縣財政局備案。

第十一條行政事業(yè)單位在提交處置申請時，除提供資產(chǎn)處置申請文件、《縣縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》、資產(chǎn)價值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應提供以下相關(guān)資料：

（一）無償轉(zhuǎn)讓

1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；

4、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換

1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

2、申報資產(chǎn)置換時須提供對方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；

3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

4、其他相關(guān)資料。

（三）報損、報廢

1、關(guān)于報損、報廢資產(chǎn)情況的專題說明；

2、報損、報廢資產(chǎn)價值清單；

3、按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、房屋拆遷補償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應提供對責任者的處理文件；失竊或火災造成的資產(chǎn)損失，應提供公安等相關(guān)部門的證明材料，涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關(guān)資料。

（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1、關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成的情況說明;

2、股權(quán)(或債權(quán))投資或擔保(抵押)憑證;

3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；

4、其他相關(guān)資料。

（五）對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十二條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十三條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格，不得低于核準或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當處置價格低于核準或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時，應當暫停處置，在報縣財政局批準后方可處置。

第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入、報損報廢殘值變價收入等。

行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)取得收入后30個工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按如下規(guī)定上繳：經(jīng)營性門面房出售收入繳入國庫，其他資產(chǎn)處置收入繳入非稅收入專戶。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入，納入財政綜合預算管理。

第十五條縣財政局對主管部門和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督。主管部門應建立對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀行為，防止國有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應加強對國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。

第十六條主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定批準權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審核；

（三）串通作弊，暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（四）未按規(guī)定及時上繳國有資產(chǎn)處置收入；

（五）應進行資產(chǎn)評估而未進行資產(chǎn)評估；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第十七條主管部門、行政事業(yè)單位及個人違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予處理。

第十八條主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體的管理細則，并報縣財政局備案。

第十九條社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，由縣財政局按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。

第二十條本辦法自之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。