行政法學視域下高校學生的管理范文
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目前學生在自身合法權益遭受損害時，由于相關規定的模糊不清，為學生正當維權的途徑設置了障礙，例如，《中華人民共和國教育法》等規定，學生可向有關教育行政部門，對高校行使行政權力時受到不公平的待遇申請行政復議，但在實際中并沒有發揮重要的作用。此外，高等學校管理者法治觀念、學生維權意識淡薄，也是高校學生管理行政行為中亟須解決的問題。
二、規范高校學生管理行政行為的建議
(一)強化高校學生管理中行政法治理念
“以學生為本”是高校學生管理的必要前提和基礎，這就要求高校要將學生當成教育的主體，增強高校服務意識，更好地保障學生的主人翁地位，除此之外，作為培養社會主義現代化建設高級人才的重要基地，高等學校管理者更應該要牢牢樹立法治觀念，在學生管理過程中要深深融入行政法治精神，才能適應高校時展，也是科學進行學生管理工作的努力方向。一是要增強制度的認同感，法律是不以人的意識為轉移的，具有至上性和最高權威性，高校應認真學習并貫徹現有的學生管理法律，承認制度的權威，樹立法律信仰和守法意識，這是高校學生管理工作的必備條件。二是突破傳統學生應無條件服從，重義務、輕權利，“師道尊嚴”等觀念的束縛，將學生擺在獨立的、自由的、具有法定權利義務的主體地位，才能在管理工作中做到公平公正地尊重學生的權利。
(二)健全學生權利保障的行政程序規則
高校在具體的學生管理中，應嚴格按照法定行政程序給予學生充分的權力，才能保證公平公正。例如，聽證制度是正當程序中比較重要的環節，對于給予學生發表意見的機會、順利進行申述有重要的意義，能有效達到保護學生利益和實現管理雙贏的效果。一是高校學生管理中的“立法聽證”，現階段，高校在對學生管理中主要是自制內部管理規則，為了確保制度的合理性，高校應該經過一定的聽證程序，作為制度規范的補充和完善，即讓學生參與到校規校紀的制定，對于去除制度的偏私和武斷、培養學生權利意識和法律信仰，使各方面的意見得以充分表達有著不可或缺的作用。二是“重大事項聽證”，關于高校擴招計劃、課程和教學改革等等，高校應講究集思廣益，通過聽證的形式擇優選擇方案，增強學生的知情權和參與權，也為更好地制定相應的發展戰略提供良好的渠道。三是“懲罰聽證”，高校中制度中關于開除學籍、退學、警告處分等教育懲戒是學生關注的重要話題，這些事關學生特殊利益，更應該要經過聽證程序，對保障學生權利顯得尤為重要。高校應保留被懲學生的申辯權，并舉行學生參與的公正聽證，才會避免教育懲罰的隨意性，規范高校學生管理中的處分行為。
(三)完善學生管理糾紛救濟渠道
一些高校制定的“男女學生同居開除”、“大學英語四級不通過者不準獲取學位證書”等“土政策”，一定程度上減輕了學校的管理壓力，同時也帶來了更多的關于學生受教育權被侵犯、處分不規范等管理糾紛，因此，完善學生管理糾紛救濟渠道，是現階段規范高校學生管理行政行為亟須解決的難題，高校可通過建立學生申訴制度、設置高校學生申訴委員會、暢通救濟渠道、健全校外救濟制度等來及時消弭爭議，保障學生救濟權利。例如，在具體的學生管理實踐中，有的高校就根據自身實際，設置由學校的負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成高校學生申訴委員會，以此來受理學生管理糾紛的相關事項，有助于高校根據事實做出公正的決策，對于防止和糾正違法或者不當的具體行政行為有很大的作用。
三、結語
綜上所述，目前高校學生管理還存在法律嚴重缺失、行政程序規則隨意性強等問題，為此，筆者以行政法學角度，提出強化高校學生管理中行政法治理念、健全學生權利保障的行政程序規則以及完善學生管理糾紛救濟渠道等措施，以期高校更好地對學生進行管理。
本文作者：陳果單位：華東師范大學法律系
