建筑消防安全管理辦法范文

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第一條 為加強我市高層、地下建筑的消防安全管理，預防和減少火災，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內高層、地下建筑消防安全管理適用本規定。本市行政區域內符合城鄉規劃要求，依法取得城市規劃建設合法手續建設的高層、地下建筑應依法向消防部門申報消防審核備案和驗收。

第三條 高層、地下建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的工作方針，立足自防自救的原則，實行嚴格和科學的管理。

第四條 各級公安機關依法對全市行政區域內高層、地下建筑的消防工作實施監督管理，各級公安機關消防機構，公安派出所負責具體實施。

第五條 城鄉規劃、建設、房產、工商等行政主管部門應當在各自職責范圍內依法做好高層、地下建筑的消防工作，市、縣公安機關應與上述政府職能部門建立工作協調機制。城鄉規劃行政主管部門對不符合城鎮消防專項規劃的建設項目，不予辦理規劃手續。城鄉建設行政主管部門對消防設計依法應當經公安機關消防機構審核的高層、地下建筑工程而未經審核或審核不合格的，不予施工許可；對工程竣工依法應當經公安機關消防機構驗收的高層、地下建筑工程未經消防驗收或驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案。房產行政主管部門應當將物業服務企業的消防安全防范服務質量作為對物業管理活動進行監督管理的重要內容；指導高層、地下建筑業主使用專項維修資金對物業管理區域內的共用消防設施進行維修、更新和有效管理，確保完好有效。工商行政主管部門對高層、地下建筑內未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全條件的公共娛樂場所，不予辦理工商登記注冊手續。

第六條 高層、地下建筑的建設單位依法應當對下列消防工作負責，對其行為依法承擔相應法律責任：

（一）新建、擴建、改建高層、地下建筑（含裝修工程）工程，其建設單位依法應當報公安機關消防機構消防設計審核和備案，未經審核或審核、備案抽查不合格；

（二）依法應當經公安機關消防機構消防驗收，未經驗收或者驗收不合格而交付使用的；

（三）依法應當經公安機關消防機構竣工驗收備案，未經備案或備案抽查不合格而交付使用的。

第七條 高層、地下建筑工程的設計、施工、監理單位應依法履行法定職責，分別對高層、地下建筑工程消防安全負責并承擔相應法律責任。

第八條 高層、地下建筑施工現場防火應統一管理。實行工程總承包的項目，應由總承包單位負責施工現場的防火；未實行工程總承包的項目，應由建設單位負責施工現場的防火。施工現場的其他單位應承擔合同約定的防火責任和義務，工程監理單位應負責對施工現場防火實施全程監理。施工現場的防火責任單位應制訂施工現場的消防安全管理辦法，落實相關消防安全生產責任制度。施工過程中，施工現場安全管理人員應對施工現場的消防安全管理工作和消防安全狀況進行檢查。建設單位或者個人對高層、地下建筑進行局部改建、擴建或者裝修時，應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任；沒有明確的、消防安全由雙方共同負責。

第九條 高層、地下建筑業主是高層、地下建筑消防安全的責任人，履行下列消防安全義務：

（一）制定和遵守公共消防安全管理規約；

（二）及時落實火災隱患整改措施，承擔整改所需資金；

（三）委托擔負物業管理服務的企業或另行約定的機構組織擔任高層、地下建筑管理人，對物業管理區域內的公共消防安全實施統一管理；

（四）不得設置危害高層、地下建筑公共消防安全的生產、生活、經營性場所或者庫房；

（五）法律、法規規定的其他消防安全責任。

依法投入使用的高層、地下建筑，其專有部分的消防安全由業主負責，共有部分的消防安全由所有業主共同負責。

第十條 高層、地下建筑業主、使用人（承租人）在使用、管理范圍內履行消防安全義務，維護公共消防安全。高層、地下建筑業主與使用人（承租人）應對建筑消防安全責任應有明確約定，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車道、火災隱患的整改落實、消防安全管理機構組織、消防宣傳教育等事項作出約定，并實行統一管理。對存在火災隱患高層、地下建筑的業主、使用人（承租人）和高層、地下建筑管理人必須采取措施消除隱患。

第十一條 高層、地下建筑業主或者使用人（承租人）將住宅改建為賓館、餐飲等經營性場所或者庫房的必須符合法律法規和國家工程建設消防技術標準。

第十二條 高層、地下建筑投入使用后，任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設計。廣告牌、雨篷等外墻設施不得妨礙消防排煙和火災撲救。任何單位和個人應當確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設施通暢。消防車道、消防撲救場地應當設置明顯標志，不得擅自改變用途或者設置障礙物。

第十三條 高層、地下建筑業主委托給物業服務企業統一管理消防安全的，由物業服務企業依照國家法律法規和物業服務合同的約定承擔物業管理區域內的消防安全責任。物業服務企業履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時消除火災隱患；

（二）定期組織共用消防設施的維護保養，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育；

（四）制訂預防火災、滅火撲救和應急疏散的方案，并開展滅火撲救和應急疏散的演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）勸阻、制止業主或者使用人影響消防安全的行為，并及時報告轄區公安機關消防機構或者公安派出所；

（七）妥善保管高層、地下建筑消防檔案資料；

（八）法律法規規定的其他消防安全責任。

第十四條 沒有物業管理的高層、地下建筑，業主或者使用人（承租人）應當就共有部分的消防安全責任進行約定，落實消防安全責任。

第十五條 高層、地下建筑內的機關、團體、企業、事業等使用單位以及公眾聚集場所的經營者應當建立并落實消防安全培訓制度，明確機構和人員，保障教育培訓工作經費，按照下列辦法對所屬員工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；

