人口計劃生育文明執法活動制度范文

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一、指導思想

開展“基層文明執法專項活動”（以下稱“專項活動”）是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，規范文明執法，推進便民維權，提高全鎮基層行政執法整體能力和依法行政整體水平，加強政風行風建設，促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展基層文明執法專項活動，在全鎮人口計生線內進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，顯著提高我鎮人口和計劃生育工作人員的執法水平，使違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”的行為得到糾正，無重大侵權案件發生，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

此次專項活動重點是推進鎮人口和計劃生育行政執法規范化和工作作風的改進。重點解決和整改以下問題：

1、糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬等侵犯群眾權益問題。

2、治理搭車收費、亂罰款,強迫群眾繳納人口基金等相關費用，不依法征收、管理社會撫養費等問題。

3、糾正技術服務不規范，違反計劃生育手術常規施術等問題。

4、解決群眾辦事難，辦理《生育一孩服務通知單》、《流動人口婚育證明》、《再生育一個孩子生育證》、《獨生子女父母光榮證》等工作中刁難群眾，推諉扯皮，程序繁瑣，行政效率低下，不落實政務公開，甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

5、解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定、治療和救助等問題。

6、糾正執法主體不規范，不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題。

三、組織領導

鎮成立“鎮人口計生線基層文明執法專項活動領導小組”，領導小組由同志擔任組長，擔任副組長，為成員。鎮計生辦分工政策法規的同志負責專項活動的協調聯絡等日常工作。其他同志配合抓，努力形成分工協作、齊抓共管的工作格局，為專項活動的順利開展提供組織保障。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段

鎮根據實際制定工作實施方案，做好全面宣傳發動工作，創造有利環境，保證專項活動順利開展。要結合“陽光計生行動”、行風評議、基層群眾自治等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段

鎮對照專項活動所確定的任務，在查找普遍性問題的基礎上，根據本鎮行政執法過程中的突出問題，自查自糾，開展有針對性的專項治理活動，規范執法行為，提高服務水平，要通過多渠道認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段

對于自查出來的問題，認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。

9月上旬，對本鎮專項活動開展情況進行總結，9月15日前向區人口計生委報送專項活動開展情況的報告。

（四）迎查和總結階段

9月底前，市人口計生委依法行政領導小組將按照專項活動工作要求，對各鄉鎮開展專項活動的情況進行抽查。采取召開座談會、檢查文件檔案、進村入戶調查相結合的方式進行，鎮村（居）要精心準備迎接市人口計生委的抽查。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展基層文明執法專項活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的具體實踐，是推進我鎮人口計生依法行政便民維權工作的重要舉措。為此，人口計生部門必須高度重視，抓好宣傳發動，一級抓一級，制定活動方案，為專項活動提供保障條件。要加強行政執法人員的培訓，提高對依法行政文明執法的認識，提升執法能力和水平，同時加大普法力度，全面準確的宣傳人口和計劃生育政策法規，提高群眾的維權意識和守法意識。

（二）輿論引導，建立長效機制。要抓好宣傳，明確專項活動的意義、做法和取得的成效，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。要繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制，為建立和諧的新創造良好的人口環境。