商業(yè)特色街區(qū)建設制度范文

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“科學規(guī)劃、挖掘文化、強化特色、提升層次”原則，以創(chuàng)建商業(yè)特色街區(qū)為抓手，確立歷史與現(xiàn)代交融、經(jīng)濟與文化并舉的發(fā)展思路，把商業(yè)特色街區(qū)打造成美化城市面貌的新景觀，體現(xiàn)城市商貿(mào)繁榮的新載體，展示傳統(tǒng)內(nèi)涵和現(xiàn)代時尚的新名片，成為商貿(mào)和旅游互動的新亮點，為廣大消費者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的購物休閑環(huán)境。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行，科學定位。以《市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》和各鎮(zhèn)（區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為指導，按照“提升老街區(qū)、建設新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”要求，遵循“一街一特色”原則，因地制宜，明確各條街區(qū)的布局定位、個性特色、業(yè)態(tài)規(guī)模和發(fā)展目標，做到理念創(chuàng)新、規(guī)劃先行。

（二）依托基礎，強化特色。充分挖掘原有商業(yè)特色街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，保護具有古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌的商業(yè)建筑，依托街區(qū)的現(xiàn)實基礎，發(fā)揮各條街區(qū)的商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面優(yōu)勢，強化街區(qū)獨特性和差異性的塑造。

（三）政府主導，市場運作。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”政府充分發(fā)揮規(guī)劃布局、政策支持、建設管理、優(yōu)化環(huán)境、提供服務、督促檢查等方面的主導作用。同時鼓勵國內(nèi)外著名的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)，采用先進的形象設計理念、現(xiàn)代的經(jīng)營方式和信息化手段，參與商業(yè)特色街區(qū)建設。

（四）以人為本，和諧發(fā)展。緊緊圍繞以人為本，確立生態(tài)街區(qū)、人文街區(qū)的理念，強調(diào)城市文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，充分反映民心、體貼民情、滿足民需、推動民生，積極為商家和消費者創(chuàng)造安全、方便、舒暢、親切、誠信消費環(huán)境和人居環(huán)境。

三、工作目標

以“培育特色、完善功能、加強管理、創(chuàng)建品牌”為目標，秉承“高品位打造、精細化建設、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、優(yōu)質化服務”發(fā)展理念，根據(jù)城市建設總體規(guī)劃，通過以點帶面，重點推進，對基礎較好、規(guī)模較大的現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)實施改造提升工程，用三年時間，重點打造成46條市級商業(yè)特色（著名）街區(qū)，爭取在國家級商業(yè)特色街區(qū)的爭創(chuàng)上有所突破，促進商旅互動，打造城市品牌。著力打造：

（一）以中檔百貨、精品服飾為主的永康路綜合商業(yè)街。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，依托時代超市、廣場等主力商家，大廈、商廈、廣場和廣場等物業(yè)管理單位，通過正確引導，規(guī)范管理，豐富業(yè)態(tài)，提升檔次，著力打造集購物、餐飲、休閑、文化于一體的綜合性商業(yè)示范街。

（二）以餐飲服務為主帶動休閑娛樂、百貨零售業(yè)發(fā)展的步行街。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，依托步行街商業(yè)發(fā)展有限公司，針對城區(qū)居民、東方絲綢市場商務人員的商務需求，加快對現(xiàn)有6.2萬平方米商業(yè)設施的整體業(yè)態(tài)布局規(guī)劃和招商工作著力引進一批國內(nèi)外著名品牌商家，成為引領城區(qū)現(xiàn)代休閑美食的亮點，推動整個街區(qū)餐飲、休閑和購物的業(yè)態(tài)對接。

（三）以美食休閑為主的花園路餐飲街區(qū)。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，依托水鄉(xiāng)、等物業(yè)管理單位，通過正確引導，規(guī)范管理，提升檔次，著力引進一批品牌連鎖主題餐飲和休閑餐飲店，成為城區(qū)現(xiàn)代休閑美食街區(qū)。

