城鄉建設工作制度范文

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一、高點定位，深入推進城鄉規劃全覆蓋

1.加快城鄉規劃編制。策應沿戰略的實施，以發展的眼光，超前考慮城鄉生產力布局、空間布局和功能布局，做好交通基礎設施的無縫對接，強化區域綜合交通樞紐優勢，進一步完善城鎮體系規劃、縣域綜合交通運輸體系規劃和產業發展布局規劃；抓緊縣城總規的修編工作，做大縣城規模，提升縣城的輻射帶動作用，同時加快建制鎮總體規劃修編進程。全面提高各類控制性詳規的覆蓋率，完成縣城規劃建設用地范圍內東部產業新城、火車站場區域服務業集聚區、連申運河改線區域公鐵水聯運中心以及西南城區的控制性詳規編制，推進各鎮鎮區、“四大工業片區”以及“萬頃良田工程”的控制性詳規的編制，繼續深化農民集中居住點規劃，努力提高城鄉規劃覆蓋率。

2.加強規劃建設管理。充分發揮規劃龍頭作用，確定一級規劃、二級建設、三級管理理念，用科學合理的規劃引導城鄉建設。堅持規劃的先導性、科學性。嚴格規范規劃編制、決策和審批程序，建立健全規劃編制的招標、聽證、公示、評審機制，不斷增強規劃編制的公眾參與度和規劃執行的透明度。

3.加大規劃監督力度。建立以人大、政協監督、輿論監督、群眾監督并重的全方位監督機制，強化規劃的效能監察，進一步加大規劃執行的督查和執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

二、提質配套，持續加速城鄉建設步伐

年城鄉建設重點工程64項，預計總投資57.14億元。其中，交通建設重點工程16項(高速公路工程1項、干線公路工程3項、航道整治工程1項、縣鎮公路工程8項及農村四級公路、橋梁、綠化工程等)，計劃投資17.8億元。城市建設重點工程48項，其中，改造工程13項，改造拆遷工程10項，路橋工程17項，公園、廣場、綠化景觀、公用基礎設施配套工程8項。計劃投資39.34億元，其中政府性投資15.64億元（含區4.1億元，鎮3.17億元），社會投資23.7億元。

1.著力交通設施建設，構建快捷交通網。加快推進高速和省道、高等級公路建設，積極實施連申線段升級改造工程、洋鐵路工程、寧啟鐵路復線電氣化改造及火車站改擴建工程。建設縣鎮公路23.1公里、鎮村公路100公里、公路綠化200公里，改建農村橋梁100座。實施、、、改造、化路、東路、大道南延北延、大道北延、大道南延、南路南延、東延西延、大道南延北延、大道東延北延、隧道等工程建設。

2.著力推進舊城改造，打造城市新形象。進一步加大舊城改造和城中村的改造力度。加快實施新村、廣場、、廣場、大酒店、國際公寓、·公寓等改造工程建設，加快東大街、油漆市場區域的拆遷掃尾，組織實施萬力集團（家惠油脂）、城東側、原人事局西側、原南絲廠、消防大隊、北側兩側、文化藝術中心、體育中心、公園等區域的拆遷改造工程。抓好城市公園、廣場、綠化景觀和社區綠化景點以及亮化工程建設。實施公園(中植物園)、人民廣場、公園三期、公園、河整治工程和城市亮化、園林城市創建工程建設，塑造城市特色，提升城市品位。進一步加大小城鎮特別是中心鎮的改造力度，積極引導農民棄宅進城進鎮，有序推進農民集中居住點新社區建設。

3.著力提升城鎮功能，增強承載輻射力。加快完善城鎮基礎設施，抓好給排水、道路、通訊、電力、廣電等基礎設施和商貿等配套建設。著力推進引江區域供水二期工程，整合相關鄉鎮水廠，保證農村飲用水質量；繼續推進城市污水管網延伸，實施河整治，配合路橋工程建設，完善污水處理收集系統；加快各鎮污水處理廠及其配套管網建設，實施污水集中處理，加快垃圾焚燒發電工程建設。

三、強化管理，全面打造生態宜居環境

1.切實加強城鄉長效管理。以創建“全國文明城市”、“國家級生態示范縣”、“省級園林城市”為目標，大力實施綠化、美化、亮化工程，繼續推進“三位一體”的城鄉環境綜合整治和長效管理，加大對小城鎮建設考核獎懲力度，提高小城鎮建設管理水平。

