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為深化人口計生綜合改革,探索統(tǒng)籌解決人口問題新機制,進一步健全人口計生目標(biāo)管理考核評估體系,全面推進村(居)人口計生科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提質(zhì)提速。根據(jù)我區(qū)人口計生工作實際情況,決定對全區(qū)村(居)實行分類綜合考核評估制度,做到分類指導(dǎo)、滾動管理、重點重抓。
一、分類考評指標(biāo)及分值
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按A、B、C三類劃分具體考評指標(biāo)及分值,體現(xiàn)考核評估等級,直觀反映當(dāng)年各村(居)人口計生工作綜合水平??荚u指標(biāo)包括:計生率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)率、流動人口服務(wù)管理率、信息準(zhǔn)確率和其他(主要是知識普及率、政策兌現(xiàn)率、期內(nèi)措施落實率、財政人均投入、群眾滿意率等),共計100分。
1、考評指標(biāo)及分值
其中:計劃生育率30分,優(yōu)質(zhì)服務(wù)率15分,流動人口管理率30分,信息準(zhǔn)確率10分,其他15分。
二、三類村(居)所占比例及確定方法
1、所占比例:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三類村(居),按A類村(居)占30%,B類村(居)占50%,C類村(居)占20%進行劃分。
2、確定方法:每年5月下旬、11月下旬,由各村(居)對照A、B、C三類標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,自查自報,由村支部書記、主任、計生專干聯(lián)名簽字。6月初、12月初,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按村(居)申報類型進行綜合考評,年抽查面要達100%,在考評基礎(chǔ)上結(jié)合各村(居)實際計劃生育指標(biāo),從高到低確定A、B、C三類村(居)排位,由鄉(xiāng)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)、計生分管領(lǐng)導(dǎo)和助理(站長)聯(lián)名簽字,6月上旬、12月上旬上報至區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大明查暗訪考核力度,年底前確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三類村(居)年度排名情況。凡在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)年終綜合考評中居于末位的,且計生率低于90%的村(居),由區(qū)委、區(qū)政府實行重點管理。
三、實施分級爭創(chuàng)
區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照計劃生育率等主體指標(biāo)的優(yōu)劣對A、B、C三類村(居)實行雙向滾動管理,強化對C類村(居)人口計生基礎(chǔ)工作的監(jiān)督管理,對計生率低于90%的村(居)實行重點管理。
1、A類村(居)要積極爭創(chuàng)示范村(居)。
2、B類村(居)要爭創(chuàng)A類村(居),在穩(wěn)定低生育水平上下功夫,重點抓好計生基礎(chǔ)管理、季度服務(wù)、期內(nèi)綜合避孕措施和流動人口管理等。
3、C類村(居)要積極進位爭先,把穩(wěn)定低生育水平作為壓倒一切的重中之重,強化后進轉(zhuǎn)化措施落實,重點管理村(居)按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
四、考核結(jié)果的公布與應(yīng)用
1、考核結(jié)果按年度向每個被考核村(居)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦公室和被考核的村(居)進行反饋,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
2、按照區(qū)委區(qū)政府計劃生育考核管理辦法,區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時將考核結(jié)果提供給組織部門,作為干部提拔任用的相關(guān)依據(jù)。
五、實行退級制度
有下列情形之一的,在A、B類村(居)中實行退級:
1、市、區(qū)級抽樣調(diào)查計生率低于85%;或發(fā)生多胎次違法生育;或信息準(zhǔn)確率水份超過10個百分點的;
2、當(dāng)年出現(xiàn)村(居)支書、主任、會計、計生專干或轄區(qū)內(nèi)機關(guān)在編人員、事業(yè)單位職工違法生育的;
3、人口計生方面信訪問題多,且群眾滿意率低于70%的;
4、在抽樣調(diào)查中,有嚴(yán)重弄虛作假、瞞報漏報或嚴(yán)重干擾、故意阻撓上級人口計生調(diào)查等行為的,并造成惡劣影響的;
5、當(dāng)年發(fā)生人口和計劃生育惡性案件的,或出現(xiàn)“收錢放生”等嚴(yán)重違紀(jì)案件的;
六、獎懲措施
1、區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組每年底對各類村(居)進行一次全面的考核驗收和獎懲。
2、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育水平,排出全區(qū)前10位的示范村(居),授予“示范村(居)”稱號,并給予一定的經(jīng)濟獎勵。
3、B類進A類村(居)、C類進B類村(居)或C類直接進A類村(居),將授予“計生進位獎”,并給予一定的經(jīng)濟獎勵。若重管村走不出重點管理行列,將嚴(yán)格按區(qū)委區(qū)政府有關(guān)重點管理村的文件規(guī)定進行管理和懲處。