職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策研究范文

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《農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期

【摘要】江蘇省內(nèi)蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)差異明顯，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)條件不同，這些特征對(duì)于研究分析農(nóng)民培訓(xùn)工作具有十分重要的參考意義。以蘇州、泰州、淮安三城市為例，列舉江蘇部分地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成功做法，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下還存在培訓(xùn)總量不足、宣傳不到位、培訓(xùn)方式不適合、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)針對(duì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、培訓(xùn)后期保障不足等諸多問(wèn)題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)理順關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，建立聯(lián)網(wǎng)檔案，增強(qiáng)宣傳手段、靈活授課形式，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，加大扶持力度。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；對(duì)策；江蘇省

2017年，江蘇省委一號(hào)文件要求：“深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)改善農(nóng)村民生，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”而要想實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要求有與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)從事者的培訓(xùn)工作直接影響江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。對(duì)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各選取一個(gè)市進(jìn)行抽樣調(diào)查分析，筆者選取了蘇州市、泰州市、淮安市開(kāi)展了調(diào)研分析。通過(guò)實(shí)地走訪、電話調(diào)查、網(wǎng)上投放，共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷850份，收回有效問(wèn)卷756份，對(duì)三市農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，一戶調(diào)查一人，共抽樣調(diào)查756人（戶）。

一、江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及農(nóng)村從業(yè)人員現(xiàn)狀

近年來(lái)，江蘇省按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉、數(shù)量質(zhì)量并重。目前，江蘇省常住人口7900多萬(wàn)，城市化率達(dá)到65．2％。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由2003年的1230．3萬(wàn)人下降到2015年的747．4萬(wàn)人，降幅達(dá)39．3％。與此同時(shí)，江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺情況逐步凸顯，老人與婦女從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)象更為明顯。

二、江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

1完善農(nóng)民培育制度，探索農(nóng)民定向培養(yǎng)工程蘇州市職業(yè)農(nóng)民培育管理制度逐步完善，蘇州市政府先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的通知》《蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》等一系列政策措施。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作有序展開(kāi)，僅2016年全市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1049名，其中大專及以上的為367人，占35％。職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方式途徑不斷創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)歷教育模式、繼續(xù)教育模式、在職培訓(xùn)模式等，充實(shí)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高了受訓(xùn)人員組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)。截至2016年底，持有“涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷證書(shū)、農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書(shū)”的農(nóng)民占比達(dá)到36．7％，在江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告中排名居首位。蘇州市始終堅(jiān)持“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”，能夠充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)院校，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。各級(jí)政府部門(mén)同農(nóng)業(yè)院校簽訂“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程”，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，諸如考生可降分錄取、入學(xué)后學(xué)費(fèi)由政府資助、可獲取相關(guān)的獎(jiǎng)助貸學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后工資待遇問(wèn)題等。“定向培養(yǎng)工程”有利于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類專門(mén)人才，并且能夠讓青壯年勞動(dòng)力真正地扎根農(nóng)村，從而為農(nóng)業(yè)服務(wù)。［1］

2構(gòu)建農(nóng)民終身培訓(xùn)體系，開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)泰州市按照“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化”要求，在全省率先構(gòu)建農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。一是創(chuàng)新培訓(xùn)政策。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)年齡段可參加專項(xiàng)能力、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師6個(gè)等級(jí)職業(yè)培訓(xùn)，享受6次培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。有針對(duì)性地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、儲(chǔ)備式培訓(xùn)、定向委托式培訓(xùn)，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技能人才需求。三是創(chuàng)新監(jiān)管體系。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)施第三方監(jiān)管、對(duì)培訓(xùn)過(guò)程全程錄像、加強(qiáng)考核發(fā)證管理等措施，構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管防控體系。泰州市積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”三進(jìn)活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂搬到農(nóng)家門(mén)口，有條件的地方利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔的形式，將創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈、具有比較成熟的創(chuàng)業(yè)條件并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和農(nóng)村大、中專畢業(yè)生列為創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)對(duì)象并組織培訓(xùn)。［2］泰州市開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)技法，推廣“1＋X”培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性。繼續(xù)實(shí)施電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“152”計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)地方特點(diǎn)的品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善泰州市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)學(xué)院“SYIB＋農(nóng)業(yè)知識(shí)＋電商知識(shí)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對(duì)全市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層爭(zhēng)當(dāng)致富能手和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

