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第一條 本辦法所稱電子監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批行為進(jìn)行實(shí)時、全程和自動監(jiān)控,依據(jù)監(jiān)控結(jié)果作出績效評估,并對發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定的活動。
第二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)主要對行政審批的以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督:
(一)網(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、結(jié)果以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本情況;
(二)行政審批事項登錄市行政審批中心網(wǎng)站情況;
(三)行政審批事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等審批流程實(shí)施情況;
(四)行政審批收費(fèi)情況;
(五)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他審批行為。
第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展電子監(jiān)察工作時,主要采用以下方式:
(一)全程監(jiān)控,通過采集行政審批事項辦理的數(shù)據(jù)信息,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批行為進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)控;
(二)受理投訴,通過網(wǎng)上投訴、來信來訪、電話等多種形式受理人民群眾反映和舉報行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員工作效能、服務(wù)態(tài)度、違法行為等方面的問題;
(三)滿意度調(diào)查,在電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置滿意度調(diào)查表,在審批申請人中開展對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批行為滿意度進(jìn)行調(diào)查;
(四)監(jiān)督考評,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批行為開展定期或不定期的檢查與考評。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員承辦行政審批事項,沒有按照規(guī)定期限和流程辦理或辦結(jié)的,電子監(jiān)察系統(tǒng)處于預(yù)警糾錯狀態(tài),通過發(fā)出不同顏色警示信號督促其及時糾正并予以改進(jìn)。
對承諾辦理時限的行政審批事項,在辦理時限到期的當(dāng)天發(fā)出黃色預(yù)警提示信號,督促工作人員盡快辦理;對超出承諾辦理時限的審批行為發(fā)出紅色糾錯提示信號。行政審批事項在部門承諾期內(nèi)沒有辦結(jié),且無特殊原因的,視為該部門放棄審批權(quán)力,已經(jīng)默認(rèn)通過審批,該項目可以延續(xù)到下一環(huán)節(jié)進(jìn)行操作,由此造成的不良后果,由該部門承擔(dān)。
第五條 對受到紅色預(yù)警提示的部門和個人,由紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。其中,受到紅色預(yù)警提示一次的,由所在部門紀(jì)檢監(jiān)察組織督辦,對有關(guān)責(zé)任人誡勉談話;受到紅色預(yù)警提示兩次的,由市監(jiān)察局督辦,責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出書面檢查;受到紅色預(yù)警提示三次及以上的,對所在部門通報批評,同時,可以對直接責(zé)任者和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)給予取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、建議免職、責(zé)令辭職等處理。
第六條 市監(jiān)察局會同市行政審批服務(wù)中心,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批行為和行政效能等情況依據(jù)自??察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施并解釋。
第八條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。