城鄉(xiāng)居民社保試點(diǎn)實(shí)施辦法范文

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第一章總則

第一條為保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政〔〕131號(hào)）、《省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政〔〕77號(hào)）和省政府關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并實(shí)施的精神，結(jié)我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則；堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿參保相結(jié)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保，對(duì)參保對(duì)象實(shí)施屬地管理。

第三條縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)。縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)保中心”）是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核發(fā)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作。

建立村（居、社區(qū)）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)辦員制度，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織參保等工作。縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成實(shí)績(jī)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，由縣財(cái)政對(duì)村（居、社區(qū)）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)辦員給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四條縣財(cái)政部門(mén)確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，并保管好資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；縣公安部門(mén)應(yīng)配研究城鄉(xiāng)戶籍人口流動(dòng)、變化、年齡等相關(guān)情況，及時(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)重度殘疾人的認(rèn)定和提供殘疾人相關(guān)信息；縣人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的人員認(rèn)定，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)信息；縣民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)協(xié)同掌握相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配做好政策銜接工作；縣宣傳部門(mén)要制定并開(kāi)展政策宣傳工作；縣編制部門(mén)要根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，確定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制；縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集和審計(jì)監(jiān)督等工作。

第二章參保范圍

第五條年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三章基金籌集和管理

第六條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13個(gè)檔次，由參保人在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)選擇一個(gè)檔次作為繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)參保繳費(fèi)人員給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

選擇繳費(fèi)檔次100元，每人每年補(bǔ)貼30元；

選擇繳費(fèi)檔次200元，每人每年補(bǔ)貼35元；

選擇繳費(fèi)檔次300元，每人每年補(bǔ)貼40元；

選擇繳費(fèi)檔次400元，每人每年補(bǔ)貼45元；

選擇繳費(fèi)檔次500元至1000元，每人每年補(bǔ)貼50元；

選擇繳費(fèi)檔次1200元以上的，每人每年補(bǔ)貼70元；

對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，縣財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其同時(shí)享受30元政府補(bǔ)貼。

實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)居民夫婦參保繳費(fèi)的，除享受所選檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼外，縣財(cái)政還對(duì)每人每年增加30元的政府補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和雙女父母（獨(dú)生子女父母須領(lǐng)取光榮證、雙女父母須落實(shí)絕育措施）參保繳費(fèi)的，在其享受計(jì)劃生育政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)每人每年再增加30元的政府補(bǔ)貼。

繳費(fèi)補(bǔ)貼不抵扣個(gè)人繳費(fèi)，增加補(bǔ)貼部分由縣財(cái)政承擔(dān)，政府補(bǔ)貼部分計(jì)入個(gè)人賬戶。

（三）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

第七條縣農(nóng)保中心為每個(gè)參保人建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)及利息、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及利息，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年按中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

第八條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入專戶管理。縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基金管理，實(shí)行收支兩條線、單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。縣財(cái)政、監(jiān)察、人社、審計(jì)、人民銀行等部門(mén)應(yīng)建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照各自的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用。養(yǎng)老金由縣財(cái)政部門(mén)依據(jù)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)編制的養(yǎng)老金用款計(jì)劃，安排資金，確保按時(shí)足額發(fā)放。

第九條縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制訂完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。縣農(nóng)保中心應(yīng)在每年底督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）勞動(dòng)保障事務(wù)所（局），對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第四章領(lǐng)取養(yǎng)老金條件和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十條參保人員符下列條件的，可以從次月起享受養(yǎng)老金待遇：

（一）年滿60周歲；

（二）按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的；

（三）未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國(guó)家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

第十一條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元（其中：中央財(cái)政承擔(dān)55元，縣財(cái)政承擔(dān)5元）。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，繳費(fèi)每超過(guò)一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過(guò)10%，加發(fā)部分由縣財(cái)政承擔(dān)。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部積累額除以139，從個(gè)人賬戶中支付。

建立待遇調(diào)整機(jī)制。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)予以調(diào)整，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政支付部分由中央確定，縣財(cái)政支付部分由縣政府確定。

第十二條本辦法實(shí)施時(shí)，年滿60周歲以上城鄉(xiāng)居民，未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國(guó)家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符參保條件的農(nóng)村籍子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

第十三條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，參保人在繳費(fèi)期間死亡或在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼的本息外，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第五章社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系銜接

第十四條制度銜接

（一）與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱“老農(nóng)保”）銜接

對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參加老農(nóng)保的暫未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，現(xiàn)又符參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將原老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)年限，折算年限最長(zhǎng)不超過(guò)15年（原個(gè)人繳費(fèi)部分政府不再補(bǔ)貼），同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，享受養(yǎng)老金待遇。

對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，60周歲以上且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的人員，在原領(lǐng)取養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,加發(fā)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接

村（居、社區(qū)）干部符參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，任職期間按照村（居、社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。

（三）與其它制度的銜接

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策后實(shí)施。

第十五條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，跨省（市）、縣流動(dòng)的，遷入地未開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人賬戶暫時(shí)封存，待遷入地開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，再辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，轉(zhuǎn)出者只轉(zhuǎn)出本人個(gè)人賬戶部分；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入的，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)享受養(yǎng)老金待遇。

第六章法律責(zé)任

第十六條各級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員違反本辦法規(guī)定造成資金損失，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十七條偽造證件或者利用其他手段虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)追回；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。