3建立田間學(xué)校，運(yùn)用信息化手段開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)淮安市下沉農(nóng)民培訓(xùn)重心，就近就地就產(chǎn)業(yè)建立田間學(xué)校，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，努力把田間學(xué)校打造成設(shè)在農(nóng)民身邊的永不落幕的課堂。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)委提出了有法人建設(shè)單位、有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、有教育培訓(xùn)基礎(chǔ)和開(kāi)展意愿、有發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有規(guī)范管理制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各地圍繞田間學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)有序快速發(fā)展。二是聯(lián)合創(chuàng)辦。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性和示范帶動(dòng)性，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所等單位與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作互助，按區(qū)域、按專業(yè)擇優(yōu)聯(lián)合開(kāi)展共建工作。三是加強(qiáng)投入。對(duì)基礎(chǔ)條件好、實(shí)施運(yùn)行好、持續(xù)發(fā)展好的田間學(xué)校優(yōu)先推薦給予經(jīng)費(fèi)支持，目前已有3個(gè)田間學(xué)校納入省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范校扶持盤(pán)子，有16個(gè)田間學(xué)校得到省農(nóng)民培育指導(dǎo)站的初步認(rèn)定，爭(zhēng)取納入市“4＋1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地建設(shè)的支持范疇。

三、江蘇省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1文化程度較低，主動(dòng)參培意識(shí)不強(qiáng)根據(jù)近年來(lái)江蘇農(nóng)民調(diào)查，全省農(nóng)民尤其是蘇北地區(qū)農(nóng)村留守人員普遍存在“一高兩低”現(xiàn)象，即文化素質(zhì)低、獲取職業(yè)資格證比率低，高齡老化等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中初中文化以下程度約占95．2％，并且絕大部分為60歲以上農(nóng)民，全省種地農(nóng)民平均年齡58．6歲，中青年中也以婦女為主，約有65％的農(nóng)民表示目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要困難是缺乏專業(yè)技術(shù)，受教育年限低，缺乏一技之長(zhǎng)是限制新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)增收的重要制約因素之一。另外是農(nóng)民之間的技術(shù)和管理水平差距較大。一些家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員由于需要，并且能夠接受新知識(shí)、新培訓(xùn)，經(jīng)常性地參加各級(jí)各類培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)較高，實(shí)際上已經(jīng)成為了新型職業(yè)農(nóng)民。［3］而大部分農(nóng)民由于年齡、文化水平等原因，主動(dòng)參與培訓(xùn)意識(shí)不足，甚至有時(shí)還存在一定的抵觸情緒，農(nóng)民之間差距比較大，也是江蘇省開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作要解決的問(wèn)題之一。

2培訓(xùn)總量不足，宣傳不到位結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)以及調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)的總量供給還存在較大的欠缺，在樣本756名農(nóng)民當(dāng)中，有455人（占比60．31％）的農(nóng)民在近三年中只參加過(guò)一次培訓(xùn)，而參加過(guò)三次以上的僅僅占81人（占比10．7％），并且這部分人員中絕大部分是一些文化程度比較高的家庭農(nóng)場(chǎng)主。由此可見(jiàn)，在江蘇省農(nóng)民參訓(xùn)率還不是很高，尤其是蘇北地區(qū)參訓(xùn)頻次較少，以淮安市為例，近三年僅參加過(guò)一次培訓(xùn)及沒(méi)參加培訓(xùn)的比例近80％，三次以上只有15人（占比13．8％）。上述問(wèn)題存在的原因：一是有33．33％是“根本不知道”；二是有50％“覺(jué)得沒(méi)用，不想去”，顯然這是政府缺位的表現(xiàn)。因此，加大培訓(xùn)供給力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的宣傳度及覆蓋率，提高培訓(xùn)頻次應(yīng)成為近期培訓(xùn)工作的一個(gè)重要舉措。

