居民社會養(yǎng)老保險工作辦法范文

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，按照市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系的全覆蓋，逐步解決城鄉(xiāng)所有居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[]18號）、《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（政發(fā)[]155號）和《省政府關(guān)于印發(fā)<省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（政發(fā)[]144號）的文件規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度合并實施，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）。

第三條具有本市戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居保。城鄉(xiāng)居民不得重復(fù)參加政府主辦的社會基本養(yǎng)老保險。

第四條城鄉(xiāng)居保制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，通過個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，養(yǎng)老待遇和個人繳費相掛鉤的方式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老待遇辦法。

第五條各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本實施辦法制定本地區(qū)具體實施細(xì)則，市區(qū)（不含區(qū)）按本辦法執(zhí)行。實施辦法和實施細(xì)則報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

城鄉(xiāng)居保的統(tǒng)籌地區(qū)原則上為各縣（市、區(qū)）人民政府、區(qū)管委會，實行分級管理。

第六條各級人民政府應(yīng)高度重視城鄉(xiāng)居保工作，在原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。到年底，全面推行城鄉(xiāng)居保制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。

第七條各級人力資源和社會保障部門是城鎮(zhèn)居民社會基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，其主要任務(wù)是會同財政等相關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定，統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要做好政府補貼資金的籌集、撥付工作，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，確保專款專用；民政、殘聯(lián)、人口和計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)；統(tǒng)計部門要按照城鄉(xiāng)居民規(guī)定的口徑提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)；宣傳部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。

第八條各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)充分履行職責(zé)，確保城鄉(xiāng)居保工作的順利開展。市社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居保的統(tǒng)計分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督與指導(dǎo)等工作，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老保險費籌集、養(yǎng)老金支付、個人賬戶管理等項工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居保的組織宣傳和擴面征繳工作。具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障事務(wù)所承擔(dān)。

第九條各級人民政府要加強城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦能力建設(shè)，明確經(jīng)辦機構(gòu)，充實經(jīng)辦人員，保障工作經(jīng)費。開展城鄉(xiāng)居保所需工作經(jīng)費，由各統(tǒng)籌地區(qū)納入同級財政預(yù)算，不得在城鄉(xiāng)居保險基金中列支。

第二章養(yǎng)老保險費的籌集

第十條城鄉(xiāng)居保的參保繳費由參保人員到經(jīng)辦機構(gòu)或經(jīng)辦機構(gòu)指定的金融機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)并以貨幣形式按年繳納。

第十一條城鄉(xiāng)居保個人每年繳納養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次或按制度規(guī)定探索行之有效的其它繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后根據(jù)省政府調(diào)整政策，我市將適時調(diào)整繳費檔次。

第十二條各縣（市）人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費和繳費年限較長的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）人民政府確定。區(qū)、區(qū)政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會、管委會補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元，由市、區(qū)財政各承擔(dān)一半。

第十三條對本市被列入最低生活保障對象、重度殘疾人等繳費困難群體，各縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

第十四條鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

第三章個人賬戶管理

第十五條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，同時核發(fā)繳費證，為參保人員建立養(yǎng)老保險檔案。

第十六條參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶包括：

（一）參保人員個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息；

（二）地方人民政府對參保人員的繳費補貼及其他來源的繳費資助；

（三）其他收入及利息。

第十七條參保人員個人帳戶的儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保人員個人賬戶中的儲存額及時結(jié)息。

第十八條參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的個人繳費賬戶儲存額和繳費年限累計計算。

第十九條參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，只轉(zhuǎn)個人賬戶中個人繳納部分的本息。

第二十條參保人員有權(quán)向經(jīng)辦機構(gòu)查詢其養(yǎng)老保險有關(guān)情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四章養(yǎng)老保險待遇

第二十一條參保人員同時具備年滿60周歲、足額繳費的條件，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門審核后，次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。未繳費而直接領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金的人員，其符合參加各項社會保險條件的子女應(yīng)按規(guī)定參保繳費。

第二十二條本辦法實施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

第二十三條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金:市城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地原新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由縣（市、區(qū)）人民政府支出。今后根據(jù)省政府調(diào)整政策，我市將適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶累計儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第二十四條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員每年應(yīng)參加資格認(rèn)證。領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個月內(nèi)到指定的經(jīng)辦機構(gòu)注銷領(lǐng)取養(yǎng)老相關(guān)待遇的關(guān)系。

第五章制度銜接

第二十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家、省制定的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險仍按《市政府關(guān)于印發(fā)〈市市區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（府發(fā)[]114號）文件執(zhí)行。本辦法實施時，市區(qū)（不含區(qū)）已年滿60周歲，并按照上述文件規(guī)定參保但未達(dá)到享受養(yǎng)老金待遇條件的人員，可按本辦法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，直至享受到被征地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇時為止。

第二十七條本辦法實施時，按照就高不就低的原則，《市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼辦法》（府發(fā)[]195號）及其貫徹細(xì)則和修改后擴大到60周歲已領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員，仍按原標(biāo)準(zhǔn)、原范圍和原人員享受養(yǎng)老補貼，不重復(fù)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二十八條本辦法實施后，《市政府關(guān)于印發(fā)《市貫徹<省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的實施意見》的通知》（府發(fā)[]91號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（府辦發(fā)〔〕138號）、《市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼辦法》（府發(fā)[]195號）規(guī)定的各項政策與本辦法歸并，如不一致的統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。

第六章基金監(jiān)督管理

第二十九條各地要建立健全城鄉(xiāng)居保基金財務(wù)會計制度。根據(jù)《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施辦法》（財規(guī)〔〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居保（原新農(nóng)保）基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居保基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息；未單獨開設(shè)城鄉(xiāng)居保基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。

第三十條城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險基金的籌集、支付、增值管理，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計、財政和人力資源社會保障等行政部門的檢查監(jiān)督。

第三十一條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居保基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部控制等制度。每年編制社會保險基金收支的預(yù)決算，按要求編制和報送社會保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。

第三十二條各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)，積極開展有利于城鄉(xiāng)居保工作的規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，制訂科學(xué)、合理的操作流程，努力實現(xiàn)規(guī)范化管理。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。各級財政應(yīng)當(dāng)安排資金用于城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。

第三十三條城鄉(xiāng)居保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得挪作他用。

第七章法律責(zé)任

第三十四條經(jīng)辦機構(gòu)或者行政機關(guān)及其工作人員，違反本辦法第二十九條、三十三條的，由人力資源和社會保障部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條任何人以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，由人力資源社會保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老待遇。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。