城鄉(xiāng)居民社保試點實施辦法范文

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第一章總則

第一條為保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，完善社會保障體系，促進社會和諧，根據《省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（政〔〕131號）、《省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（政〔〕77號）和省政府關于新型農村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度并實施的精神，結我縣實際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則；堅持養(yǎng)老保險待遇水平與我縣經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；堅持個人（家庭）繳費和政府補貼相結，權利與義務相對應；堅持政府主導和居民自愿參保相結，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保，對參保對象實施屬地管理。

第三條縣人力資源和社會保障部門是實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的主管部門。縣農村社會養(yǎng)老保險基金管理中心（以下簡稱“縣農保中心”）是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的具體經辦機構，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的管理及養(yǎng)老保險待遇核發(fā)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會負責本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的宣傳發(fā)動和組織實施工作。

建立村（居、社區(qū)）社會養(yǎng)老保險協(xié)辦員制度，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動和組織參保等工作。縣人力資源和社會保障部門、縣財政部門根據年度工作目標任務完成實績，采取以獎代補的辦法，由縣財政對村（居、社區(qū)）社會養(yǎng)老保險協(xié)辦員給予必要的經費補助。

第四條縣財政部門確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政府補貼資金及時足額到位，并保管好資金，落實工作經費；縣公安部門應配研究城鄉(xiāng)戶籍人口流動、變化、年齡等相關情況，及時提供相關基礎數據；縣殘聯(lián)負責對重度殘疾人的認定和提供殘疾人相關信息；縣人口計生部門負責對實行計劃生育家庭獎勵扶助政策的人員認定，及時準確提供相關信息；縣民政、農業(yè)、國土資源等部門應協(xié)同掌握相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配做好政策銜接工作；縣宣傳部門要制定并開展政策宣傳工作；縣編制部門要根據城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務，確定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級經辦機構的人員編制；縣發(fā)改、統(tǒng)計、審計等相關部門，按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃、數據采集和審計監(jiān)督等工作。

第二章參保范圍

第五條年滿16周歲（不含在校學生）、不符職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

第三章基金籌集和管理

第六條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準暫定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13個檔次，由參保人在一個繳費年度內選擇一個檔次作為繳費標準，多繳多得。今后隨著經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入增長，適時調整繳費檔次和標準。

（二）政府補貼。政府對符待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；對參保繳費人員給予財政補貼，補貼標準如下：

選擇繳費檔次100元，每人每年補貼30元；

選擇繳費檔次200元，每人每年補貼35元；

選擇繳費檔次300元，每人每年補貼40元；

選擇繳費檔次400元，每人每年補貼45元；

選擇繳費檔次500元至1000元，每人每年補貼50元；

選擇繳費檔次1200元以上的，每人每年補貼70元；

對城鄉(xiāng)重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，縣財政按最低繳費標準100元為其代繳養(yǎng)老保險費，其同時享受30元政府補貼。

實行計劃生育的城鄉(xiāng)居民夫婦參保繳費的，除享受所選檔次繳費補貼外，縣財政還對每人每年增加30元的政府補貼。城鄉(xiāng)獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領取光榮證、雙女父母須落實絕育措施）參保繳費的，在其享受計劃生育政府補貼基礎上，縣財政對每人每年再增加30元的政府補貼。

繳費補貼不抵扣個人繳費，增加補貼部分由縣財政承擔，政府補貼部分計入個人賬戶。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

第七條縣農保中心為每個參保人建立社會養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費及利息、政府對參保人的繳費補貼及利息，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年按中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第八條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入專戶管理。縣財政部門應加強基金管理，實行收支兩條線、單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現保值增值、定期結息。縣財政、監(jiān)察、人社、審計、人民銀行等部門應建立健全基金風險防范機制，按照各自的職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用。養(yǎng)老金由縣財政部門依據縣人力資源和社會保障部門編制的養(yǎng)老金用款計劃，安排資金，確保按時足額發(fā)放。

第九條縣人力資源和社會保障部門應切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制訂完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。縣農保中心應在每年底督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）勞動保障事務所（局），對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第四章領取養(yǎng)老金條件和養(yǎng)老保險待遇

第十條參保人員符下列條件的，可以從次月起享受養(yǎng)老金待遇：

（一）年滿60周歲；

（二）按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險金的；

（三）未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險待遇的。

第十一條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元（其中：中央財政承擔55元，縣財政承擔5元）。對累計繳費年限滿15年以上的，繳費每超過一年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)部分由縣財政承擔。

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部積累額除以139，從個人賬戶中支付。

建立待遇調整機制。基礎養(yǎng)老金標準將隨著經濟社會發(fā)展水平適時予以調整，具體調整標準，中央財政支付部分由中央確定，縣財政支付部分由縣政府確定。

第十二條本辦法實施時，年滿60周歲以上城鄉(xiāng)居民，未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符參保條件的農村籍子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，應當按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。

第十三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參保人在繳費期間死亡或在領取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼的本息外，由其法定繼承人或指定受益人一次性領取，同時終止養(yǎng)老保險關系，政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第五章社會保險關系銜接

第十四條制度銜接

（一）與原農村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱“老農保”）銜接

對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，參加老農保的暫未領取養(yǎng)老金人員，現又符參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，將原老農保個人賬戶積累總額全部轉入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按最低繳費標準折算繳費年限，折算年限最長不超過15年（原個人繳費部分政府不再補貼），同時應按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定和繳費標準繼續(xù)繳費，達到領取條件時，享受養(yǎng)老金待遇。

對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，60周歲以上且已領取老農保養(yǎng)老金的人員，在原領取養(yǎng)老金的基礎上,加發(fā)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。

（二）與村干部養(yǎng)老保險制度銜接

村（居、社區(qū)）干部符參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險條件的，任職期間按照村（居、社區(qū)）干部養(yǎng)老保險標準繳費，離職后按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定繼續(xù)繳費，達到領取條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇。

（三）與其它制度的銜接

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關部門出臺政策后實施。

第十五條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員，跨省（市）、縣流動的，遷入地未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，個人賬戶暫時封存，待遷入地開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，再辦理轉出手續(xù)，轉出者只轉出本人個人賬戶部分；社會保險關系轉入的，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費，達到領取條件時享受養(yǎng)老金待遇。

第六章法律責任

第十六條各級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦人員違反本辦法規(guī)定造成資金損失，情節(jié)嚴重的，對其主管人員和直接責任人員給予相應的黨紀政紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

第十七條偽造證件或者利用其他手段虛報、冒領養(yǎng)老金的，由縣人力資源和社會保障部門負責追回；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。