農業產業化企業發展制度范文

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一、鼓勵工商企業投資農業

1、積極引導支持工商企業、外商資本進軍農業領域，圍繞深度開發農業資源，突破瓶頸項目制約，投資興辦農產品深加工（糧棉加工及紡織項目除外）、農產品專業市場、高效規模種養業園區、生態休閑和觀光農業、大型種養業優良品種場等項目，促進我縣農業資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。工商企業新投資興辦高效規模特色農業基地連片達100畝以上的，經縣驗收確認，由縣財政按每畝500元的標準給予一次性補貼，用于項目的配套基礎設施建設。

2、在我縣投資新辦農產品深加工項目，年固定資產投資額達400萬元以上的企業，由縣財政對企業新實現的所得稅地方留成部分給予“兩年減免，三年減半”的優惠，增值稅地方留成部分前兩年內全額獎勵給企業。縣級以上農業龍頭企業新投入農產品深加工項目，年固定資產投資額達到500萬元、1500萬元和2500萬元的，除享受工業獎勵政策外，另分別獎勵2萬元、4萬元和5萬元。

3、優先安排農業項目建設用地。在保護和不破壞農業綜合生產能力的前提下，放活農業項目用地政策，對不破壞耕作層的畜禽飼養用地、農業生產配套用地，不占用基本農田的，可辦理土地臨時用地手續。積極鼓勵農村集體建設用地流轉，尊重農民意愿，在辦理農用地轉用審批手續后，可以由農村集體經濟組織和農民通過土地入股、出租等辦法，流轉建設用地，用于農業項目建設。鼓勵農民通過轉讓、轉包、互換、租賃、入股等多種形式，流轉土地使用權，參與農產品深加工、農業園區項目建設。

4、充分利用我縣現有的農業龍頭企業及其他存量資產等農業資源優勢，通過租賃、收購、合股經營及其他方式，吸引國內大型農業龍頭企業、上市公司等來我縣嫁接、改造和新辦大型農業龍頭企業、大型農產品批發市場。對投資額超過300萬美元或固定資產投資額超過2500萬元的農業項目實行個案優惠扶持。

5、大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵外出務工經商人員返鄉投資種植業、養殖業、農產品加工業，視同工商企業給予相關支持。鼓勵有規模、有實力的農業產業化龍頭企業興辦農產品加工、流通等專業合作經濟組織，對符合農業產業化要求的“四有”農民專業合作經濟組織給予優惠扶持。

6、對農產品深加工項目及農業基地建設項目，實行“一站式”服務，并明確專人跟蹤服務。有關部門在企業建設和生產期間的立項審批、證照辦理、行政規費收取按照“能免則免、能減則減”的原則，予以優惠。國家和省有明確規定的，按下限標準收取。

二、支持農業龍頭企業發展

1、鼓勵企業升檔晉級。對主要以本地農產品為原料的農產品加工企業，按成長型、規模型、龍頭型分別實行分檔扶持和考核（具體考核辦法另行制定）。對符合縣級農業龍頭企業條件的予以考核確認。對基本具備國家、省、市農業產業化重點龍頭企業資格認定標準的，積極幫助組織企業申報國家、省、市級重點農業龍頭企業。對首獲國家級、省級、市級、縣級的農業龍頭企業，一次性分別獎勵扶持資金10萬元、5萬元、3萬元、1萬元。

2、扶持企業做大做強。支持現有縣級以上農業龍頭企業加大技改投入、資產重組和擴張力度，不斷擴大規模、增強市場競爭能力和輻射帶動能力。凡年銷售收入首次突破3000萬元、5000萬元、8000萬元的縣級以上農業龍頭企業，由縣財政分別獎勵法定代表人1萬元、2萬元、3萬元。

3、增強企業帶動能力。引導農業產業化龍頭企業投資建設園區和基地，吸納更多農村勞動力就業，增強輻射帶動能力。鼓勵農業龍頭企業吸納農村貧困勞力就業，凡吸納農村貧困勞力20人以上、人均年收入5000元以上的企業，對符合貸款條件的，縣農村信用社可按每吸納一個貧困勞力提供2萬元貸款，以扶持企業發展。

4、所得稅抵扣和征返。縣級以上農業龍頭企業投資符合國家產業政策的技術改造項目，其項目所需國產設備投資的40%，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵扣。生產企業自營出口或委托出口農產品及其加工品，實行“免抵退”政策，并在國家下達的指標范圍內優先辦理退稅。農業龍頭企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，按當年實際發生費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年不足抵扣部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。農業龍頭企業提取職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。允許農業龍頭企業按規定加速設備折舊，企業用于研究開發新產品、新技術、新工藝的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊。支持龍頭企業抵御市場和自然風險。省級以上龍頭企業因為市場價格下跌、按保護價收購而造成的價差損失，以及彌補農戶因不可抗拒自然災害和重大病蟲害所造成的損失，由企業承擔的部分，經有權稅務機關批準后，允許在稅前扣除。

