執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)工作暫行規(guī)定范文

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一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則

各村要本著“開源節(jié)流”的原則，先保吃飯?jiān)俦１剞k，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格壓縮管理費(fèi)用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定

（一）財(cái)務(wù)管理：

l、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村賬管，由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心專門負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理工作，各村村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本村各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算管理工作。

2、所有村級(jí)資金由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心實(shí)行管理，資金的所有權(quán)和使用權(quán)限不變，對(duì)現(xiàn)金實(shí)行備用金管理制度，庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金核定為5000元，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的行政村可向政府申請(qǐng)適當(dāng)提高備用金，但最高不得突破10000元，堅(jiān)決杜絕座收座支，瞞收瞞支以及抵收抵支等行為。

3、領(lǐng)用現(xiàn)金必須堅(jiān)持當(dāng)月領(lǐng)款當(dāng)月結(jié)清，禁止跨月、白條抵庫以及公款私存等行為。同時(shí)實(shí)行現(xiàn)金每月盤點(diǎn)制。

4、單筆招待支出500元-1000元（含1000元），必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000元以上必須由長(zhǎng)審批。

5、各村財(cái)務(wù)專用章一律由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心保管。

（二）憑證票據(jù)管理：

l、堅(jiān)持村主要負(fù)責(zé)人一支筆制度（單筆500元以下），原始票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，手續(xù)齊全方可報(bào)銷。

2、支付款項(xiàng)的原始憑證必須具有合法性和時(shí)效性。

（1）報(bào)銷憑證應(yīng)是收款單位或個(gè)人提供的原始合法票據(jù)，不得以自制白條或其他有關(guān)證件（如合同、協(xié)議、匯單、提貨單等）作代替。

（2）在無法取得外來報(bào)銷憑證時(shí)，自制憑證要做到內(nèi)容全面，事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，方可列支。

（3）報(bào)銷憑證票面提供的時(shí)間、數(shù)量、品名、單價(jià)、金額、印章等都應(yīng)清晰明了，并與本單位實(shí)際相符。

（4）票據(jù)報(bào)銷必須履行完整手續(xù)才能列支。報(bào)銷金額必須是在原來制定的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃內(nèi)或者是某事項(xiàng)的專款專用資金范圍內(nèi)；必須與前后經(jīng)濟(jì)往來的連帶關(guān)系及決議相吻合；必須由經(jīng)手人、證明人和村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)；再經(jīng)民主理財(cái)小組審查后加蓋簽章。

3、票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范使用。

（1）各村統(tǒng)一使用“省農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)”和“省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”，不得使用自購自制憑證。

（2）票據(jù)由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，設(shè)置票據(jù)領(lǐng)用登記簿，對(duì)使用完的票據(jù)及時(shí)交財(cái)經(jīng)審計(jì)中心存檔保管，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)用登記和繳銷存檔制度。

（3）票據(jù)一律使用各村財(cái)務(wù)專用章，嚴(yán)禁使用村委會(huì)印章收款。

（三）其他方面的管理：

1、村干部的通訊費(fèi)、交通費(fèi)及福利費(fèi)等嚴(yán)格按照政府的相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼，平時(shí)一律不予列支，對(duì)確因工作需要，以上三項(xiàng)費(fèi)用有較大突破的，應(yīng)由村提出申請(qǐng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后予以額外補(bǔ)貼。

2、村干部工資、獎(jiǎng)金及其它補(bǔ)貼要嚴(yán)格執(zhí)行政府的規(guī)定，按審批數(shù)額發(fā)放，不得隨意更改變動(dòng)。若超額發(fā)放，一經(jīng)查出將予以沒收并對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)及村主辦會(huì)計(jì)處以金額30%的罰款。

3、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)須量力而行，建設(shè)前須擬定預(yù)算報(bào)告向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并批準(zhǔn)后經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過方可實(shí)施。村級(jí)五萬元以上（含5萬元）的固定資產(chǎn)支出、公益性支出的投資必須公開招標(biāo)，在財(cái)務(wù)手續(xù)完備后再報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，合同必須報(bào)財(cái)經(jīng)審計(jì)中心備案并由紀(jì)委派員監(jiān)督，工程結(jié)束必須報(bào)決算，并由紀(jì)委牽頭進(jìn)行審核，否則財(cái)經(jīng)審計(jì)中心不予付款，并將根據(jù)情況對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)給予處分、處罰。

4、處置集體資產(chǎn)，一萬元以上必須向政府申報(bào)，由政府資產(chǎn)評(píng)估小組評(píng)估后公示，遵照公開、公平、公正的原則予以處置。不按上述程序處置，將追究村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

5、有關(guān)項(xiàng)目的投資、集資和土地征用款的劃撥都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算決議和國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)仍在本村總賬上設(shè)專戶反映，實(shí)行專款專用，不得單獨(dú)建賬外賬核算，資金不得異地或多頭開戶存儲(chǔ)，更不能公款私存，任何人不得擅自挪作他用或轉(zhuǎn)移。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將開除領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職務(wù)并追究法律責(zé)任。

