支農(nóng)資金管理辦法范文

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第一章總則

第一條為了規(guī)范財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金（以下簡稱支農(nóng)資金）的管理行為，提高支農(nóng)資金分配使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見》、《磐安縣人民政府工作規(guī)則》以及磐安縣人民政府《關(guān)于規(guī)范財(cái)政性資金審批及權(quán)限的操作規(guī)程》等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所指的支農(nóng)資金是指中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入而設(shè)立的具有特定目標(biāo)和專門用途的各類財(cái)政性支農(nóng)扶持資金。主要包括水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化扶持、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的專項(xiàng)資金。主要涉及縣農(nóng)辦（扶貧辦）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技局、農(nóng)發(fā)辦等職能部門。

第三條支農(nóng)資金管理是指對支農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、撥付、使用、監(jiān)督全過程的管理。

第四條支農(nóng)資金管理的原則：依法管理、科學(xué)效率，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。

第二章支農(nóng)資金設(shè)立

第五條根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，申報(bào)爭取的由上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各類支農(nóng)專項(xiàng)資金。

第六條本級(jí)財(cái)政按照法定增長要求和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄分類設(shè)立財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金。

（一）根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于"三農(nóng)"工作的方針政策，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,制定全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄。

（二）由農(nóng)口主管部門分別提出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄草案，財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究、審定，形成統(tǒng)一意見后報(bào)縣長辦公會(huì)議審批。

第三章支農(nóng)資金整合

第八條根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合縣本級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄，確定年度支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃；縣財(cái)政根據(jù)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，建立財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目庫，各農(nóng)口部門向上申報(bào)的項(xiàng)目原則上在財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目庫中提取，有利于以項(xiàng)目為切入點(diǎn)的財(cái)政資金整合。

第九條嚴(yán)格按照"渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力"的原則，對年度實(shí)施的支農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政扶持資金用途和對象基本相同的專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，改變分散使用的狀況，促進(jìn)支農(nóng)資金的集中有效使用。

第十條財(cái)政性資金對單個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目的扶持原則上控制在該項(xiàng)目投資總額的70%內(nèi)，避免對單個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目的多頭包裝、重復(fù)扶持，擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)和涉農(nóng)項(xiàng)目的受益范圍，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

第四章資金分配管理

第十一條上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付安排的無法整合的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，根據(jù)其指定的用途和范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，由縣主管部門提出分配意見，財(cái)政部門審核，財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)審定后，由財(cái)政部門和主管部門以書面形式聯(lián)合下達(dá)。

第十二條上級(jí)財(cái)政部門安排的可以整合的專項(xiàng)資金，應(yīng)與縣財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)資金整合使用，用于兌現(xiàn)縣委、縣政府出臺(tái)的有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的政策性補(bǔ)助。已列入支農(nóng)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄的政策性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目主管部門根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的程序和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況提出分配意見，經(jīng)財(cái)政部門審核，財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)審定后，由財(cái)政部門和主管部門以書面形式聯(lián)合下達(dá)。

第十三條未列入支農(nóng)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄的非政策性單項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，需在縣財(cái)政年初預(yù)算已安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金中列支的，由主管部門提出書面申請，財(cái)政部門根據(jù)主管部門的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況提出分配意見，報(bào)縣政府審批，補(bǔ)助金額在10萬元（含10萬元）以下的，由分管縣長審批；補(bǔ)助金額在10萬元（不含10萬元）以上的，由縣長審批。

第十四條未列入支農(nóng)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄以及其他臨時(shí)急需安排的支農(nóng)補(bǔ)助資金，需縣財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)的，由各單位以正式文件向縣政府請示，經(jīng)縣長批閱后，由財(cái)政部門根據(jù)縣長的批示精神提出審核意見后，報(bào)縣政府審批。補(bǔ)助金額在10萬元（含10萬元）以下的，由縣長審批；補(bǔ)助金額在10萬元（不含10萬元）以上的，由縣長辦公會(huì)議研究確定。

第五章資金撥付方式

第十五條支農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，并根據(jù)資金性質(zhì)實(shí)行分類撥付制度。

（一）扶貧資金報(bào)帳制。財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，縣財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。財(cái)政扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)填寫《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬申請單》，并附有效的原始憑證（支付清單或正式發(fā)票等），經(jīng)縣扶貧辦、縣財(cái)政局審核后報(bào)賬。報(bào)賬的資金從縣財(cái)政扶貧專戶劃撥到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧專戶或扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶。對已報(bào)賬的原始憑證，財(cái)政部門在加蓋"已報(bào)賬"印章后退還項(xiàng)目實(shí)施單位存檔。

（二）財(cái)政直接支付制。支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收后，由主管部門和縣財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金補(bǔ)助文件，項(xiàng)目實(shí)施單位或部門提出書面用款申請，報(bào)送縣財(cái)政局審核，縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的資金補(bǔ)助文件或報(bào)告處理單等有效依據(jù)審定后，由國庫集中撥付到相關(guān)單位和部門；單個(gè)補(bǔ)助資金在10萬元（含10萬元）以上的支農(nóng)項(xiàng)目，由縣財(cái)政局根據(jù)資金補(bǔ)助文件、縣財(cái)政結(jié)算項(xiàng)目審核意見書以及實(shí)施單位的書面用款申請，直接將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目承建單位；糧食直補(bǔ)、種糧農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，實(shí)行直接補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，由縣財(cái)政局按照相關(guān)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，將資金直接撥付到補(bǔ)貼對象。

（三）財(cái)政授權(quán)支付制。未列入支農(nóng)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄以及其他臨時(shí)急需安排的單項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目，由縣財(cái)政局根據(jù)相關(guān)的撥款依據(jù)，將補(bǔ)助資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照縣財(cái)政的授權(quán)將款項(xiàng)直接撥付至有關(guān)單位。

第十六條項(xiàng)目實(shí)施單位完成一定量的施工任務(wù)后，可以向主管部門提出預(yù)撥付申請，主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度確定預(yù)付工程款數(shù)額，經(jīng)財(cái)政局審批后，預(yù)撥部分項(xiàng)目資金。預(yù)撥資金不得超過該項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金總額的30%。

第十七條支農(nóng)資金撥付嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接用現(xiàn)金撥付。

第六章資金監(jiān)督檢查

第十八條財(cái)政部門應(yīng)做好支農(nóng)資金的籌集，加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)督和管理；各主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促抓好支農(nóng)項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施；項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，對支農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算、專人管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，確保資金使用的規(guī)范和安全。

第十九條積極推行項(xiàng)目公示制度，對由財(cái)政支農(nóng)資金扶持的項(xiàng)目，要充分利用相關(guān)媒體或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共場所和公開欄，對項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施進(jìn)度、自籌配套、資金補(bǔ)助、使用管理等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高支農(nóng)項(xiàng)目管理和支農(nóng)資金使用的透明度。

第二十條任何單位和部門不準(zhǔn)以任何借口滯撥支農(nóng)專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門要督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，確保支農(nóng)資金的專款專用。開展對支農(nóng)專項(xiàng)資金的績效考核評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤的導(dǎo)向機(jī)制。

第二十一條縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門要加強(qiáng)對支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)、檢查。對騙取、套取、挪用、貪污支農(nóng)資金的，扣回財(cái)政撥付的扶持資金，并依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十二條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自下達(dá)之日起試行。新晨