2.切實加強拆遷安置管理。結合實際，進一步完善拆遷補償安置政策，維護被拆遷人的合法權益；按照我縣經濟社會發展計劃，編制和上報年度拆遷計劃，保證我縣舊城改造、城中村改造、工業集中區和小城鎮建設需要；公開拆遷許可辦事程序，強化對拆遷實施單位、評估機構的資質和行為管理，嚴把政策，規范拆遷行為，妥善解決拆遷糾紛，維護社會和諧。

3.切實加強工程建設管理。創新工程建設組織模式，推行工程總承包和制，依法加強工程造價和抗震設防管理，規范招投標活動和建設工程交易行為，嚴格實施施工圖審查制度，積極落實建筑節能設計，強化對工程各個環節的質量監督，確保建設工程的質量和安全。繼續推進保證金制度，著力解決農民工問題，保證社會穩定。

4.切實加強專項安全管理。繼續加強拆除和燃氣安全專項治理，強化應急管理，努力做好供水、城區防洪等工作，建立健全各項工作制度，層層落實責任，加強監督檢查，確保人民群眾的生命財產安全。

四、創新機制，高效服務城鄉建設發展

1.建立健全多元化的城鄉建設投融資體制。盤活存量資產，增強政府性融資平臺造血功能，加大招商引資力度，包裝城鎮經營性土地和城鄉公共基礎設施建設項目，吸引外來資本或社會資本投入城市建設。積極爭取金融部門的資金扶持，緩解城鄉建設資金緊缺的瓶頸制約。

2.繼續推進城鄉交通運輸一體化。大力推進城鄉客運一體化，進一步優化客運班線，積極推進農村四級公路客運線路、客運站點和站亭規劃建設，合理確定公共交通政府定價和補償機制，全面拓展農村公交覆蓋面。積極培育現代物流企業，加快“公、鐵、水”聯運體系建設。

3.促進房地產業健康良性發展。認真開展調查研究，全面分析現狀，把握發展趨勢，制定有效措施，促進房地產業健康、協調發展。進一步完善住房保障相關配套政策，加快推進經濟適用房、廉租房的建設，切實解決低保、低收入住房困難家庭住房困難。嚴格規范農民安置房規劃建設和銷售管理，切實加強房屋產權產籍管理。

4.全力提升土地保障發展能力。充分利用城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策，積極化解城鄉建設的土地瓶頸，提高城鎮土地經營水平。圍繞農地集中、居住集聚、用地集約和效益集顯的目標，積極實施“萬頃良田建設工程”，健全土地資源市場配置機制，營造有利于城鄉科學發展的和諧環境。

為切實做好年的城鄉建設工作，重點強化以下保障措施：

1.統一認識，營造濃烈的城鄉建設氛圍。進一步加大城市建設的宣傳力度，讓社會進一步了解我縣在沿大的大背景下縣域發展的戰略定位和城市的發展藍圖，增強發展的責任感和緊迫感;進一步加大拆遷政策的宣傳和培訓，切實提高對舊城改造和城中村改造的共識，進一步凝聚社會參與城市建設的力量，努力營造有利于城市重點工程建設強勢推進的濃烈氛圍。

2.強化領導，建立強勢推進的組織體系。對已確定的城建、交通重點工程，繼續實行縣領導分工掛帥制度，抽調有關人員組成工程項目工作組。各項目建設主體單位，堅持主要領導親自抓，分管領導直接抓，調集精兵強將，確保強勢推進。工程項目牽涉到的相關責任單位要根據各自職責和縣城建、交通建設重點工程指揮部交辦的要求，積極配合，整體聯動，形成合力，確保各項重點工程保質保量按期推進。

3.落實責任，完善督查考核獎懲機制。各工程建設責任單位主要負責人為工程建設的第一責任人，加大工程建設推進力度，精心組織實施，確保工程按時保質完成。縣各有關職能服務部門、金融機構要積極支持城建、交通重點工程建設，密切配合，共同解決工程建設中的矛盾和問題，為城鄉建設營造良好氛圍。縣紀檢監察部門和縣城建、交通建設重點工程指揮部督查考核組要繼續加大考核力度，對照工程序時進度和年度考核辦法，逐月分解任務，全程跟蹤督查，及時通報情況，考核結果納入本單位年度目標百分考核。認真抓好建設領域廉政建設，從思想上教育，源頭上控制，過程上監督，全力打造城鄉建設廉潔服務新環境。