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為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制各類經(jīng)費(fèi)的支出,根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,結(jié)合本鄉(xiāng)情況,特制定本制度。
一、管理原則
1、鄉(xiāng)政府預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行“統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、收支兩條線管理”的原則。
2、一切開支本著節(jié)約的原則,反對鋪張浪費(fèi)。
3、財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)長一支筆,大額支出集體研究決定。
二、管理機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一交由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心做帳,由鄉(xiāng)報(bào)帳員處理收入和開支,統(tǒng)一報(bào)管理中心做帳。
報(bào)帳員的主要職能:熟悉把握各種財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn),仔細(xì)審核收付時(shí)的每一張?jiān)紤{證,無審批人、驗(yàn)收人、經(jīng)手人三人簽字的憑證不報(bào)銷;憑證內(nèi)容不全、用途不明,不予報(bào)銷;按制度、標(biāo)準(zhǔn)做好每一筆帳目的收付工作。認(rèn)真招待管理制度,每天的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行,不得隨身過夜。
三、管理辦法
(一)、收入管理
1、收款必須使用蓋有吳坑鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)專用章的正式發(fā)票,統(tǒng)一編號登記。否則,按違反財(cái)務(wù)紀(jì)律處理,繳款人有權(quán)拒付。發(fā)票實(shí)行領(lǐng)用登記,結(jié)算后由報(bào)帳員到縣財(cái)政局核銷。
2、各類發(fā)票必須在當(dāng)月25日前及時(shí)與財(cái)務(wù)辦結(jié)報(bào)。收入2000元以上的及時(shí)存入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心帳戶,現(xiàn)金繳款悉數(shù)上交鄉(xiāng)財(cái)務(wù)辦。嚴(yán)禁坐支或公款私存,票據(jù)及時(shí)結(jié)交,違者按財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。
凡上級主管部門代收代繳費(fèi)用一律通過鄉(xiāng)財(cái)政往來,否則,按挪用公款處理。
(二)、支出管理
1、嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)長“一支筆”審簽報(bào)銷,所有支出必須先批后支。支出票據(jù)要符合稅務(wù)部門要求,發(fā)票報(bào)銷先由經(jīng)辦人簽名,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)鄉(xiāng)長審批簽字后由報(bào)帳員支付。對不符合規(guī)定的收付憑證或者手續(xù)不齊全憑證,財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出,實(shí)行預(yù)算撥款制度。
2、報(bào)銷制度
⑴工作人員出差、開會、學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)須向領(lǐng)導(dǎo)請示,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,方可外出。未經(jīng)批準(zhǔn)外出的一切費(fèi)用自理。其它各項(xiàng)支出也應(yīng)在事后的一個星期內(nèi)辦理。報(bào)銷人要在符合財(cái)務(wù)制度和合法的原始憑證上注明經(jīng)辦人、日期、事宜、人數(shù)等。無法取得合法原始憑證的,白紙條只作附件,必須到財(cái)務(wù)辦填制完整的憑證或到稅務(wù)部門開具正式發(fā)票后方可報(bào)銷。
⑵報(bào)銷要及時(shí)。各種報(bào)銷票證經(jīng)財(cái)務(wù)審核,鄉(xiāng)長審批后,做到月結(jié)月報(bào),逾期由經(jīng)辦人提交黨政班子重新審批。如財(cái)政一時(shí)難以兌現(xiàn)報(bào)銷金額的,可先結(jié)報(bào)到鄉(xiāng)報(bào)帳員處,出據(jù)有關(guān)手續(xù),待鄉(xiāng)財(cái)政好轉(zhuǎn)時(shí)兌現(xiàn)報(bào)銷金額。
⑶干部批準(zhǔn)參加學(xué)歷教育的,畢業(yè)后憑審批表、畢業(yè)證和交費(fèi)票據(jù),由鄉(xiāng)支付獎學(xué)金。其它車旅費(fèi)、住宿費(fèi)和用餐費(fèi)用自理。參加自學(xué)考試的費(fèi)用,參照文件規(guī)定予以報(bào)銷。
⑷對各項(xiàng)大型基本建設(shè)和專項(xiàng)基建工程要先預(yù)算,經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施,并報(bào)縣財(cái)政局安排預(yù)算經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)財(cái)政辦同主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行,工程費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)工程進(jìn)度和預(yù)算合同約定撥付。各項(xiàng)工程的預(yù)決算情況要在黨政班子會議上通報(bào)。
⑸加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
雙休日、節(jié)假日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):在記好考勤的基礎(chǔ)上,雙休日為30元/人.天,節(jié)假日為50元/人.天。
3、差旅費(fèi)及用車制度
平時(shí)干部下村或出差,原則上不得包車。差旅費(fèi)報(bào)銷按文件執(zhí)行。
4、接待制度
招待來客安排到鄉(xiāng)食堂就餐,因特殊情況到飯店就餐或公務(wù)開支的,事先經(jīng)書記或鄉(xiāng)長同意,方可接待。
5、審批制度
⑴招待費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)鄉(xiāng)長審批。
⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購置。一次性添置500元以上的物品必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,批準(zhǔn)后由政府統(tǒng)一采購。
⑶凡一次性支出超過5000元以上,由黨政班子集體討論或鄉(xiāng)長辦公會審批研究決定。
6、其它規(guī)定
⑴個人原則上不得借用公款,如有特殊情況確需借款,應(yīng)由本人出具借據(jù),注明借款原因、還款日期等事項(xiàng),按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限經(jīng)鄉(xiāng)長簽字后方可借款。借據(jù)當(dāng)月入帳,不得留抵庫款;借款時(shí)間最長不得超過三個月。
⑵全鄉(xiāng)性召開的村級干部會議,每人每天補(bǔ)貼50元,由會議組織者造冊,財(cái)務(wù)辦發(fā)放補(bǔ)貼。
四、財(cái)務(wù)監(jiān)督
⑴各項(xiàng)費(fèi)用的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)辦要做好審核把關(guān)工作。
⑵建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度,財(cái)務(wù)辦按月向鄉(xiāng)長報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況,每季度財(cái)務(wù)公開一次。