支農資金管理辦法范文

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第一章總則

第一條為了規范財政支農專項資金（以下簡稱支農資金）的管理行為，提高支農資金分配使用管理的規范性、安全性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《關于進一步加強財政支農資金管理的意見》、《磐安縣人民政府工作規則》以及磐安縣人民政府《關于規范財政性資金審批及權限的操作規程》等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所指的支農資金是指中央和省級財政轉移支付、縣本級財政預算安排的，為促進農業經濟發展，改善農村生產生活條件，提高農民收入而設立的具有特定目標和專門用途的各類財政性支農扶持資金。主要包括水利建設、農業綜合開發、財政扶貧、農村生產生活條件改善、林業生態保護、農業科技發展、產業化扶持、農民培訓等方面的專項資金。主要涉及縣農辦（扶貧辦）、農業、林業、水利、科技局、農發辦等職能部門。

第三條支農資金管理是指對支農專項資金設立、分配、撥付、使用、監督全過程的管理。

第四條支農資金管理的原則：依法管理、科學效率，分類指導、突出重點。

第二章支農資金設立

第五條根據上級有關部門支農項目立項指南，申報爭取的由上級財政轉移支付的各類支農專項資金。

第六條本級財政按照法定增長要求和重點領域、重點項目扶持導向目錄分類設立財政支農專項資金。

（一）根據中央、省、市、縣關于"三農"工作的方針政策，結合全縣農業農村發展實際,制定全縣農業農村發展重點領域、重點項目扶持導向目錄。

（二）由農口主管部門分別提出重點領域、重點項目扶持導向目錄草案，財政支農資金整合工作領導小組辦公室匯總后報領導小組進行研究、審定，形成統一意見后報縣長辦公會議審批。

第三章支農資金整合

第八條根據上級有關部門的項目立項指南，結合縣本級重點領域、重點項目扶持導向目錄，確定年度支農項目實施規劃；縣財政根據支農項目實施規劃，建立財政涉農項目庫，各農口部門向上申報的項目原則上在財政涉農項目庫中提取，有利于以項目為切入點的財政資金整合。

第九條嚴格按照"渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力"的原則，對年度實施的支農項目財政扶持資金用途和對象基本相同的專項資金進行歸并，改變分散使用的狀況，促進支農資金的集中有效使用。

第十條財政性資金對單個支農項目的扶持原則上控制在該項目投資總額的70%內，避免對單個支農項目的多頭包裝、重復扶持，擴大涉農企業和涉農項目的受益范圍，增強財政資金的引導作用。

第四章資金分配管理

第十一條上級財政部門轉移支付安排的無法整合的專項補助資金，根據其指定的用途和范圍，結合項目實施情況，由縣主管部門提出分配意見，財政部門審核，財政支農資金整合工作領導小組或政府分管領導牽頭協調審定后，由財政部門和主管部門以書面形式聯合下達。

第十二條上級財政部門安排的可以整合的專項資金，應與縣財政預算安排的支農資金整合使用，用于兌現縣委、縣政府出臺的有關支農惠農項目的政策性補助。已列入支農項目扶持導向目錄的政策性補助經費，由項目主管部門根據縣委、縣政府規定的程序和資金補助標準，結合項目實施和驗收情況提出分配意見，經財政部門審核，財政支農資金整合工作領導小組或政府分管領導牽頭協調審定后，由財政部門和主管部門以書面形式聯合下達。

第十三條未列入支農項目扶持導向目錄的非政策性單項補助經費，需在縣財政年初預算已安排的支農專項資金中列支的，由主管部門提出書面申請，財政部門根據主管部門的要求，結合項目實施和驗收情況提出分配意見，報縣政府審批，補助金額在10萬元（含10萬元）以下的，由分管縣長審批；補助金額在10萬元（不含10萬元）以上的，由縣長審批。

第十四條未列入支農項目扶持導向目錄以及其他臨時急需安排的支農補助資金，需縣財政追加經費的，由各單位以正式文件向縣政府請示，經縣長批閱后，由財政部門根據縣長的批示精神提出審核意見后，報縣政府審批。補助金額在10萬元（含10萬元）以下的，由縣長審批；補助金額在10萬元（不含10萬元）以上的，由縣長辦公會議研究確定。

第五章資金撥付方式

第十五條支農資金實行財政專戶管理，并根據資金性質實行分類撥付制度。

（一）扶貧資金報帳制。財政扶貧資金實行縣級報賬制管理，縣財政和各鄉鎮均設立財政扶貧資金專戶，實行專戶管理、封閉運行。財政扶貧項目經驗收合格后，扶貧項目實施單位應填寫《財政扶貧資金報賬申請單》，并附有效的原始憑證（支付清單或正式發票等），經縣扶貧辦、縣財政局審核后報賬。報賬的資金從縣財政扶貧專戶劃撥到相關鄉鎮政府扶貧專戶或扶貧項目實施單位賬戶。對已報賬的原始憑證，財政部門在加蓋"已報賬"印章后退還項目實施單位存檔。

（二）財政直接支付制。支農項目驗收后，由主管部門和縣財政局聯合下達資金補助文件，項目實施單位或部門提出書面用款申請，報送縣財政局審核，縣財政局根據下達的資金補助文件或報告處理單等有效依據審定后，由國庫集中撥付到相關單位和部門；單個補助資金在10萬元（含10萬元）以上的支農項目，由縣財政局根據資金補助文件、縣財政結算項目審核意見書以及實施單位的書面用款申請，直接將補助資金撥付到項目承建單位；糧食直補、種糧農資補貼、農機具購置補貼等農業專項補助資金，實行直接補貼農民的方式，由縣財政局按照相關的程序和標準，將資金直接撥付到補貼對象。

（三）財政授權支付制。未列入支農項目扶持導向目錄以及其他臨時急需安排的單項支農補助項目，由縣財政局根據相關的撥款依據，將補助資金撥付到各鄉（鎮）財政組，由鄉鎮財政按照縣財政的授權將款項直接撥付至有關單位。

第十六條項目實施單位完成一定量的施工任務后，可以向主管部門提出預撥付申請，主管部門根據項目進度確定預付工程款數額，經財政局審批后，預撥部分項目資金。預撥資金不得超過該項目財政補助資金總額的30%。

第十七條支農資金撥付嚴格按規定實行轉帳結算，不得直接用現金撥付。

第六章資金監督檢查

第十八條財政部門應做好支農資金的籌集，加強支農資金的監督和管理；各主管部門要加強業務指導，督促抓好支農項目的落實和實施；項目實施單位要建立健全財務管理制度和會計核算制度，對支農項目資金實行專賬核算、專人管理，加強項目成本核算，確保資金使用的規范和安全。

第十九條積極推行項目公示制度，對由財政支農資金扶持的項目，要充分利用相關媒體或鄉（鎮）、村公共場所和公開欄，對項目立項、實施進度、自籌配套、資金補助、使用管理等情況進行公示，接受社會公眾的監督，提高支農項目管理和支農資金使用的透明度。

第二十條任何單位和部門不準以任何借口滯撥支農專項資金，嚴禁截留、擠占、挪用支農專項資金，財政部門要督促項目實施單位嚴格按規定使用資金，確保支農資金的專款專用。開展對支農專項資金的績效考核評價，建立評價結果與資金分配掛鉤的導向機制。

第二十一條縣監察、審計、財政、農業等職能部門要加強對支農專項資金的審計、檢查。對騙取、套取、挪用、貪污支農資金的，扣回財政撥付的扶持資金，并依照相關規定追究有關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章附則

第二十二條本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十三條本辦法自下達之日起試行。新晨