6、各村的承包合同簽訂前必須由村民代表大會(huì)通過，形成書面材料，由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心審核后方可簽訂，組級(jí)所有經(jīng)濟(jì)合同由村備案管理，村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)合同由財(cái)經(jīng)審計(jì)中心備案管理，工業(yè)租賃合同，須經(jīng)村民代表會(huì)議通過，經(jīng)濟(jì)中心審核后方可簽訂，原則上閑置資產(chǎn)出租合同期限不得超過三年，無固定資產(chǎn)投資的租賃合同期限不得超過一年，合同一式四份，村、經(jīng)濟(jì)中心、財(cái)經(jīng)審計(jì)中心備案。

三、財(cái)務(wù)會(huì)審

1、確定每年3月為審計(jì)月，由紀(jì)委牽頭，由財(cái)政所、財(cái)經(jīng)審計(jì)中心組成專門審計(jì)小組，分別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

2、堅(jiān)持每月一次的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)審制度。會(huì)審內(nèi)容是審核本月財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，即收入的全面性，支出的合理性，賬款的相符性，手續(xù)的完整性以及核算的準(zhǔn)確性。

四、民主理財(cái)

1、民主理財(cái)小組成員必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)推選產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員必須是群眾信得過，文化素質(zhì)較高，道德品質(zhì)好，并有一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。村級(jí)理財(cái)小組成員一般每村5—7人組成，現(xiàn)任村組干部不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組組長(zhǎng)應(yīng)在理財(cái)小組成員中產(chǎn)生，民主理財(cái)?shù)挠≌掠衫碡?cái)小組組長(zhǎng)保管，理財(cái)小組成員任期與村委會(huì)任期相同。

2、各村每月或每季度進(jìn)行一次民主理財(cái)活動(dòng)。理財(cái)活動(dòng)必須在財(cái)經(jīng)審計(jì)中心主持下進(jìn)行。

3、理財(cái)內(nèi)容是對(duì)本期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行一次清理,包括財(cái)務(wù)決議的落實(shí)，財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行,財(cái)務(wù)制度的遵守以及村民提案的核實(shí)等。

4、民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程進(jìn)行審核，對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，并將全部審理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)，對(duì)審理過的票據(jù)加蓋“民主理財(cái)專用章”，村會(huì)計(jì)的記賬票據(jù)必須經(jīng)過民主理財(cái)并蓋章后才能入賬登記。

5、民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程的審理情況必須及時(shí)向黨支部、村委會(huì)匯報(bào)，并整理成稿后定期召開村民代表會(huì)議進(jìn)行公布。

6、民主理財(cái)小組因工作需要，有直接向財(cái)經(jīng)審計(jì)中心請(qǐng)示匯報(bào)的權(quán)利。

7、理財(cái)小組成員的待遇實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

五、財(cái)務(wù)公開

1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)收益分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及資產(chǎn)管理及處置情況。

2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間采取定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合。定期公開是年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年終公布執(zhí)行結(jié)果，每月公布收支情況及完成進(jìn)度；隨時(shí)公開是對(duì)較大收支項(xiàng)目及群眾關(guān)心的重要財(cái)務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要和群眾要求，不受時(shí)間限制，隨時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

3、財(cái)務(wù)公開采取公開欄公布和會(huì)議公布相結(jié)合的方式。各村要在群眾方便閱覽的地方設(shè)固定的櫥窗公開欄，以便隨時(shí)公開張貼；同時(shí)，設(shè)立意見箱，對(duì)意見箱中的來信，安排時(shí)間進(jìn)行解答。要定期召開村民代表會(huì)議，進(jìn)行公布和解釋。

4、財(cái)務(wù)公開程序是先由村會(huì)計(jì)按照上級(jí)統(tǒng)一編發(fā)的格式內(nèi)容要求編制財(cái)務(wù)公開表，再經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和民主理財(cái)小組組長(zhǎng)審閱簽字確認(rèn)后予以公布。

5、正確處理財(cái)務(wù)公開后群眾反映的問題。村委會(huì)在村務(wù)公開后20日內(nèi)安排接待群眾來訪，并對(duì)群眾提出的疑問和問題及時(shí)作出答復(fù)和處理。一時(shí)難以解決的要予以合理解釋，并認(rèn)真研究調(diào)查，必要時(shí)可向政府有關(guān)部門請(qǐng)示反映，共同研究解決問題的方案并給予妥善處理。

六、關(guān)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定

1、各村必須積極配合開展離任審計(jì)、定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、集體資產(chǎn)的管理、專項(xiàng)資金的提取和使用，單位簽訂的經(jīng)營承包責(zé)任制合同的執(zhí)行、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)。

2、被審計(jì)的村不得拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或提供虛假資料。如出現(xiàn)上述情況，經(jīng)教育拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人將開除相關(guān)職務(wù)并于強(qiáng)行審計(jì)，同時(shí)處以2000元以下的罰款。對(duì)阻撓、抗拒審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)和打擊、報(bào)復(fù)審計(jì)人或檢舉人、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、被審計(jì)村有意轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的，責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、被審計(jì)村有重大經(jīng)濟(jì)問題的，對(duì)其直接責(zé)任人和直接責(zé)任的主管人，由村、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表會(huì)議、人民代表大會(huì)視情節(jié)輕重給予批評(píng)或撤銷、罷免其職務(wù)。

七、此前有關(guān)規(guī)定若與本文件有抵觸，則以本文件為準(zhǔn)。