（三）對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓。

第十六條 高層、地下建筑內的機關、團體、企業、事業等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業服務企業從業人員和公眾聚集場所從業人員等重點崗位人員應當定期參加消防安全培訓。

第十七條 高層、地下建筑消防安全宣傳教育培訓的主要內容應包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；

（五）其他應當教育培訓的內容。

第十八條 高層、地下建筑消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度。消防控制室自動消防系統操作人員必須經消防專業培訓合格后持證上崗。

第十九條 高層、地下建筑內的公眾聚集場所經營者應當在經營場所內開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等媒介宣傳消防安全知識。

第二十條 各類學校必須每學期舉辦一次高層、地下建筑消防安全專題教育，開設消防安全教育欄目。

第二十一條 高層、地下建筑管理人應當對其建筑消防設施每年至少委托具備消防設施檢測資質或資格的消防技術服務機構進行一次全面檢測并建立檢測檔案，對故障或者損壞的消防設施應當及時維修，檢測報告應當及時報轄區公安機關消防機構備案，需要暫時停用消防設施的，高層、地下建筑管理人應當采取有效補救措施確保消防安全；停用消防設施超過24小時的應當報告轄區公安機關消防機構。

第二十二條 對依法投入使用的高層、地下建筑，整改業主共有部分火災隱患或者維修共用消防設施的費用，在保修期內的由建設單位承擔。保修期滿后，業主與使用人（承租人）及高層、地下建筑管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從專項維修資金中列支；沒有約定且沒有收取專項維修資金的，按照業主各自專有部分占建筑總面積的比例收支。

第二十三條 發生危及高層、地下建筑消防安全的緊急情況，需要立即對共用部位消防設施設備進行維修、更新和改造的，應當立即進行。建筑業主、使用人（承租人）、物業服務企業就共用部位消防設施無約定，致使維修、更新、改造資金難以落實的，市、區（縣）房地產行政主管部門可以組織代修，維修費用從相關業主專項維修資金分戶帳中列支。涉及已售公有住房的，從公有住房專項維修資金中列支。

第二十四條 高層、地下建筑內用火安全管理應當符合下列要求：

（一）不得在具有火災、爆炸危險場所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂場所營業期間動火施工；

（三）不得在人員密集場所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放煙花爆竹（包括冷煙花）。

第二十五條 高層、地下建筑管理人應當對管理的高層、地下建筑逐棟制定并落實預防火災、滅火撲救和應急疏散的方案，其主要內容是：

（一）高層、地下建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程；

（三）共用消防設施的維護保養；

（四）防火巡查和火災隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動、通信聯絡、疏散引導、防火救護等人員分工；

（八）應急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災的程序和措施；

（十）通信聯絡、安全防護救護的程序和措施。

第二十六條 高層、地下建筑管理人應當每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內的人員，演練后及時修訂、完善方案。公安機關消防機構應當指導和監督預防火災、滅火撲救和應急疏散方案的制定和落實。

第二十七條 高層、地下建筑管理人應當開展防火巡查、檢查。高層、地下建筑內的機關、團體、企業、事業等單位應當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位或者人員密集場所應當堅持組織每日防火巡查。高層、地下建筑內的公眾聚集場所在營業期間應當至少每2小時開展一次防火巡查，營業結束時應當對營業現場進行檢查。高層、地下建筑內的醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園還應當加強夜間防火巡查；其他消防安全重點單位可以結合實際，組織夜間防火巡查。

第二十八條 設置于高層、地下建筑的賓館及公共娛樂場所、幼兒園、養老院等人員密集場所內應當配備手電筒、防煙面具等逃生器材。場所員工服務人員必須經消防安全培訓合格后方可上崗，應普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。倡導配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設施，在安全出口處安裝單向防火型報警疏散門鎖裝置。

第二十九條 公安機關消防機構對檢查發現的高層、地下建筑公共安全重大火災隱患應當立即通知有關單位或者個人整改，并函告有關行政主管部門、單位或者個人，及時向社會公告，提示公眾注意消防安全。

第三十條 對違反本辦法的行為，公安、規劃、建設、房地產、工商等行政主管部門依法在各自職責范圍內對相應責任單位和個人給予行政處罰或者采取行政強制措施。

第三十一條 高層、地下建筑的消防安全管理人發現高層、地下建筑業主、使用人（承租人）影響消防安全的行為，應及時提出警告并進行勸阻，對已形成的火災隱患應向業主提出具體的整改意見，落實整改措施，消除火災隱患。對業主、使用人（承租人）拒不整改火災隱患的，應向轄區公安機關消防機構或者公安派出所報告，由公安機關消防機構對其直接負責的主管人員和其他責任人員和單位依法作出處理。

第三十二條 本辦法所稱業主，是指高層、地下建筑的房屋產權所有人。本辦法所稱使用人（承租人），是指承包、承租或者受委托經營高層、地下建筑房屋的單位或者個人。本辦法所稱高層、地下建筑管理人，是指高層、地下建筑在竣工交付使用后，業主自成立或受業主委托對建筑消防安全實施統一管理機構組織。本辦法所稱高層、地下建筑指符合現行國家消防技術標準規范界定范圍的公共和居住建筑；

第三十三條 本辦法自年月日起實施。