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一、指導思想和目標任務

貫徹科學發展觀，堅持以人為本，實現人水和諧，全縣緊緊圍繞建設社會主義新農村的戰略部署，以提高農業綜合生產能力、全面改善農村水環境為目標，以小康示范村建設為示范，以經濟薄弱村和邊遠村水利工程建設為重點，切實加強農村水利基礎設施建設，提高全縣防汛排澇和農業供水綜合能力。充分發揮水利工程的綜合效益，為全面建設小康社會夯實基礎。

年度，我縣計劃疏浚縣級河道5條（段），長49.5公里，計劃土方155.74萬方；計劃疏浚鄉級河道31條（段），長130.56公里，計劃土方251.58萬方；計劃疏浚村級河道224條，長309.77公里，計劃土方352.64萬方。(各鎮具體任務詳見附表)。

二、工程建設要求

通過疏浚整治，鄉級以上河道要確保恢復河道的原設計標準，提高河道的引排能力，改善水環境。村級河道要確保達到“兩清一建”標準：清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾，清除雜質，整治河坡，改善環境；建立制度，明確責任，長效管理，鞏固成果。要鞏固和提高全縣河道清理整治和長效管理的成果，確保全縣每條河道按照管理制度落實、管理人員落實、管理經費落實、管理責任落實的“四落實”要求，努力營造“河暢、水清、岸凈、景美”的優美城鄉水環境。

三、工程建設資金補助政策

1.縣、鄉級河道疏浚整治。鄉級以上河道是我縣水利工程中重要的公益型基礎設施，由各級政府出資建設。年度省、市、縣補助政策為：縣級河道土方工程由縣級組織實施，經費由縣級以上財政負擔，工程沿線各地幫助解決清障、清雜、青苗及群眾矛盾協調等工作。鄉級河道縣以上財政補助2.9元/方（其中黃橋老區補助3.2元/方）。

2.村級河道疏浚整治。村級河道疏浚整治工程投入由省、縣二級財政共同出資補助，群眾自愿投工投勞完成。年度，省級繼續實行定額補助，縣級補助1.5元/方。村內“一事一議”籌資籌勞資金用于村級河道疏浚配套不少于1元/方。河面水生植物、漂浮物、河坡垃圾清理和河道長效管理由村負責組織村民出工解決。

同時，各地要積極創新投入機制，多渠道籌集資金，抓好項目整合，把河道疏浚與土地復墾、路渠墊土、圩堤加固、磚廠利用淤泥制磚等有機結合起來，充分發揮河道疏浚的綜合效益。

四、加強資金和工程建設管理

1.建立資金專戶。

年度，縣政府將繼續按照市政府要求，建立農村水利建設資金財政專戶，實行省、市、縣三級財政補助資金封閉運行。縣、鄉河道疏浚工程縣以上財政補助資金實行縣級報帳制，由縣財政直接支付；村級河道疏浚工程縣以上財政補助資金實行鎮級報帳制。各鎮要設立農村水利建設資金專戶，村內“一事一議”籌資籌勞所籌資金用于村級河道疏浚的統一由各鎮農經站設立農村水利建設資金專戶，專戶儲存，專款專用，各村在完成年度村級河道疏浚任務并通過驗收后，向鎮農經站報帳結算。

2.規范項目建設管理

在工程建設中要切實加強河道疏浚工程各個環節的監管，全程接受社會監督，確保工程安全、人員安全和資金安全。要全面推行項目公示制、工程招標制、工程監理制。縣級河道疏浚工程由縣河道疏浚工程建設處在縣招標市場公開招標，鄉、村級河道以鎮為法人單位在鎮人大、紀檢、財政、水利等部門的監督下進行公開招標或邀請招標。各鎮對中標單位要切實做好服務工作，全力協調好施工中的各種矛盾，確保疏浚工程順利實施。工程建設中要精心組織、周密安排，嚴格合同管理和預算管理。各鎮、各有關部門要按照政發（）2號《縣政府辦公室關于印發縣縣鄉河道疏浚工程驗收辦法的通知》要求及時對施工質量、財務資料、運行管理措施等組織自檢、自驗，自驗合格后報請縣級組織驗收。

3.堅持建管并重，提高河道疏浚整治綜合效益

建設是基礎，管理是關鍵，效益是目的。河道環境綜合整治要堅持“全面清，重點疏，強勢推，長效管”的工作思路。要繼續加大組織力度，廣泛宣傳發動，打好河道環境整治的攻堅戰、持久戰。各鎮要按照政發〔〕1號《縣人民政府關于進一步加強農村河道環境整治和長效管理的意見》、政辦發[]1號《縣政府辦公室關于印發縣農村河道環境整治實施方案的通知》的要求，繼續制訂和完善河道保潔管護責任制，實行長效管理。要落實管護資金和管理人員，做到任務明確、職責明確、報酬明確、考核明確。

五、加強領導，落實責任，全面完成年度河道疏浚任務

年度河道疏浚任務重、要求高、季節性強，各鎮要把農村水利建設列入重要議事日程，實行行政首長負責制，切實加強領導，精心組織，加大投入和檢查考核力度，確保冬春水利建設任務的完成。為切實加強對冬春水利建設的領導，縣成立冬春水利建設指揮部，各鎮也必須成立領導組，由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，組織專門班子具體負責工程的實施。要狠抓一個“早”字，做到規劃早制定、任務早下達、措施早落實、責任早明確，工程早開工。縣政府將根據政發（）57號《縣政府關于～年度水利建設的意見》文件的規定，對各鎮的水利建設任務完成情況進行考核，并按年終考核得分進行排名，縣委、縣政府對前5名的鎮進行獎勵，其中一等獎一名，獎勵4萬元，二等獎一名，獎勵3萬元，三等獎三名，各獎勵2萬元。對未完成任務且排名在全縣最后三名的鎮，年終不得評為雙文明建設先進單位，鎮黨委、政府主要負責人不得評為先進個人。縣各有關部門要切實履行職責，通力合作，在人力、物力、財力等方面積極給予支持和配合，確保年度河道疏浚工程順利推進。