（四）以真絲綢面料和服飾批發(fā)、零售為主的北路真絲綢特色街區(qū)。鎮(zhèn)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，依托蕩口社區(qū)、絲綢房產(chǎn)物業(yè)等管理單位，通過發(fā)掘絲綢文化歷史積淀，正確引導，規(guī)范管理，創(chuàng)“百城萬店無假貨”示范街，逐步改造成集千年絲綢文化、商貿(mào)于一體的街區(qū)，成為綢都形象品牌。

（五）以明清古建筑風貌為特征經(jīng)銷土特產(chǎn)和旅游產(chǎn)品為主的明清歷史文化特色街區(qū)。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，通過分類引導，逐步形成具有風味小吃、休閑茶室和風味菜館等的美食街區(qū)、土特產(chǎn)為主的購物街區(qū)、古玩、字畫街區(qū)，不斷規(guī)范管理，提升檔次，吸引人氣，逐步打造成以傳統(tǒng)商業(yè)和人居文化為內(nèi)涵，集旅游、購物、休閑于一體的步行街，以商業(yè)繁榮促進古鎮(zhèn)旅游業(yè)興旺發(fā)展。

（六）以古建筑風貌為特征、經(jīng)銷土特產(chǎn)和旅游產(chǎn)品為主的特色街區(qū)。鎮(zhèn)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，依托鎮(zhèn)旅游文化發(fā)展有限公司，通過分類引導，逐步形成具有風味小吃、休閑茶室、土特產(chǎn)和蠶絲制品銷售為主，集旅游、購物、休閑于一體的步行街。不斷提升檔次，吸引人氣，以商業(yè)繁榮促進古鎮(zhèn)旅游業(yè)的興旺發(fā)展。

（七）以時尚女裝為主的油車路女裝街區(qū)。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，積極引進加盟店、連鎖店、專柜等業(yè)態(tài)，提升檔次，著力打造時尚女裝街區(qū)，形成輻射全市的時尚女裝集中銷售區(qū)。

（八）以精品服飾為主的南路精品服飾街區(qū)。鎮(zhèn)商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，通過正確引導，引進品牌服飾加盟店、連鎖店、專柜等業(yè)態(tài)，提升檔次，精品服裝銷售輻射南片區(qū)，形成精品高檔服飾消費集散地。

（九）以船餐為特色的休閑餐飲區(qū)。鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)建設管理辦公室為管理主體，通過政府推進，發(fā)揮交通便利和太湖資源優(yōu)勢，建設形成集水鄉(xiāng)漁家船餐特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色和太湖風光特色于一體的太湖休閑餐飲、游玩娛樂集中區(qū)，加強包裝宣傳，提高在上海等周邊地區(qū)乃至整個地區(qū)的知名度，吸引外來客源。

同時，著力推進面上商業(yè)特色街區(qū)的爭創(chuàng)工作。對規(guī)劃新建的商業(yè)街區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新商業(yè)街區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新商業(yè)街區(qū)、高檔美食休閑商業(yè)中心等，要精心選址，合理布局，高起點規(guī)劃，高標準建設，以吸引更多的品牌入駐。對在建的商業(yè)街區(qū)，如新城商業(yè)街區(qū)、中心街，要完善整體規(guī)劃設計、形象設計，把握業(yè)態(tài)功能定位，加強包裝宣傳工作，實行選擇性招商。對有一定基礎和規(guī)模的已建商業(yè)街，如鎮(zhèn)南橫服裝街和七都鎮(zhèn)（廟港）水產(chǎn)品交易一條街等要加強整合、改造，優(yōu)化整體外觀效果，增加公共設施，調(diào)整業(yè)態(tài)結構，增強街區(qū)特色。通過卓有成效的商業(yè)特色街區(qū)建設工作，爭取到年，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各有不少于2條、其他各鎮(zhèn)不少于1條市級以上（含）商業(yè)特色（著名）街區(qū)，全市有12條國家級商業(yè)特色（著名）街區(qū)。