3培訓(xùn)方式不適合，培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性由于農(nóng)民培訓(xùn)工程涉及農(nóng)委、婦聯(lián)、人社、共青團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門(mén)，培訓(xùn)投入的社會(huì)總量雖然很大，但落實(shí)到每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人力、物力和財(cái)力的投入又顯得不足。并且有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或上級(jí)部門(mén)要求而去培訓(xùn)，所以培訓(xùn)的質(zhì)量可想而知。現(xiàn)在培訓(xùn)方式再用“粉筆＋黑板”的比較少了，但絕大部分是一個(gè)PPT講到底。根據(jù)調(diào)研得知，參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民中，有93．9％的農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)方式不滿意，其中62．96％的認(rèn)為應(yīng)該采取田間學(xué)校的形式。而選擇電腦學(xué)習(xí)及遠(yuǎn)程APP培訓(xùn)的農(nóng)民較少，均在7％左右，這與農(nóng)民的信息化水平有直接的關(guān)系。在培訓(xùn)先期沒(méi)有進(jìn)行專門(mén)的調(diào)研，都是培訓(xùn)開(kāi)始后老師講什么，農(nóng)民就聽(tīng)什么，這種沒(méi)有針對(duì)性的教學(xué)方式，大大影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。據(jù)調(diào)研，有93．25％的農(nóng)民希望在培訓(xùn)前期了解培訓(xùn)的內(nèi)容，有51．45％的農(nóng)民希望不要總是圍繞純粹的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，而應(yīng)該有更多的二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，培訓(xùn)后期保障不足當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)主要是依賴政府下達(dá)任務(wù)，農(nóng)民接受培訓(xùn)的單向傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科所、推廣部門(mén)的積極性和培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)民、不同需求，實(shí)施分類指導(dǎo)、分層次培訓(xùn)、農(nóng)民和培訓(xùn)者之間的雙向選擇沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有51位農(nóng)民出現(xiàn)過(guò)兩次參加同一內(nèi)容培訓(xùn)的情況。在培訓(xùn)途徑上主要側(cè)重于提供前期的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目投入等環(huán)節(jié)，而后期技術(shù)保障、產(chǎn)品銷售以及項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)等農(nóng)民明顯具有劣勢(shì)環(huán)節(jié)上卻明顯不足，阻礙了農(nóng)民將所學(xué)的技能有效地運(yùn)用到實(shí)踐中，從而影響培訓(xùn)效益。有69．18％的農(nóng)民希望在培訓(xùn)后期得到老師的指導(dǎo)，而僅僅有13．36％的農(nóng)民在遇到困難后主動(dòng)聯(lián)系得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后期技術(shù)服務(wù)，只有7．4％的農(nóng)民后期得到過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性的回訪，并且還絕大部分是關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。另外政府在貸款優(yōu)惠、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)、土地租賃和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等方面配套政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培訓(xùn)后續(xù)扶持力度不足嚴(yán)重影響培訓(xùn)后期效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策措施

中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低是客觀事實(shí)，即使在江蘇省，農(nóng)民的整體素質(zhì)也不高，達(dá)不到新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)。因此，全社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍、高技能的從業(yè)者隊(duì)伍。

1開(kāi)展基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作不能僅局限于實(shí)用技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等這些內(nèi)容，現(xiàn)階段絕大部分農(nóng)民文化程度較低，一些新技術(shù)新知識(shí)都不一定能聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)，比如像推廣農(nóng)村電子商務(wù)至少要會(huì)用電腦上網(wǎng)，像推廣“農(nóng)技耘”APP開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、咨詢至少會(huì)用智能手機(jī)。針對(duì)這種情況，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)摸底調(diào)研，針對(duì)文化水平較低的農(nóng)民，分層次、分類別、分時(shí)間段開(kāi)展一些諸如計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)能力方面的培訓(xùn)，讓他們能夠有能力去接受新技術(shù)新知識(shí)，農(nóng)民才會(huì)有積極性去參加其他的技術(shù)培訓(xùn)。［4］

2建立聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)檔案，增強(qiáng)培訓(xùn)宣傳手段針對(duì)不同地區(qū)加大培訓(xùn)的供給數(shù)量，比如在蘇南地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，蘇北地區(qū)尤其是淮安、宿遷等地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展比較迅猛，可適度多加大相關(guān)方面的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，讓絕大部分農(nóng)民都能參加不同類別的培訓(xùn)。并且針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)要建立培訓(xùn)檔案，聯(lián)網(wǎng)上報(bào)后由農(nóng)委“扎口”，這樣才能清楚地反映出哪些農(nóng)民參加了哪一類的培訓(xùn)，從而避免出現(xiàn)有的農(nóng)民反復(fù)參加一類項(xiàng)目的培訓(xùn)，有的農(nóng)民幾年參加不了一次培訓(xùn)。在調(diào)研中出現(xiàn)了有的農(nóng)民不知道有什么培訓(xùn)項(xiàng)目，有的農(nóng)民覺(jué)得花時(shí)間花精力還看不到收益，所以不想?yún)⒓优嘤?xùn)這兩種情況。政府應(yīng)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，不僅要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、村委會(huì)通知等形式告知到每位村民，而且應(yīng)該選取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參培后取得明顯收益的農(nóng)民典型，制作宣傳視頻、圖片、手冊(cè)，發(fā)送到每位農(nóng)民的手中。讓農(nóng)民看到參培的好處，才能主動(dòng)地去參加培訓(xùn)。

