投資項目代建制管理規定范文

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第一條為進一步改進政府投資項目建設管理，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《省政府投資項目管理辦法》和《省政府投資項目實施代建制暫行規定》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱政府投資項目代建制，是指政府投資項目通過委托有相應工程管理能力的國有企業或政府機構，投資人或業主單位組織和管理項目建設，嚴格控制投資概算、質量和工期，項目建成后交付給業主單位的制度。

第三條政府投資項目代建制按照“先行試點、逐步推廣、探索前進”的原則進行。在試點取得經驗的基礎上，積極探索通過市場化手段委托非政府中介機構進行代建。

第四條市政府成立政府投資項目代建工作領導小組，負責研究確定政府投資項目代建的相關政策，審定年度代建項目計劃、代建單位年度考核獎勵及項目代建過程中重大問題的決策。

領導小組下設辦公室，負責政府投資項目代建工作的指導、協調、考核等日常管理工作。同時，建立政府投資項目代建監督小組，負責對政府投資項目代建工作的監督和考核評價。

第五條年度政府投資項目計劃確定后，領導小組辦公室應在投資額500萬元以上的政府投資項目中篩選確定代建項目，并提出代建形式和代建單位的建議，提交領導小組審議決定。

政府投資主管部門應在政府投資項目可行性研究報告審批或初步設計批復中對領導小組審議決定的相關事項予以明確。

第六條實行代建制的政府投資項目可以采用全過程代建方式，也可以將項目前期和實施階段分別委托代建單位實行階段性管理。

全過程代建是指根據批準的項目建議書要求，由代建單位對工程的可行性研究報告或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理。

第七條代建單位必須具備與項目相適應的管理能力和管理隊伍，具有同類工程建設管理經驗。

代建單位承接代建工程后應建立由專業人員組成的項目組，明確項目負責人，并進行考核獎懲。

第八條實行代建制的政府投資項目，業主單位應當與代建單位簽訂代建合同，并報領導小組辦公室備案。

第九條政府投資項目業主單位的權利義務：

（一）負責項目建議書編制及辦理立項、規劃等報批手續；

（二）負責提出建設標準和使用功能；

（三）參與重要合同的洽談與簽訂；

（四）負責建設資金的籌措；

（五）提出年度投資及進度建議計劃，下達給代建單位；

（六）對工程設計變更的合理性提出意見；

（七）參與項目階段性驗收及竣工驗收；

（八）完成移交并履行使用單位職責。

第十條代建單位的權利義務：

（一）協助業主單位做好工程前期工作和建設條件落實；

（二）在全過程代建中，負責或組織建設方案和可行性研究報告、初步設計的編制、論證和報批工作；

（三）負責辦理規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證等工程實施中有關手續；

（四）負責工程勘察設計、施工圖設計、監理、施工和材料設備采購等招標工作；

（五）負責有關合同的洽談、協助合同簽訂以及合同履行的全過程管理；

（六）審核、簽證工程進度報表及提出進度付款意見；

（七）負責施工中出現的工程設計變更的報批手續，并嚴格按合同控制項目概算；

（八）負責項目各道驗收程序，完成項目檔案資料整理匯編后移交業主單位。

第十一條代建費用由基本費用和績效考核兩部分組成。基本費用從項目建設單位管理費中列支，具體金額以批準的初步設計概算為基數按財政部有關規定計算；績效考核主要用于對代建單位相關人員的獎勵。

屬全過程代建的，業主單位可提出建設單位管理費的10%，屬階段性代建的，業主單位可提出建設單位管理費的20%。提出部分用于該政府投資項目除人員工資、獎金、津貼外的管理費支出。

第十二條業主單位應嚴格執行國家財務會計制度，設立專項工程資金賬戶，專款專用，加強管理。

代建單位根據建設進度提出建設資金撥付意見，業主單位根據投資計劃、建設進度及代建單位意見及時將款項支付給有關單位。未經代建單位同意，業主單位不得直接支付建設資金。

政府全額撥款的項目，可以實行財政直接撥付制度。

第十三條代建單位應嚴格按照批準的概算實施投資控制，有下列情況之一的，由代建單位提出，經業主單位同意后報政府投資主管部門商請財政、審計部門后按規定程序報經市人民政府批準后方可調整投資概算：

（一）人力不可抗拒的重大自然災害；

（二）國家重大政策調整；

（三）經確認必需的重大設計或技術變更；

（四）建筑材料價格在施工期間大幅波動。

第十四條政府投資項目按期竣工驗收并經工程決算審核批準后，在符合工程質量和使用功能要求的前提下，決算投資比概算投資有節余的，可從項目節余資金中提取一定比例對代建單位有關人員進行獎勵；決算投資超過概算投資的，不予獎勵，并應分析原因，對存在失責行為的應進行問責。

政府投資項目代建績效考核的具體辦法由領導小組辦公室作出具體規定。

第十五條本規定由市發展和改革局負責解釋。

第十六條本規定自2013年1月1日起施行。