城鄉(xiāng)建設(shè)工作制度范文

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一、高點(diǎn)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

1.加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。策應(yīng)沿戰(zhàn)略的實(shí)施，以發(fā)展的眼光，超前考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接，強(qiáng)化區(qū)域綜合交通樞紐優(yōu)勢，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃；抓緊縣城總規(guī)的修編工作，做大縣城規(guī)模，提升縣城的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)加快建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編進(jìn)程。全面提高各類控制性詳規(guī)的覆蓋率，完成縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)新城、火車站場區(qū)域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、連申運(yùn)河改線區(qū)域公鐵水聯(lián)運(yùn)中心以及西南城區(qū)的控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、“四大工業(yè)片區(qū)”以及“萬頃良田工程”的控制性詳規(guī)的編制，繼續(xù)深化農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率。

2.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，確定一級規(guī)劃、二級建設(shè)、三級管理理念，用科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃編制、決策和審批程序，建立健全規(guī)劃編制的招標(biāo)、聽證、公示、評審機(jī)制，不斷增強(qiáng)規(guī)劃編制的公眾參與度和規(guī)劃執(zhí)行的透明度。

3.加大規(guī)劃監(jiān)督力度。建立以人大、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并重的全方位監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的效能監(jiān)察，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)行的督查和執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、提質(zhì)配套，持續(xù)加速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程64項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資57.14億元。其中，交通建設(shè)重點(diǎn)工程16項(xiàng)(高速公路工程1項(xiàng)、干線公路工程3項(xiàng)、航道整治工程1項(xiàng)、縣鎮(zhèn)公路工程8項(xiàng)及農(nóng)村四級公路、橋梁、綠化工程等)，計(jì)劃投資17.8億元。城市建設(shè)重點(diǎn)工程48項(xiàng)，其中，改造工程13項(xiàng)，改造拆遷工程10項(xiàng)，路橋工程17項(xiàng)，公園、廣場、綠化景觀、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套工程8項(xiàng)。計(jì)劃投資39.34億元，其中政府性投資15.64億元（含區(qū)4.1億元，鎮(zhèn)3.17億元），社會投資23.7億元。

1.著力交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷交通網(wǎng)。加快推進(jìn)高速和省道、高等級公路建設(shè)，積極實(shí)施連申線段升級改造工程、洋鐵路工程、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造及火車站改擴(kuò)建工程。建設(shè)縣鎮(zhèn)公路23.1公里、鎮(zhèn)村公路100公里、公路綠化200公里，改建農(nóng)村橋梁100座。實(shí)施、、、改造、化路、東路、大道南延北延、大道北延、大道南延、南路南延、東延西延、大道南延北延、大道東延北延、隧道等工程建設(shè)。

2.著力推進(jìn)舊城改造，打造城市新形象。進(jìn)一步加大舊城改造和城中村的改造力度。加快實(shí)施新村、廣場、、廣場、大酒店、國際公寓、·公寓等改造工程建設(shè)，加快東大街、油漆市場區(qū)域的拆遷掃尾，組織實(shí)施萬力集團(tuán)（家惠油脂）、城東側(cè)、原人事局西側(cè)、原南絲廠、消防大隊(duì)、北側(cè)兩側(cè)、文化藝術(shù)中心、體育中心、公園等區(qū)域的拆遷改造工程。抓好城市公園、廣場、綠化景觀和社區(qū)綠化景點(diǎn)以及亮化工程建設(shè)。實(shí)施公園(中植物園)、人民廣場、公園三期、公園、河整治工程和城市亮化、園林城市創(chuàng)建工程建設(shè)，塑造城市特色，提升城市品位。進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的改造力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民棄宅進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)新社區(qū)建設(shè)。

3.著力提升城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)承載輻射力。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好給排水、道路、通訊、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)等配套建設(shè)。著力推進(jìn)引江區(qū)域供水二期工程，整合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，保證農(nóng)村飲用水質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)城市污水管網(wǎng)延伸，實(shí)施河整治，配合路橋工程建設(shè)，完善污水處理收集系統(tǒng)；加快各鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施污水集中處理，加快垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。

三、強(qiáng)化管理，全面打造生態(tài)宜居環(huán)境

1.切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)長效管理。以創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家級生態(tài)示范縣”、“省級園林城市”為目標(biāo)，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，繼續(xù)推進(jìn)“三位一體”的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和長效管理，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲力度，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

