基層黨群工作信息化探究范文

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《云南社會主義學院學報》2014年第二期

一、信息化對社區黨群工作的積極意義

信息化帶來知識，代表的是力量，信息化輔助決策，代表的是資源，信息化催化企業經濟，代表的就是財富，信息化溝通黨群，群眾路線就會歷久而彌新。信息化采用網絡媒體、手機媒體等最常用的形式，具有交互性、便捷性、及時性、廣泛性、開放性等特征，是現今及未來黨群工作的利器。

（一）在基層黨群關系上，信息化首先為黨群溝通建立了新途徑信息化既是一些黨員干部了解社情民意的重要渠道，也是普通民眾接受信息，利益表達與民主參與的重要渠道。信息化便于黨政工作關注社情，傾聽民意，集中民智，著力民生。提高黨群工作效率。信息化的主要表現是實行電子黨務，江寧街道大多建立了電子黨務系統，只是繁簡不一。網絡覆蓋所轄社區，主要是設立黨建網站，包括內容有黨建動態，政策法規，黨建專題，黨建資料，黨建教育，黨務百科，下載專區，交流平臺，有問必答等，有的街道還建立信息中心，電子黨務首當其沖。還有一部分把電子黨務并入政府網站，也體現黨政輔助經濟建設的大局需要。手機媒體在社區黨群信息化中更有實用價值，有隨身性、移動性的特點，無所不在，使交流門檻越來越低，交互性，個性化也得到體現，街道和社區一般都有所轄區黨員手機號碼和群眾小組組長號碼，通過群發短信一些政策和法規，便于流動性黨員群眾的思想溝通和交流，在調研中，一個社區的一次遠距離電子選舉，更顯現了移動信息平臺的效用。黨群溝通是黨建工作的核心，黨群信息化溝通其實不僅僅是工作方式的轉變，更重要的是思維方式的改變。迫使社區初級群體在信息化的運行中，擺脫掉狹小地域和血緣限制，不斷向次級群體過渡，將使黨群工作機制更健康和持久。

（二）信息化為黨教育引導群眾開辟了新方法江寧基層社區建立了圖書館的有半數以上，有的社區還建立了電子閱覽室，適于遠程教育的需要，遇有黨建重大法規政策變化，都可以組織黨員群眾觀看網絡視頻，通過多媒體、文字、聲音、圖像圖形、動畫等立體展示，增加了對群眾的感染力；而視頻黨課，紅色影院，市民學校教育項目的建立，在社區黨政教育中起到重要作用，值得推廣。最吸引群眾的是農村新型實用技術，有的社區派專人采集和搜索信息資料或視頻，特別是定制法規新聞，搜索個性信息，滿足群眾致富需要，頗受群眾歡迎，還有涉及到群眾的合作醫療，困難補助，低保申請，物業管理、拆遷條例等信息，快速、及時、全方位地傳送給群眾，提高了社區的辦事效率；反之，在調研中，有的社區干部抱怨群眾參與意識不強，沒有熱情，反思一下，其實是黨員干部沒有提供群眾感興趣的信息，或宣傳法規官腔官調，形式單一，沒有充分運用豐富多彩的信息技術，或采用群眾喜聞樂見的形式。因此最關鍵的是，宣傳政策法規有涉及到群眾親身利益。信息一旦被壟斷或滯后，一系列的惡果都會因此產生。我們對社區的調查問卷第19條：你對社區干部最不滿意的是，我們設立了腐敗、吃喝、官僚、沒效率等，腐敗占1%，證明不是主體，吃喝2%。證明物質生活富裕，群眾寬容度增加，官僚占1%，初級群體味道很濃，而選沒效率的，比例高達70%，調研證明群眾最不能容忍的是信息壟斷導致的群眾利益受損，黨群工作沒效率，最終黨群關系惡化。調研結果清晰地指明了黨群工作的現實方向。