四、保障措施

（一）加強領導，建立工作機制。成立市商業(yè)特色街區(qū)建設工作領導小組，由分管副市長任組長，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、建設局、財政局、國土局、文廣局、城管局、工商局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門以及相關鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位，領導小組辦公室設在市經(jīng)貿(mào)委。辦公室主要負責制定和落實全市創(chuàng)建工作目標責任制，建立和完善推進工作機制；負責重大問題的協(xié)調(diào)指導工作；負責各街區(qū)年度工作任務的目標考核管理；抓好創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)的督促檢查和驗收工作；做好街區(qū)工作動態(tài)、信息反饋工作；做好整體策劃、宣傳以及街區(qū)風采展示工作。

（二）積極探索，強化街區(qū)管理。學習借鑒其他城市商業(yè)特色街區(qū)先進的經(jīng)營理念、管理辦法和營銷策略，結合我市實際，探索和開創(chuàng)商業(yè)特色街區(qū)管理的新模式。按照鎮(zhèn)（區(qū)）屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)（區(qū)）政府負責，建立由建設、城管、工商等部門組成的鎮(zhèn)（區(qū)）商業(yè)特色街區(qū)建設管理辦公室，配備相應工作人員，明確管理職能，制訂好創(chuàng)建商業(yè)特色街的規(guī)劃方案并組織實施。擇時組建街區(qū)商會，發(fā)揮街區(qū)民間社團的作用，堅持自我管理和行政管理相結合，推動街區(qū)規(guī)范化管理水平的提高。結合創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街、建設“誠信街區(qū)”等活動，推進誠信建設，綜合運用評比、信息、輿論監(jiān)督等手段，規(guī)范商家的經(jīng)營行為，營造健康、有序的商業(yè)環(huán)境。加強工商、城管聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護商業(yè)特色街區(qū)正常的經(jīng)營秩序，保持街景街容的整潔，加大街區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)結構的調(diào)整力度，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。

（三）政策扶持，加快工作進度。市領導小組辦公室要會同有關部門加快制定商業(yè)特色街區(qū)管理辦法和相關配套政策，通過設立專項引導資金，對創(chuàng)建成功的市級、省級、國家級商業(yè)特色街區(qū)的管理主體分別給予15萬元、20萬元、25萬元的獎勵。各鎮(zhèn)（區(qū)）要負責落實街區(qū)管理的辦公場所和辦公經(jīng)費，將街區(qū)的戶外廣告收入專項用于商業(yè)特色街區(qū)的建設和管理，對創(chuàng)建工作成效突出的單位和有功人員進行獎勵。對重點培育的街區(qū)要加大資金投入力度，以市場化運作方式，吸引各種資本參與。要整合社會商業(yè)資源，多渠道籌集建設資金，爭取各方面的財力支持。

（四）多措并舉，加大整體宣傳。市領導小組辦公室負責制定商業(yè)特色街區(qū)整體提升和宣傳推廣計劃，每年組織各新聞媒體，加大對街區(qū)建設和發(fā)展工作的宣傳力度，吸引廣大民眾關注和參與。要結合各種節(jié)慶活動等，開展街區(qū)風采展示活動，進行整體包裝宣傳，分塊組織實施，突出各街區(qū)特色，創(chuàng)造各街區(qū)亮點，打造整體品牌形象，提高知名度和美譽度。通過組織各街區(qū)經(jīng)常性的主題文化活動和群眾文化活動等，不斷擴大商業(yè)特色街區(qū)的影響力。

（五）各方配合，提高辦事效率。商業(yè)特色街建設涉及相關職能部門多，各有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府共同做好街區(qū)內(nèi)的相關管理工作，形成合力，加快推進。對商業(yè)街區(qū)建設改造過程中的有關審批事項要加強服務，提高效率，方便各街區(qū)建設管理工作開展。同時要加強街區(qū)及周邊交通的組織和引導，保障交通順暢，多方法解決停車難問題，確保商業(yè)街區(qū)有序正常運行。