2.切實(shí)加強(qiáng)拆遷安置管理。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善拆遷補(bǔ)償安置政策，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益；按照我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，編制和上報(bào)年度拆遷計(jì)劃，保證我縣舊城改造、城中村改造、工業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)需要；公開拆遷許可辦事程序，強(qiáng)化對拆遷實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和行為管理，嚴(yán)把政策，規(guī)范拆遷行為，妥善解決拆遷糾紛，維護(hù)社會和諧。

3.切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式，推行工程總承包和制，依法加強(qiáng)工程造價(jià)和抗震設(shè)防管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程交易行為，嚴(yán)格實(shí)施施工圖審查制度，積極落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對工程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。繼續(xù)推進(jìn)保證金制度，著力解決農(nóng)民工問題，保證社會穩(wěn)定。

4.切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)拆除和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理，努力做好供水、城區(qū)防洪等工作，建立健全各項(xiàng)工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、創(chuàng)新機(jī)制，高效服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

1.建立健全多元化的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制。盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)政府性融資平臺造血功能，加大招商引資力度，包裝城鎮(zhèn)經(jīng)營性土地和城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，吸引外來資本或社會資本投入城市建設(shè)。積極爭取金融部門的資金扶持，緩解城鄉(xiāng)建設(shè)資金緊缺的瓶頸制約。

2.繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)班線，積極推進(jìn)農(nóng)村四級公路客運(yùn)線路、客運(yùn)站點(diǎn)和站亭規(guī)劃建設(shè)，合理確定公共交通政府定價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，全面拓展農(nóng)村公交覆蓋面。積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加快“公、鐵、水”聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。

3.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面分析現(xiàn)狀，把握發(fā)展趨勢，制定有效措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善住房保障相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)，切實(shí)解決低保、低收入住房困難家庭住房困難。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民安置房規(guī)劃建設(shè)和銷售管理，切實(shí)加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

4.全力提升土地保障發(fā)展能力。充分利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，積極化解城鄉(xiāng)建設(shè)的土地瓶頸，提高城鎮(zhèn)土地經(jīng)營水平。圍繞農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約和效益集顯的目標(biāo)，積極實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”，健全土地資源市場配置機(jī)制，營造有利于城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的和諧環(huán)境。

為切實(shí)做好年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化以下保障措施：

1.統(tǒng)一認(rèn)識，營造濃烈的城鄉(xiāng)建設(shè)氛圍。進(jìn)一步加大城市建設(shè)的宣傳力度，讓社會進(jìn)一步了解我縣在沿大的大背景下縣域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和城市的發(fā)展藍(lán)圖，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感;進(jìn)一步加大拆遷政策的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提高對舊城改造和城中村改造的共識，進(jìn)一步凝聚社會參與城市建設(shè)的力量，努力營造有利于城市重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)的濃烈氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)勢推進(jìn)的組織體系。對已確定的城建、交通重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分工掛帥制度，抽調(diào)有關(guān)人員組成工程項(xiàng)目工作組。各項(xiàng)目建設(shè)主體單位，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，調(diào)集精兵強(qiáng)將，確保強(qiáng)勢推進(jìn)。工程項(xiàng)目牽涉到的相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)各自職責(zé)和縣城建、交通建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部交辦的要求，積極配合，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程保質(zhì)保量按期推進(jìn)。

3.落實(shí)責(zé)任，完善督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各工程建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為工程建設(shè)的第一責(zé)任人，加大工程建設(shè)推進(jìn)力度，精心組織實(shí)施，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成?？h各有關(guān)職能服務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)要積極支持城建、交通重點(diǎn)工程建設(shè)，密切配合，共同解決工程建設(shè)中的矛盾和問題，為城鄉(xiāng)建設(shè)營造良好氛圍?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣城建、交通建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部督查考核組要繼續(xù)加大考核力度，對照工程序時(shí)進(jìn)度和年度考核辦法，逐月分解任務(wù)，全程跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)情況，考核結(jié)果納入本單位年度目標(biāo)百分考核。認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，從思想上教育，源頭上控制，過程上監(jiān)督，全力打造城鄉(xiāng)建設(shè)廉潔服務(wù)新環(huán)境。