（三）信息化利于黨接受群眾監督傳統社會，媒體手段有限，信息傳播點到多，上到下，群眾很難得到黨政頂層真實的信息，也無法互動。信息不對稱導致暗箱操作，甚至腐敗。現今的信息化建設，尤其是網絡，去中心，破封鎖，消除黨與群眾信息不對稱的傳統現狀，通過全區覆蓋（局域網），無線連接，實現開放性，無邊界，使信息公開，行政透明，拓展了群眾監督的空間和渠道，使群眾有能力監督公共權力，人人都可通過黨群之間的電子橋梁，信息，發表評論，臧否人物，參政議政，加強了黨政的廉政建設。江寧社區黨群的信息化，具體體現在社區黨員干部在為群眾做什么，做之前就要在網絡信息平臺上公布，利于接受群眾監督。有些社區網絡信息平臺還沒有建立，但是短信信息平臺簡便易行，都已普及，沒有進行公共事務信息化的社區，不是技術難題，純粹是觀念還沒有轉變。可以說，沒有基層信息化，就沒有基層民主監督，黨群工作要高效，清廉，就要公正透明，即信息化，黨群在信息化的互動中，才能流水不腐，戶樞不蠹。

二、對策建議

（一）信息素養亟待提高基層黨務信息公開、透明和自由交流，群眾有了知情權，可以網絡參政，群眾了解黨的方針政策，知道黨在做什么，由誰做，可以監督一舉一動，一言一行。有些黨員就不適應這種信息化的開放性的轉變，有的甚至不上網。2008年，清華大學媒介調查實驗室調查問卷顯示：629名地方黨政縣處級以上領導70%有觸網經歷，41、67%干部偶爾上網，25、28%干部經常上網，33、05%從不上網。而在江寧社區的調研座談中，觸網經歷可以達到100%，但同時一些黨員干部也坦言，對自身工作信息的完全公開不太適應，擔心某些群眾把黨員干部的失誤傳到網上去，怕被追究責任其次信息雖然公開但不及時，不能回應訴求，有的進行簡單的刪除封，“防民之口甚于防川”，特別是江寧社區城鎮化建設，大部分都在拆遷安置，面臨問題千絲萬縷，如不能公開、透明、公正，很容易引發各種群體性事件。事實上，在調查中發現有的社區辦公場所被群眾沖砸，群眾的意見普遍指向“信息不公開”或者公開信息滯后。至于對城鎮化速度這樣深一層次的問題倒涉及不多（另文研究）。歸根結底是某些黨政干部官僚意識、等級意識強，某些基層部門權利過分集中，傳統習慣中，一把手不在什么事情也辦不成，而信息化恰恰是對等級制度的破除，傳統控制社會、維護穩定其實靠的是另一種機制的思維，這種轉變很難。在調研中還發現，有的社區基層黨員干部在職的不學習網絡知識，認為信息化只是娛樂消遣，不在職的黨員忙于經濟經營，偶爾參加一次學習還要條件，提要求，信息素養缺失也伴隨民主意識淡化。因此提高黨政干部信息素養迫在眉睫。

（二）群眾輿論亟須規范信息社會兩大頑疾，一是“真實性很難求證”，二是“轟動性很難控制”。發言平臺的隱匿性，沒有束縛，導致信息查實難，有些少數人的發言不負責任，甚至造謠生事，唯恐天下不亂，給社會控制工作帶來“安全”隱患。經常是政府部門還未反應過來，一些孤立事件已成為網絡熱點。過去遇到問題時習慣的層層請示、反復研究、統一口徑、與政府保持一致的傳統工作方法，已很難適應同步做出反應的需要。中國已進入“大眾麥克風時代”，任何網絡意見都相當于公告天下，任何一個人都有一個小媒體，網絡可以把社區推向世界。在信息渠道眾多的情況下，你不能通過權威途徑客觀、及時地對外公布，就可能有人通過其他途徑歪曲、虛假地公布，并挑起起整個社會的情緒。某個社區由于拆遷信息公開不到位，謠言漫天遍地，辦公場所被沖砸，該好好總結一下經驗教訓了。事實上，一些群體性事件，在實體控制的基礎上，沒有能夠控制和規范輿論也是重要一方面。因此一定要認識到，信息化缺乏自凈化功能，必須進行選擇和研判，黨建網站要有快速的反應機制，對重點信息、熱點問題等進行全天候檢測，把握動態，監控網絡謠言，把謊言、謠言扼殺在搖籃里，堅守意識形態主陣地，堅決宣揚正能量。

作者：李相德姜莎莎單位：南京江寧區黨校江蘇聯合職業技術學院連云港財經分院