5、加大信貸扶持力度。金融機構增加貸款優先支持農業龍頭企業。農村信用聯社逐年加大對農業龍頭企業貸款額度，農村信用聯社、農行等商業性銀行和農發行要對縣級以上農業龍頭企業授予一定的授信額度，支持農業龍頭企業發展。人民銀行要充分運用再貼現、支農再貸款等貨幣政策，積極支持各金融機構加大對縣級以上農業龍頭企業的信貸投放。

6、減免企業相關規費。縣級以上農業產業化龍頭企業新辦農業園區、基地或農產品深加工項目，新增銷售收入免除市場物價調節基金、防洪保安基金、產品質量監督抽查檢驗費，人防建設經費、堤防占用費、勞動合同鑒證費、計量器具核定費等收費項目實行減半征收。縣級以上農業產業化龍頭企業生產用水和基地種養殖用水，由縣水利局會同有關部門核定年度用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。縣級以上農業龍頭企業用電容量在315千伏安以上的，執行大工業電價。對符合農業生產用電規定的現代化或專業化種養業項目，執行農業生產用電電價政策。

7、優先供應建設用地。對國家級、省級農業龍頭企業和有發展潛力的市、縣級農業龍頭企業的建設用地，優先安排，優先審批，各項費用按最低標準執行。農業龍頭企業直接為農業服務的用地，作為臨時用地辦理，土地管理部門要簡化手續及時服務。支持龍頭企業合理利用農村集體土地，按照“穩定承包權、搞活經營權、保護收益權”的原則，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，促進農業資源向農業龍頭企業集中。允許農戶在承包期內依法有償向龍頭企業轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業產業化經營。支持農業龍頭企業連片租賃、承包集體土地和參與土地治理。

8、支持企業創建品牌。對新獲得省名牌或省著名商標、新獲得國家免檢產品或出口免檢產品、新獲得國家馳名商標或中國名牌產品的農業龍頭企業按政辦[3號文件獎勵政策執行。

9、實施綠色通道政策。對市級以上農業龍頭企業運輸農產品、加工品，視同縣級工業龍頭企業實行運輸車輛的綠色通道通行證制度。

10、創造良好外部條件。對縣級以上農業龍頭企業，由縣效能監察中心掛牌保護，實行《收費許可證》、《收費員證》和《企業交費登記卡》“兩證一卡”檢查收費準入制和公示制。

三、加強農業產業化工作的組織領導

1、加強組織領導。縣農業產業化領導小組要加強對農業產業化龍頭企業工作的組織領導，領導小組下設農業龍頭企業管理辦公室（設在縣發改委）。辦公室要制定農業龍頭企業發展規劃，明確長遠目標和階段性工作重點，督促各項政策措施的落實，不斷提高服務農業龍頭企業的工作水平。各鎮、各部門要將農業產業化龍頭企業工作擺上重要位置，明確一名領導同志牽頭負責，指定一名聯絡員做好相關工作。

2、加強指導服務。進一步轉變政府職能，加強服務和溝通協調，形成工作合力。縣農辦要加強宏觀政策研究，促進農業龍頭企業在農民增收和新農村建設中發揮更大的作用。縣發改委要加大對農業龍頭企業指導、服務、管理、監督、考核力度，實行動態管理，優勝劣汰，形成良性競爭機制，并按照發展高效外向農業的要求，逐步調整優化重點龍頭企業結構。國土部門要為農業龍頭企業建設用地提供保障。農業部門要加強行業指導，搞好基地建設。縣財政每年安排不少于100萬元的農業產業化龍頭企業發展專項資金，用于引導農業龍頭企業實施技術改造、基地和園區建設。稅務、交通、工商、金融、電力等部門都要制定扶持農業產業化龍頭企業的實施細則，落實各項扶持政策。新聞單位要加大對農業產業化龍頭企業的宣傳力度，積極宣傳重點企業和名牌產品，提高龍頭企業的知名度。

3、加大考核力度。要把農業龍頭企業發展工作作為整個建設社會主義新農村建設的重要內容，加大農業產業化龍頭企業發展的考核獎勵力度。各鎮和有關企業完成農業產業化龍頭企業發展工作目標的，由縣獎勵各鎮1萬元。

本意見明確的有關政策與省市縣相關文件發生交叉的，本著“擇優扶持”的原則執行，但不得重復享受。本意見由縣農業產業化領導小組農業龍頭企業管理辦公室負責解釋，自發文之日起執行。