促進畜牧業轉型升級意見范文

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一、明確總體要求。以加快構建現代畜牧業產業體系為目標，按照“布局區域化、養殖生態化、經營產業化、農民組織化、服務社會化”要求，轉變畜牧業發展方式，用現代裝備武裝畜牧業、現代科技引領畜牧業、現代經營方式推進畜牧業、現代信息技術服務畜牧業，大力提升畜牧業規模、質量、效益、生態、安全水平，不斷提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力，促進畜牧業可持續發展。力爭到2015年，全市生豬等主要畜產品基本自給，科技創新能力和重大動物疫病防控能力顯著增強，畜禽產品質量安全水平和產業化經營水平明顯提升。

二、加快發展標準化規模養殖。對新建標準化畜禽規模養殖場（小區），優先安排國家、省項目申報。對年生豬出欄5萬頭以上，其中規模養殖比重達80%以上的鄉鎮；對新引進建設標準化大型畜禽養殖場（年出欄生豬1萬頭以上、出欄肉禽10萬只以上、欄存蛋雞5萬只以上、欄存奶牛100頭以上）的鄉鎮，市財政在現代高效農業項目經費中安排專項資金，主要用于獎勵項目建設指導和技術服務。

三、加快科技創新。大力實施畜牧業新品種、新技術、新模式“三新工程”，加大畜牧業品種創新科研攻關力度，完善高郵鴨、鵝育種中心建設，建設一批畜禽原種場和擴繁場。對培育或引進畜禽新品種和新配套系的，市財政安排專項資金予以獎勵。繼續推廣種草養鵝技術，對新擴連片種草養鵝面積500畝以上的規模養殖場（小區），每畝牧草良種補貼20元。大力推廣發酵床養豬（禽）技術模式，對新建發酵床養豬項目各地要在省高效農業項目優先安排；對新推廣發酵床養豬（禽）面積1萬平方米以上，市財政按每平方米10元獎勵用于技術服務。

四、推進產業化經營。大力發展畜產品精深加工，支持畜產品加工龍頭企業發展屠宰、加工、分級、貯運和連鎖銷售，培育一批規模大、技術水平高、帶動力強的優勢企業和名牌產品。要以提高企業聯合和產業化水平為目標，引導鼓勵專業合作組織、畜牧企業發展自繁、自養、自宰、自銷，加快產業前伸后延，培育一批有標準化養殖基地、有屠宰加工廠、有產品銷售網絡、有自有品牌、有一定市場影響力的產業化經營示范企業，增加企業效益，提高市場競爭力。

五、落實扶持政策。認真貫徹落實國家和省扶持畜牧業發展的各項政策，實施好國家奶牛、生豬良種補貼、能繁母豬補貼、農業產業化經營的各項優惠政策和畜牧機械等農機具補貼政策。認真實施國家畜禽標準化養殖和菜籃子以獎代補項目。建立穩定的重大動物疫病防控經費投入保障機制，將強制免疫疫苗經費、監測經費、應急儲備經費、動物防疫基礎設施建設經費、防控工作經費等按規定比例列入市、縣兩級財政預算。落實村級動物防疫員勞務注射費，確保及時足額撥付到位。認真組織實施奶牛、生豬、母豬、肉雞、鵝等政策性保險，進一步擴大保險覆蓋率。

六、落實用地政策。把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，切實保障畜禽標準化生態化規模養殖用地。認真貫徹落實《國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔〕155號）精神，規模化養殖中生產設施用地和附屬設施用地，按農用地管理，興建農業設施占用農用地的不需辦理農用地轉用審批手續，附屬設施占用耕地的，由經營者按照“占一補一“的要求，補足數量和質量相當的耕地。規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模，原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過15畝。各地國土和農業部門要加強溝通，密切合作，完善畜禽規模養殖企業用地申報、審批程序，及時辦理養殖用地手續，認真化解用地過程中出現的矛盾和問題。

七、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實將畜牧業轉型升級工作作為加強“菜籃子”建設、實施農業現代化工程、促進農業增效農民增收的一項重要任務，加強組織領導，制定扶持政策，分解工作任務，落實推進措施，強化督促檢查，確保取得實效。各有關部門要密切配合，形成工作合力，共同做好畜牧業轉型升級工作。農業部門要認真履行職責，深入調查研究，切實改進服務，加強統籌協調；科技部門要積極推進畜牧科技創新，為畜牧業轉型升級提供科技支撐；發展改革、財政部門要強化政策扶持，加大項目建設投入力度；國土部門要切實保障規模化畜禽養殖用地需求；工商、質監、商務部門要加強畜禽產品市場準入和質量安全監管；統計、物價等部門要加強畜禽生產、銷售和價格的統計監測。

八、強化督查考核。將加快現代畜牧業發展目標任務列入政府目標管理體系，明確考核指標和方法，建立目標考核責任制，實行行政效能監察，嚴格考核和獎懲，確保現代畜牧業發展各項任務目標的如期實現。建立健全對畜牧業重點項目的跟蹤反饋機制，定期或不定期組織專項檢查，適時對項目實施情況進行考評。項目完成情況納入年終考核內容。對做出突出成績的，予以表彰獎勵；對工作失職的，特別是出現重大動物疫情和畜產品質量安全事故造成重大影響的，實行“一票否決”。市級獎勵政策落實，由各地農業和財政部門在每年底前上報項目完成情況，經市農業和財政部門驗收合格后予以獎勵。

各地要按照本意見精神，結合本地實際，制定本地畜牧業轉型升級扶持獎勵政策，切實抓好組織落實，全力推進現代畜牧業發展。