3靈活安排授課形式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容授課形式要根據(jù)全省各地的實(shí)際情況靈活安排。比如12月到次年3月份天氣比較寒冷，并且屬于農(nóng)閑季節(jié)，在這段時(shí)間的培訓(xùn)，農(nóng)民一是有時(shí)間二是沒(méi)掛念，可以采取課堂授課形式輔以實(shí)踐操作，進(jìn)行理論加實(shí)踐的授課形式，針對(duì)行業(yè)技術(shù)開(kāi)展知識(shí)儲(chǔ)備。如果在農(nóng)忙時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，一是授課時(shí)間要短；二是利用分散時(shí)間，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題或者行業(yè)中的實(shí)踐操作技術(shù)開(kāi)展講解，適宜采取“田頭學(xué)校”的培訓(xùn)方式，并且還可以利用錄制微課的方式，通過(guò)手機(jī)APP或網(wǎng)絡(luò)將實(shí)際操作過(guò)程或理論知識(shí)發(fā)送到每位參培農(nóng)民的手中。讓他們即使在家也可以反復(fù)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)等內(nèi)容。［5］隨著農(nóng)民職業(yè)進(jìn)一步分化，不同層次的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重。因此，為了避免農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容供需錯(cuò)位，應(yīng)確定明確的目標(biāo)，針對(duì)不同的農(nóng)民群體，結(jié)合實(shí)際需求設(shè)置不同的培訓(xùn)方案；在確定參培人員后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將相關(guān)的所有授課課題發(fā)送給每位參培人員，讓他們來(lái)選擇感興趣或需要的課題，課題選擇后好再進(jìn)行師資的選擇，甚至可以采取“翻轉(zhuǎn)課堂”的形式將授課內(nèi)容PPT或一些培訓(xùn)資料發(fā)送給他們，這樣就會(huì)有的放矢，讓農(nóng)民能更好地掌握授課內(nèi)容。

4理清培訓(xùn)部門(mén)職責(zé)，加大后續(xù)扶持力度將江蘇省的農(nóng)民培訓(xùn)工作由“各自為政”轉(zhuǎn)化為“協(xié)同作戰(zhàn)”。根據(jù)各市的實(shí)際情況，農(nóng)民培訓(xùn)組織可以進(jìn)行如下分工：由農(nóng)委牽頭，依托農(nóng)業(yè)類大專院校和農(nóng)廣校開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能培訓(xùn)工作；由人社部門(mén)牽頭，依托技師學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)；由教育局牽頭，依托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行針對(duì)青年農(nóng)民和農(nóng)村后備勞動(dòng)力的學(xué)歷教育和培訓(xùn)。這種分工模式，不僅能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又能避免重復(fù)培訓(xùn)的缺陷，最終形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、院校相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)培訓(xùn)后期的跟蹤服務(wù)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)工作，政府應(yīng)加大優(yōu)惠扶持力度，進(jìn)一步想方設(shè)法加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)：可以通過(guò)提供優(yōu)良種子，拓展市場(chǎng)信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道為專業(yè)戶提供上門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；通過(guò)優(yōu)惠貸款和補(bǔ)助、簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，適當(dāng)減免稅收等為初始創(chuàng)業(yè)人員提供各方面支持；通過(guò)開(kāi)展技能比武或表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)大張旗鼓宣傳典型事例，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極踴躍參加培訓(xùn)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］陽(yáng)金萍，石麗敏．蘇州市農(nóng)民培訓(xùn)狀況分析：基于蘇州四市三區(qū)的調(diào)查［J］．成人教育，2015（7）．

［2］劉洪銀．從農(nóng)民增收視角聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培育：基于發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐［J］．成人教育，2017（6）．

［3］高杰，王薔．精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)分類培訓(xùn)按需供給：四川省新津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的探索與實(shí)踐［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（2）．

［4］馬力．農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題剖析及改革路徑：基于蘇北5市926位農(nóng)民的調(diào)查［J］．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（40）．

［5］張水玲．基于農(nóng)民需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)優(yōu)化設(shè)計(jì)［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2016（2）．

作者：馬力 單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院